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“坚持共享发展”理论研讨会发言稿： 实现经济发展与民生改善良性循环 从国内外发展实践来看，经济发展与民生改善的关系 十分密切。没有经济发展，不可能有民生改善；没有民生 改善，经济发展也将停滞不前。二者相互支持、相互促进， 就像硬币的两面，存在于一个整体之中，谁也离不开谁。 但有人错误地把二者对立起来。比如，有人认为财政资金 有限，民生领域投入多了，经济领域投入就会相应减少。 有人认为强调民生改善相当于“养懒汉” ，必然会产生“福 利依赖” ，造成经济发展效率低下和不可持续。这些观点片 面强调经济发展优先，对民生改善的作用认识不充分，因 而是不科学的。 事实上，民生改善对经济发展具有重要的托底作用和 促进作用。比如，在我国经济发展新常态下，中央之所以 提出“社会政策要托底” ，就是要通过实施民生改善政策， 编织好民生保障网，托基本民生和社会稳定之底，缓解经 济转型升级带来的社会压力，促进经济持续健康发展。不 仅如此，让社会成员公平分享改革发展成果，还能调动其 积极性、主动性和创造性，提高劳动生产率；释放潜在消 费需求，促进消费升级，提高经济发展的质量和效益；在 更高水平上回应社会需求，还有利于促进社会治理创新， 进而推动经济发展。可见，社会政策与经济政策协同发力， 比经济政策单一发力效果更好。因此，应跳出经济来看经 济，推进经济发展与民生改善良性循环。从我国当前发展 实际看，实现经济发展与民生改善良性循环需要重点关注 以下几个方面。 促进劳动者就业和经济参与。提高社会成员适应市场 变化的能力是促进经济发展、扩大就业、消除贫困以及缩 小贫富差距的关键。为此，需要加强对劳动者的教育培训， 提高他们的知识技能水平和就业能力。同时，不断增加广 大劳动者的经济参与机会，在就业政策、教育政策、扶贫 政策等方面向困难群众倾斜，重点开发以社区为基础的支 持性就业项目，满足困难群众的就业需求。 引导形成积极的社会心态。市场经济发展必然会不断 打破原有利益分配格局，带来社会资源和财富分配的变动、 人们社会地位的升降以及利益的分化和利益主体的多元化。 这使得地区间、城乡间的收入差距更加凸显，一些群众因 预期得不到满足而产生非理性心态，放大经济社会发展中 的问题。对此，需要在全社会倡导平等、包容、理性的文 化氛围，引导人们及时调整心理预期，形成应对发展变化 的积极社会心态。 阻断贫困代际传递。在加强物质扶贫的同时，更加注 重教育和智力扶贫。通过加大对贫困地区教育和医疗的财 政投入，完善关于增加收入、
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