上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排.docx

上半年全市技改工作情况总结及下半年工 作安排 XX 年上半年全市技改工作情况总结 及下半年工作安排 今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市技改战 线正确把握当前宏观经济形势，以国家产业政策为导向， 紧紧围绕“4221”工作目标，狠抓技改投入和重点项目建 设，技改工作保持了良好的态势。 一、1-5 月份全市工业投资完成情况 1、投入完成情况 1-5 月份全市完成工业投资 44.4 亿元，同比增长 17%，占全年目标的 44%，超过序时进度 2.3 个百分点，其 中，县区投入 29 亿元，增长 13%；市直(含开发区)完成投 入 15.4 亿元，增长 26%。预计 16 月份全市完成工业投资 52 亿元，增长 15%。从目前工业投入情况看，呈现出以下 几个特点： 一是全市投入平稳增长。总体来说，今年全市技改投 入的开局好，增幅高。在宏观经济环境偏紧的大形势下， 各地、各部门能够以加快发展为主线，以项目为抓手，加 大工业投入，一直保持了较快的增长幅度，1-5 月份全市工 业投资增幅达到 17%，增幅高于全社会固定资产投资增幅 5 个百分点。但由于 XX 年上半年技改投入增幅呈逐月提高的 趋势，1-5 月份增幅由年初的 32%上升到 68%，加上受宏观 环境影响，今年 1-5 全市工业投资出现了高开低走的现象。 1-5 月份投入增幅比一季度低了 15 个百分点，比上个月回 落了 3 个百分点。 二是市直与县区投入增幅的差距明显缩小。1-5 月份市 直、县区技改投入增幅分别为 26%和 13%，与去年同期的 158%和 44%相比，增幅差距明显缩小。县、区投入中，5 月 末已有清浦区、楚州区、清河区、盱眙县提前实现投入过 半。盱眙、清浦、金湖三县区投入增长较快，分别达到 30%、24%和 20%。涟水、洪泽两县投入增速较低，分别为 2%、-4%。市直投入中，投资超亿元的有开发区、华能、化 工和冶金，分别达到 5 亿元、4.3 亿元、1.6 亿元和 1.3 亿 元。四个部门(行业)合计投入达 12.2 亿元，占市直全部投 入的 84%。 三是民营企业和民间资本是我市工业投入的主导力量。 1-5 月份民营企业完成投入 27.6 亿元，增长 15%，占全市 工业投资的 62；在华能电厂投入的带动下，国有及国有 控股企业投资出现较快增长，1-5 月份完成投入 12.2 亿元， 同比增长 41%，占比 27%；外商投资完成投资 4.7 亿元，同 比下降 12%，占比 11%。1-5 月份全市 44.4 亿元的投资中， 一半以上的资金是通过加大招商力度吸引的外地民间资本， 除此之外，企业自筹资金占 26%，利用银行贷款占 14.6%， 利用外资占 7.4%。 四是工业投资的质量有了明显改善。今年以来，全市 共实施投资 500 万元以上的技改项目 328 项。从完成投入 数来看，15 月份，全市 500 万元以上项目、1000 万元以 上重点项目、5000 万元以上重大项目分别完成投入 34.4 亿 元、29 亿元、14.8 亿元，同比分别增长 32%、82%、56%， 占全市工业投入的比重分别为 79%、66%、34%，分别比去年 同期提高了 10、24、9 个百分点。 2、重点项目进展情况 全市 300 个总投资千万元以上重点技改项目中已有 229 个项目开工建设，开工比例达到 76，其中 40 个项目已竣 工投产。 100 个重点竣工项目中除清江石化有限责任公司常减压 装置改造 1 个项目尚未开工外，其余 99 个项目已全部开工， 其中清江石化气分装置改造、神华药业有限公司 GMP 改造 项目、兰健药业公司胃用药生产线、淮安市万得宝食品公 司食品生产线等 31 个项目竣工投产。 100 个重点开工项目中鹿港毛纺厂毛纺制品项目、淮化 集团年产 1000 吨二氯苯甲醛等 86 个项目开工建设，其中 涟水县宝盛木业有限公司年产 20 万张防水模板生产线等 7 个项目提前竣工。 100 个重点调研项目中江苏大地动物保健品公司动物保 健品生产线、淮安市金汇化工有限公司活性染料项目、涟 水鸿鹄发展有限公司化纤生产项目本月开工建设，开工项 目数达到 44 个，其中淮安市淮洋酒业有限公司 3 万吨啤酒 生产线、淮安市康宝食品厂饮料、果汁生产线 2 个项目提 前竣工投产。 3、重大项目进展情况 全市 40 个 5000 万元以上重大项目已有 35 个项目开工 建设，其中亿元以上项目已开工建设 15 项。盈德气体制氧 项目、沂洲水泥 160 万吨水泥粉磨站 2 个项目已竣工投产， 淮安海螺水泥有限公司年产 165 万吨水泥粉磨站生产线已 于 5 月 28 日投料试生产。诚意药业、理士科技、展德公司 硒鼓、淮化集团二氯苯甲醛、金源科技电器加工等项目已 部分投产。华能淮阴发电有限公司二期工程目前进展良好， 烟囱已施工到 210 米标高，1#、2#冷却塔正在施工；淮安 华尔润化工有限公司一期工程年产 30 万吨纯碱项目真空制 盐工程土建及厂房基本完工，合成氨工程试生产，联碱工 程基本完工，锅炉正在安装，二期工程年产 35 万吨纯碱项 目及配套工程已完成征地；淮安市经济开发区热电有限公 司热电联产项目主厂房基本完工，二台锅炉水压试验已成 功，气轮机正在安装；江苏韩泰轮胎有限公司子午胎扩能 改造项目目前钢结构厂房正在吊装，设备已订货，电气、 公用工程管道开始安装；淮安锦纶化纤有限公司帘子布项 目土建工程全面开工，主厂房已封顶；惠泰木业有限公司 年产 16 万立方米高密板生产线厂房完工，主要设备安装到 位，正在调试，预计 8 月份竣工投产。卷烟厂科技中心开 始外墙装饰，卷接包生产线和在线烟丝膨胀系统已订货。 二、上半年开展的主要工作 (一) 强化服务，全力推进重点项目建设。 今年以来，全市技术改造工作以加快项目建设为中心， 以强化服务为宗旨，针对今年项目数量多、投资大、协调 任务重的特点，采取了一系列行之有效的对策措施，推进 项目顺利实施。一是落实目标管理责任制。年初将全市的 重点项目年度考核目标细化分解到各县区、各部门，明确 目标责任制，建立了定期调度检查制度，确保全市工业投 入和重点项目目标的顺利完成。二是建立重大项目工作网 络。为做到更快捷、更优质地服务，建立了重大项目工作 联系网络，及时掌握项目动态，从统计报表、项目备案、 效益跟踪、设备减免税到项目协调等一系列工作，均能得 到快速的反应和办理。三是加强协调服务工作。对在手的 重大项目，全力聚集，重点服务，多次深入企业了解情况， 并请分管领导带队对全市的重大项目进行过堂，帮助淮钢 集团、华尔润公司等企业缓解资金困难，为诚意药业等企 业协调新项目的用电问题。 营造环境，发挥政策导向作用。 为进一步优化投资环境，强化服务意识，在技改工作 中积极落实各项政策，调动企业加大投入的积极性。一是 加大考核奖励力度。对 XX 年已达产达效的淮钢集团 70 吨 电炉新技术应用、清江电机耐热漆包线等 5 个风险金项目 进行了 75.44 万元的奖励，对 25 个 XX 年竣工投产的优秀 技改项目以及技改战线的先进单位和个人进行了奖励。二 是做好市级技改贴息的资金安排工作。上半年与财政局共 同做好 XX 年度市级技改贴息资金的安排，主要安排在 XX 年开工实施、目前已竣工投产并成为新增长点的重点技改 项目。目前贴息计划已经下达，共对淮钢“十五”技改、 清江石化 8 万吨溶剂油、展德光电硒鼓、海螺水泥 160 万 吨水泥粉磨站等 36 个项目进行了贴息，其中 80%以上的贴 息项目为民营企业项目，对调动我市民间资本的投资积极 性具有一定的引导作用。三是为重点项目发放绿卡。为降 低项目建设成本、减轻企业负担，与市建设、规划等部门 进行协调、磋商，进一步明确了绿卡项目的优惠扶持政策， 按照扶大扶强的原则，为淮钢“十五”技改二期工程、华 能二期、三期、韩泰子午胎扩能改造等 24 个重点项目发放 了绿卡，努力为企业发展提供政策条件。四是积极向上争 取政策性项目。为使我市更多项目“进笼子、进盘子”， 获得政策性资金的支持，我们不断加强与省经贸委、财政 厅的沟通联系，目前已组织筛选了清江石化气分装置改造、 惠泰木业中高密度板等 23 个项目申报 04 年第一批省技改 贴息。 搭好桥梁，积极推进银企合作和宁淮挂钩。 继续推进银企合作。针对宏观信贷规模收紧形势，经 贸委积极应对，认真组织项目，努力争取信贷支持。从年 初开始，组织人员深入企业，了解重点技改项目资金需求 情况，共筛选出符合国家产业政策、对地方经济有带动作 用的 300 多个项目，主动上门，向市五大商业银行推荐。 通过与银行多轮洽谈对接，目前已落实 70 个工商企业融资 项目，意向融资额 38.2 亿元。推进宁淮挂钩合作。发挥桥 梁作用，与南京市经贸委联手合作，组织了 24 户企业来淮 洽谈。南京金榜集团先后两次来淮考察，在企业收购、项 目投资等方面已经形成了初步意向。 加强研究，做好产业规划和项目储备。 一是做好热点行业研究。针对国家对热点行业投资的 控制，积极开展调研，加强工作指导。对全市钢铁、水泥 行业的能力和生产情况进行了摸底排查，对淮钢集团、海 螺水泥、盱眙兴眙水泥等企业的项目进行了策划指导。二 是启动工业“十一五”规划。按照市委、市政府的统一部 署，配合中咨公司开展全市主要产业调查，搜集汇总全市 “十一五”工业发展规划的相关基础资料，提出了“十一 五”工业发展的初步设想。近期，按照市委、市政府统一 部署，抽调精干力量，对我市化工、食品等六大产业进行 了有针对性的、更深层次的研究，对主要产业发展的现状、 条件、面临的形势进行了分析，在此基础上提出了全市工 业主要产业发展的规划框架，调研储备了一批项目。目前 在手储备 3000 万元以上项目有 139 个，总投资 401 亿元。 三、当前工业投资面临的形势分析 从 XX 年下半年开始，国家针对因房地产、汽车等行业 高速增长引发的部分行业投资过热、信贷规模增长过快等 问题，加大了宏观调控力度，陆续采取了控制信贷规模、 整顿开发区和工业园区、规范用地行为、控制部分行业过 度投资等政策措施，使经济发展的环境发生了一些明显的 变化，给我市的工业投资也造成了一定的影响。 1、项目审批、土地政策的变化，延缓了一批新项目的 前期进度。今年以来，国家对固定资产项在建和拟建项目 进行全面清理，项目审批程序更加严格。另外国家对土地 市场进行治理整顿，半年内暂停土地审批，致使许多新上 项目开工日期不断推迟。一批重大项目，如淮钢“十五” 技改二期工程等，受审批等条件制约，难以如期开工；一 些招商引资项目受土地政策的影响，协议项目不能尽快落 实，落实的项目不能开工建设，这些因素都将影响全市工 业投资的快速增长。 2、信贷政策对项目实施进度产生了较大的影响。受国 家信贷政策影响，我市工业贷款逐步下降。4 月末，我市工 业贷款 36.41 亿元，比年初减少了 2.36 亿元。特别是对钢 铁、水泥等热点行业，国家实施严格宏观调控，不仅增加 了部分企业新增贷款的难度，同时收缩了企业现有的贷款 规模，资金的“瓶颈”制约作用突出。部分在建项目原来 银行承诺的贷款资金不能及时到位，对项目按期投产影响 较大。 3、受生产要素制约，部分竣工项目不能按期达产达效。 今年我市用电形势严峻，许多企业遭遇统一调峰控制，加 上交通运输矛盾突出，重点物资和产品运输困难的制约， 一些已经竣工的项目投产试运行的周期加长。淮钢“十五” 技改工程、诚意药业 GMP 改造、盈德气体等项目受到的影 响已经显现，即将竣工投产的华尔润纯碱等项目也会受到 这方面的制约。 4、偏紧的宏观经济形势对企业的投资预期会产生一些 负面影响。当前虽然宏观经济仍然呈现出较快发展的态势， 但偏紧的政策导向，使企业难以把握经济发展走势，影响 了企业的投资信心和决策。 四、下一步工作重点 虽然偏紧的宏观环境对今年全市工业投资产生了一定 的影响，但我们仍将坚持加快发展不动摇，紧抓项目不放 松，在偏紧的环境中寻找机遇，把准政策，创新工作，确 保完成全年投入 100 亿元的目标。 服务企业，推进重点项目实施。 环境偏紧，服务要更优。我们将以服务企业为宗旨， 调动一切资源和要素，推进项目的顺利实施。一是强力推 进 40 个重大工业项目建设。落实和完善重大项目目标责任 制、领导挂钩制、定期协调会办制、激励督促制等，对重 大工业项目实行全过程踪服务。做到每个项目有一位市领 导挂钩、一名技改办同志全程帮办，月月到现场了解进度， 做到项目落实、人员落实、责任落实。对目前已开工实施 的 35 个项目，加快进度，尽早竣工。重点抓好华能二期、 韩泰公司子午胎扩能、大通机电漆包线、锦纶化纤帘子布 等项目的建设，确保华尔润纯碱等 个重大项目三季度竣工 投产，成为新的经济增长点。对目前处于前期准备的项目， 精心准备，尽早开工。突出抓好淮钢“十五”技改二期、 华能三期、华尔润二期、清江石化长链二元酸等投资超亿 元重大项目的启动实施，为全市工业经济发展增添强大动 力。二是加快实施 300 个重点项目。以加快进度为重点， 采取有力措施，力促项目早开工、早投产。7 月份将对全市 300 个重点项目进行逐项调研，对照年初计划进度，对重点 技改项目进行摸底排队，对项目进度慢的认真分析原因， 积极采取应对措施。千方百计筹措建设资金，积极完善项 目前期工作，争取有更多项目早日开工建设，到三季度竣 工投产项目力争达到 个。100 个重点竣工项目年内确保全 部竣工，100 个重点开工项目年内力争全部开工建设。 创新思路，积极应对政策变化。 针对国家土地、审批政策调整的新形势、新情况，将 进一步创新思路，积极工作，寻求突破。一是盘活闲置的 土地存量。与国土、开发区等部门紧密配合，在做好闲置 土地调查的基础上，积极向企业发布土地存量的信息，采 取有偿转让的形式，将存量土地调整给有项目没土地的企 业，使项目尽快启动实施。二是充分利用企业的存量资源。 一方面引导鼓励企业转变经济增长方式，加大自我改造力 度，加快现有装备的技术改造步伐，新上一批填平补齐、 技术升级的项目。另一方面加大现有企业的招商引资力度， 整合现有企业闲置的土地、厂房等资源，吸引外来投资者 通过外来资金的注入，提高现有企业的投入能力，新上项 目，加快发展。三是把准政策，规范操作。加强对国家产 业政策、法规的学习和研究，对符合国家产业政策的项目， 帮助企业进行项目策划，按照项目管理的有关规定，做好 向上申报工作，争取有权部门的批准。下半年重点是协助 淮钢集团做好特钢项目的申报工作，争取得到国家发改委 的批复，使项目尽快开工建设。 多方筹资，积聚投入实力。 针对目前工业投入中存在的资金困难，针对不同企业、 不同项目的实际情况，采取招商引资、银行贷款和向上争 取等多种形式，解决项目资金。一是加大招商引资力度。 按照招大客商、上大项目的思路，对东方清棉纺织有限公 司苎麻厂搬迁改造、新象米业日产 300 吨优质无公害大米 生产线等资金没有落实的项目，进行包装策划，全面对外 招商，寻求合资合作伙伴，争取项目早日开工建设。二是 努力推进银企合作。以省融资洽谈活动为契机