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严以用权学习体会：用权为民 廉洁从 政 严以用权学习体会：用权为民廉洁从政 严以用权是对党员干部用权的基本要求。马克思主义 权力观概括起来就是“权为民所赋，权为民所用” 。党员干 部做到严以用权，就必须做到习近平总书记提出的“坚持 用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的 笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私” 。因此，要切 实做到严以用权还必须严以律己，也就是必须按习近平总 书记所要求的那样， “心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤 于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉” 。财政部门作为经 济综合管理部门，手中掌握着国家授予的一定权力，而财 政干部又成天与资金打交道。因此，对于广大财政干部来 说，坚持用权为民、做到廉洁从政尤为重要。 一、牢固树立权为民所用的观念 我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于 人民。党章也明确规定，党的干部是党的事业的骨干，是 人民的公仆。习近平总书记强调， “领导干部手中的权力都 是党和人民赋予的” 。深刻理解权为民所赋的内涵，不仅仅 关系到一名干部的事业成败，更关乎一个党、一个国家的 事业兴衰与前途命运。因为政治学的原理告诉我们，谁授 权，就要为谁服务。如果不能正确看待手中的权力，如果 离开执政为民这个根本点，就势必会犯错误、栽跟头。因 此，作为一名干部一定要牢记：权力来自于人民，只能用 之于人民。 权力是人民赋予的，这不是一句空话。没有人民的支 持和拥护，也就没有我们的党，党也就不会在 90 多年的风 雨中从胜利走向胜利。 “立党为公，执政为民” ，这是我们 党赖以生存的根本，我们党的根基在人民，血脉在人民， 力量在人民。脱离群众、甚至将群众视为对立面，不仅是 感情问题、认识问题，更是政治立场问题、政治本色问题。 正因为是人民赋予的，所以权力只有不断为人民谋利益， 才能不断得到人民群众的支持和拥护。纵观历史长河，无 论哪朝哪代，只有为人民谋福利，才能得到人民的支持； 如果背离人民的利益，就会遭到人民的反对。处理不好这 样的关系，与人民的关系不但不能达到鱼水相欢，甚至会 变成水火不容。 坚持权为民所用，就要牢固树立权力就是服务的观念。 权力是人民赋予的重托，是全心全意为人民服务的责任。 如果把权力错误地当成私有财产和利己工具，而忽视权力 的公共性、服务性等本质特征，就必然导致滥用权力，使 权力发生“异化” 。因此，党员干部尤其是领导干部要树立 强烈的责任意识，任何时候任何情况下都不能忘记，手中 的权力凝聚着党组织和人民的重托。只有为党和人民的事 业勤奋工作的义务，没有捞取个人私利的特权。 习近平总书记要求党员干部严以用权，其实质就是能 够真正代表人民群众，能够忠实为人民群众办事。想问题、 作决策、干工作，要尊重群众主体地位，调动和保护群众 的积极性、主动性、创造性，善于动员和组织群众为实现 自己的利益而奋斗；要把实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，想群众 之所想、急群众之所急，帮助群众解决各种实际困难和问 题；牢固树立群众利益无小事的观点，切实解决群众关心 关注的教育、就业、医疗、社会保障、居住、环境、社会 公平正义等问题，使群众生活得更富裕、更安全、更有尊 严。总之，严以用权要落实到为人民服务的实际行动中去， 并接受人民群众的评判、监督和检验。 二、坚决反对和克服特权思想、用权不严现象 党章规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通 一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权 以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 ”党的十 八大强调，各级领导干部决不允许搞特权。为什么要突出 强调这个问题，就是因为群众对一些干部搞特殊、耍特权 意见很大。新中国成立以来，尽管党和政府一贯反对特权， 但由于旧社会习惯势力和思想的影响，社会主义制度尚不 健全和完善，所以一部分领导干部仍然存在“想”特殊的 心理，并积极创造“能”特殊的条件，千方百计地把法定 之权演变为法外之权，即特权。严以用权方面存在的许多 问题都是由于特权思想产生的。 目前，一些干部的特权思想、用权不严现象主要表现 在：居官位而自傲，言论和行动不受党纪国法的约束，我 行我素，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；独 断专行，实行家长制；用人唯亲，排斥异己，搞小山头、 小圈子，拉帮结派、收买人心；开后门，拉关系，跑官要 官；以权谋私、权钱交易，插手工程，收受贿赂，公车私 用；滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事；用权 不公，以人情代替原则；为官不为，在其位不谋其政，得 过且过；不敢担当，不负责任， “怕”字当头，遇到矛盾绕 道走，推诿扯皮，敷衍塞责，改革创新和进取精神不强， 不求有功、但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子； 明哲保身，怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学， 搞无原则的一团和气等等。以上有些问题在少数财政干部 身上也有所表现。 怎样防止和纠正一些干部的特权思想、用权不严现象 呢？最好的办法，就是习近平总书记讲的，加强对权力运 行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。一是加强党 纪国法和正确权力观教育，破除特权思想。要切实增强领 导干部的法律制度意识，树立正确的权力观，充分认识到 国家的一切权力于人民，一切权力的行使必须依照法律制 度的规定，置于人民的监督之下，自觉地把权力关进制度 的笼子里，保证权力始终用来为国家和人民谋利益。要做 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的 好干部。二是加强权力的规范和制约，防止权力恶性膨胀。 权力一旦被缺失权力道德的人所掌握，并且失去制约和监 督，就会丧失其社会公共性质，蜕变成为个人或少数人谋 利益的工具。为此，必须加强权力的规范和制约，为权力 设置边界，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相 互协调，使任何权力都成为有限的、有效的权力。这是解 决用权不严问题的重要途径。三是加强对权力运行的监督， 减少权力“暗箱操作” 。要进一步整合监督力量，对权力的 授予、行使和运行结果等环节进行全过程的监督，把事前、 事中、事后监督有机结合起来，健全纠正错误机制，严格 责任追究制度，形成完整的规范权力运行的监督体系。只 有多管齐下加强监督、管住权力，才能够保证公共权力不 被异化为特权，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋 私，真正做到严以用权。 三、严以律己，筑牢廉洁从政防线 实现廉洁从政是严以律己的目的和归宿，而常怀律己 之心则是实现廉洁从政的前提和途径。我们党和国家已经 初步建立起了以法律监督、政府监督、新闻监督等为内容 的权力监督网络，然而再严密的监督网络，在其经纬之间 也难免存有空白，这正是完善监督体系的着力之处，更是 党员干部的道德自律发挥作用之所。正因为如此，自我约 束与外来约束同样重要。廉洁，不仅要求党员干部在平时 不贪不取，更要求其在独处的时候能够严格自律。要做到 “三慎六不” ，即慎独、慎微、慎初，不以“别人不知”放 纵自己、不以“小节无碍”原谅自己、不以“下不为例” 开脱自己、不当别有用心之人的帮手、不受形形色色的影 响和诱惑、不把自己的政治前途和人的生命作为“腐败赌 注” 。作为新时期的党员干部，理应以贤为镜、以廉为先， 切勿与贪作伴，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲 之害。只有确立了这样一个清正廉洁、严以律己的标准和 目标，才能堂堂正正地为官做人，才能安安稳稳地成就事 业，才能最终实现自己的人生追求。反之，突破了这个底 线，丢掉了这个标准，放弃了这个目标，放任放纵自己， 到头来只能是深陷腐败的泥潭。 廉洁自律，防微杜渐是前提。一些党员干部滑入腐败 “泥潭” ，缺口往往是从喝点小酒、收点小礼上打开的。他 们认为只要不犯大错误，不搞大腐败，偶尔得点小实惠无 伤大雅，于法纪有隙可乘。然而，千里之堤，溃于蚁穴； 小节失守，大节难保。廉洁自律需防微杜渐、警钟长鸣， 牢筑拒腐防变之堤。勿以恶小而为之，勿以善小而不为， 党员干部应从一点一滴入手防范腐败，把好第一道关口， 守住第一道防线，编好“安全网” ，织密“防护网” ，冲破 “关系网” 。特别是对于那些攀交情、拉关系、搞利益交换 的人，要千万小心，不能丧失警惕；要多交诤友、益友， 自觉净化生活圈、朋友圈。要自己给自己立规矩、自己给 自己定框框、自己给自己不方便，不该说的不说，不该拿 的不拿，不该去的地方不去，守得住清贫，耐得住寂寞。 廉洁自律，守住底线是关键。底线就是底色。党的纪 律是党的性质、宗旨的具体体现。一名共产党员特别是领 导干部，该做什么、不该做什么，都能在党的纪律中找到 根本准则。事实证明，谁的党性坚强，他就一定是遵守纪 律的模范；谁出了问题，他就一定是在某些方面违反甚至 践踏了党纪国法。底线也是红线。底线不可逾越，突破了 底线就改变了性质。在反腐败问题上有两条基本的原则： 一条是“功不抵过” ，另一条是“罪不容赦” 。每一个党员 改变都不能存有侥幸心理，必须始终绷紧“底线”这根弦。 各级领导干部要筑牢清正廉洁的思想防线，深刻认识中央 在反腐败问题上的决心和信心，不断增强廉政意识，切实 在反腐倡廉上严起来、紧起来，增强“不敢腐、不能腐、 不想腐”的自觉性。 廉洁自律， “常” “长”二字是核心。习近平总书记在 第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出： “反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键 在常 长二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。 ”清正廉洁是一项长期的系统工程，切不可毕其功于一役， 它的效力就在于这常 长二字。越是在形势好的情况 下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越 要从各方面严格要求自己。党员干部要始终坚持把廉洁自 律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求， 作为一种工作能力来培养，牢固树立正确的世界观、人生 观、价值观、权力观、地位观和利益观。 四、坚持依法理财，做好本职工作 依法理财、建设法治财政是实现国家依法治国的重要 组成部分，是全面推进财政改革、提高财政管理水平和治 理能力的重要途径。随着财政收支规模越来越大，公共财 政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强， 这些都对如何提高依法理财的能力和水平，提出了新的更 高要求。广大财政干部要认真践行“三严三实” ，牢固树立 法治思维，把法治思维内化于心、外化于行，想问题、作 决策、办事情都坚决遵循法治原则，坚守法律底线。要把 用权为民、廉洁从政落实到坚持依法理财、做好本职工作 中去，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要牢记 “有权不可任性” ，既做到“法无授权不可为” ，又做到 “法定职责必须为” ，始终怀有对岗位责任、党纪国法、手 中权力的敬畏感。在实际工作中，要重点把好收入的征管 和资金的安排、使用、监督、绩效关，协调有序推进财政 改革。 一是积极稳妥地推进财政政务公开。新预算法明 确提出要建立全面规范、公开透明的预算制度，充分发挥 预算公开透明对政府部门的监督和约束作用。认真贯彻新 预算法是依法理财的重要体现。要把政府所有收支全 部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预 算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政 府所有收支的预算体系。全面推行公开办事制度，提供高 效便民服务，进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的 依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏、电 话咨询等多种方式，实现办事项目有关信息的充分告知， 便于群众知情、参与和监督。 二是进一步加强政府非税收入管理工作。认真贯彻落 实江西省政府非税收入管理条例 ，建立和完善政府非税 收入收缴管理体系，完善执收方式，切实规范政府非税收 入的缓缴、减缴、免缴行为，严肃追究违反条例的法 律责任。不断完善非税信息平台建设，建立平台管理制度， 拓展平台使用功能，转换平台分析比对成果，积极调度， 做到应收尽收。要以改革创新为动力，以业务建设为抓手， 真正实现“以征管为核心，以票据为源头，以稽查为保障” 的政府非税收入管理格局。 三是加大财政执法监督力度。切实加强财政监督检查 是维护财 zd 制建设和推行依法理财的最佳方式。财政监督 一方面要按照财 zd 规、政策、制度对财政相关的业务活动 进行必要的正常性检查，对财政收入的征管质量、财政资 金运用的合法性、有效性实施常规检查监督；另一方面要 抓住财政工作的热点和重点，对编制部门预算、国库集中 收付等公共财政体制改革重要内容进行专项检查监督，保 证预算编制的完整性、真实性、准确性，加强对财政资金 收付环节的规范和监督，防止财政资金的截留挪用与损失 浪费。此外，要严格领导问责制，加强党政领导干部的管 理和监督，增强党政领导干