中小学、幼儿园重大安全事故应急预案.docx

中小学、幼儿园重大安全事故应急预案 第一部分 总则 一、编制目的 为及时有效地处置学校重大安全事故，最大限度地减 少师生伤亡和经济损失，维护学校的安全稳定。根据沙市 区教育实际，特制定本预案。 二、编制依据 依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国 教育部学生伤害事故处理办法等有关规定，结合我区实 际，制定本预案。 三、适用范围 本预案所指的学校是：区内经依法批准设立的普通中 小学校、幼儿园。 本预案所指的重大安全事故类别主要包括： 重大火灾事故是指因学校发生火灾，死亡 1 人以上； 重伤 2 人以上；造成重大经济损失的。 重大交通事故是指在校园内或学校组织的集体活动中 发生的，死亡 1 人以上；重伤 2 人以上；造成重大经济损 失的。 重大危险物品的安全事故是指校园化学、药物等危险 品在教学、使用、储存、运输过程中致使大量有毒物质发 生泄漏、扩散，造成死亡 1 人以上；中毒 2 人以上的。 工程建设安全事故是指校园建设工程中建筑物发生坠 落、坍塌、倾倒等造成死亡 1 人以上；重伤 2 人以上；造 成重大经济损失的。 特种设备重大安全事故是指校园的锅炉、压力容器、 压力管道、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当 而发生爆炸、倾倒、触电，导致死亡 1 人以上；重伤 2 人 以上；造成重大经济损失的。 外出大型活动安全事故是指在学校教学过程和外出大 型活动中，因突发事故导致死亡 1 人以上；重伤 1 人以上。 外来暴力侵害事故是指外来人员非法侵入校园，因管 理不善，措施不当，而造成死亡 1 人以上；重伤 2 人以上； 造成重大经济损失的。 食物中毒事故是指学校违犯食品卫生法，玩忽职守、 疏于管理，造成师生食物中毒或者其他食源性疾患的，导 致死亡 1 人以上，中毒 3 人以上；造成一定影响或重大经 济损失的。 流行传染病安全事故是指社会上流行传染于学校内， 导致校园传染病流行，且影响师生身心健康及对生命造成 危害的。 四、工作原则 坚持“统一领导，分级负责”的原则。 遵循“预防为主，积极处置”的原则。 坚持以人为本、安全第一的方针，以保护师生员工生 命财产安全，维护学校正常教学、科研、工作和生活秩序 为最高原则。 坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的 原则。 在坚持慎用警力、警械和强制措施的前提下，果断妥 善处置，谨防矛盾激化。 第二部分 组织机构及职责 一、指挥机构及成员 应急指挥部的组成 成立区中小学突发性公共事件应急指挥部，由局长任 总指挥，分管副局长任副总指挥。成员由各科室负责人和 各中小学校长、幼儿园园长组成。应急指挥部主要负责对 重、特大校园安全事故应及处置的统一领导，统一指挥， 做出处理的决策和提出具体工作要求，指挥和协调指挥部 各项工作。 指挥部主要成员科室 指挥部的成员单位主要包括教育局纪委、局办公室、 基教科、教师管理科、计财科、人事科、招办、勤管站等 相关科室和二级单位。主要职责是根据总指挥部的调度， 按照职责划分，具体实施校园重大安全事故的处置工作。 二、工作机构及职责 局办公室、基教科、计财科、招生办、勤管站及各中 小学、幼儿园是预防和处置校园重大安全事故的工作机构。 总指挥部办公室 总指挥部下设办公室设在局办公室，协调各成员科室 和各中小学、幼儿园的相关工作。其各自的主要职责为： 办公室：负责校园重大安全事故应急处理的日常管理 工作；具体组织实施校园重大安全事故的应急处置工作； 负责校园重大安全事故的善后处理工作；负责做好学园重 大安全事故的新闻发布和宣传报道工作。 负责校园重大安全事故应急处理的日常管理工作：建 立和制订预防、处置全区教育系统重大安全事故工作机制 和工作预案，组织预案演练；督促各中小学、幼儿园建立 预防和处置重大安全事故领导机构，完善工作制度，落实 责任，加强管理，及时处理重大安全事故的隐患，预防重 大安全事故的发生；负责学校日常安全检查工作。 具体组织实施校园重大安全事故的应急处置工作：发 生重、特大安全事故时，及时报告指挥部并立即赶赴现场， 根据指挥部的指令进行应急处置；及时向指挥部报告事态 发展、处置情况；配合指挥部及其成员单位开展救援工作。 发生校园重大安全事故时，立即做出处理事故的决策，提 出具体工作要求，指挥和协调；发布应急救援命令、信息， 及时收集报送有关信息；组织指挥救援队伍实施救援及现 场安全保卫，事故区域警戒行动；指导相关单位做好险情 地区师生的安全转移工作等。 负责校园重大安全事故的善后处理工作：建立校园重 大安全事故档案；追究责任，实施奖惩；排查损失情况， 督促学校开展修复工作，恢复正常教育教学秩序；总结经 验，完善制度，做好事件的调查和结案等工作。 负责做好校园重大安全事故的新闻发布和宣传报道工 作。 基教科：提供安全设施建设指导，做好学校安全教育 和安全检查，提高学校师生法制意识；及时封锁事故现场 或可疑区域，负责做好安全保卫、秩序维护、交通疏导、 事故调解以及强制执行任务；在处理统一考试安全事件中， 负责协同有关部门对互联网进行严密监控和及时配合公安 机关侦破案件的双重责任，维护考试权威和考场秩序；对 于刑事案件，要配合公安机关做好调查取证工作，依法逮 捕嫌疑人员，最大限度的保证师生的生命财产安全。 勤管站：负责制定预防和控制突发公共卫生安全事故 的各项技术方案；负责配合卫生部门组建专家组和应急机 动队伍和医疗急救队伍；对学校各类安全事故引起的伤亡 进行现场卫生处置，做好患者或伤者的救治工作；做好卫 生事故原因调查，开展健康教育，必要时启动卫生事故预 案，防止校园内公共卫生事故的扩大。 计财科：负责对各校教育设施进行科学规划，消除和 减少学校受地质灾害的影响，排查处在地质灾害隐患点的 学校并进行重新规划，严格按照“师生安全第一”的原则 配合城市规划部门进行学校建设项目的规划选址和建设用 地、建设工程的规划审批管理。排查并整改各中小学危房。 对重大安全事故的房屋及财产进行估算上报。及时筹措应 对突发事故资金，确保处置校园各类安全事故工作顺利进 行；上报政府拨付应由政府承担的重大安全事故的应急处 置费用，落实各项应急物资专款，做好监督工作。 教育局纪委：接到举报案件及时的通报总指挥部和相 关责任人，重大事故要设立专案组，刑事案件交由公安机 关立案侦查。配合监察机关对在重、特大校园安全事故处 置工作中不履行职责、失职、渎职的人员进行查处。 学校及其所属部门职责 各中小学、幼儿园要成立处置重大安全事故的领导小 组，组长由校长和园长担任，成员由德育、教务、工会、 共青团、后勤等部门人员组成，下设联络、抢救、疏散、 宣传等工作小组，做到统一领导、统一指挥、统一协调， 确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络通畅、各司其 职。 学校领导小组职责：制订本校的重大安全事故应急预 案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开 展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校 舍安全等方面的检查；建立健全重大安全事故防治责任制， 检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况； 发生重大安全事故立即启动应急预案，领导小组成员各负 其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴 现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。 学校德育、教导、工会、共青团部门职责：负责监测 和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类重大安全事故； 广泛深入地开展重大安全事故的宣传教育活动，普及重大 安全事故防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的 安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动， 加强师生心理健康教育；配合做好参与安全事故人员的思 想工作。做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学 校领导汇报。 学校后勤、卫生部门职责：负责监测和报告公共卫生 类安全事故。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施 服务检查，配合做好安全事故的处置工作；开展校园健康 教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测校园人群的 健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见； 及时救治学校病伤人员。 学校其它部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门 要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事故的前 期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。 第三部分 运行机制 一、事故报告和现场保护 重大事故发生后，学校要立即将事故情况分别报教育 主管部门和辖区派出所，乡镇中小学要同时报当地党委政 府。并在事故发生 6 小时内书面报告上级主管部门，事故 报告包括：发生事故的学校及事故发生的时间、地点；事 故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事 故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的 措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理等有关事宜。 上级主管部门接到事故报告后，应立即报告主要负责 人，同时通知有关人员迅速赶赴现场，妥善做好善后工作。 必要时可通知公安、安监、卫生、保险等部门，给予支援 和帮助。 保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏 通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、 详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、 物证等有利于事故善后处理的证据。 二、应急处理原则和措施 学校重大安全事故应急处理实行一把手负总责，按照 “先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳 妥可靠的前提下，果断处置。 重大火灾事故 1、迅速向公安消防部门报告。 2、迅速疏散群众和贵重物资，有爆炸和有毒气体泄漏 的场所应及时疏散周边人员。 3、迅速救治伤员，做好交通疏导等工作，确保抢险救 灾工作顺利进行。 4、严禁组织学生参与救火。 重大交通事故。 1、迅速向交警部门报告，快速全力抢救伤员认真做好 事故现场的勘察处理和保护。 2、妥善做好受伤及遇害家属的思想工作，确保校园正 常的教育教学秩序。 重大危险物品安全事故 1、危险品要求专柜存放，专人管理。 2、速向公安等部门报告，积极稳妥组织撤离或者采取 其它保护危害区域内的有关人员。 3、迅速控制危险源，测定危险化学品性质、事故危害 区域及程度，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，尽量减 少扩散或不扩散。 4、现场保护和伤员抢救工作。 重大工程建设安全事故 1、在建或改建的建筑物要设立警示标志和隔离栏。 2、迅速通知承建主管部门或单位及公安部门赶赴现场， 组织开展抢险工作。 3、调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。 4、做好现场保护和伤员抢救工作。 特种设备重大安全事故 1、要定期检查锅炉使用情况，做好司炉工的培训工作， 购买特种行业保险。 2、事故发生后应迅速向公安等部门报告，组织人员实 施抢险，救护受伤师生。 3、压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断危 险源，并设立警戒区域，疏散人员。 4、特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、 设施进行抢险。 外出大型活动安全事故 1、应迅速向教育主管部门和公安、卫生部门报告，积 极采取措施，控制事故的扩大。 2、立即成立救援小组。救援小组要明确职责，落实责 任，组织有关人员迅速做好伤员的抢救工作。 3、组织有关人员认真调查事情原因，由于失职造成人 员伤亡的，要追究有关责任人的事故责任。 外来暴力侵害事故 1、立即向当地公安机关报告，同时迅速组织学校有关 人员制止非法侵害行为，保护好现场。 2、组织抢救受害师生，尽量减少师生伤亡和财产损失。 3、稳定师生情绪，做好善后处理工作。 食物中毒事故 1、立即向当地卫生、教育行政部门报告。同时，组织 有关人员协助医护人员对中毒人员进行救护。 2、应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及 其原料、工具、设备和现场。 3、积极配合卫生行政部门进行食物中毒事故的调查和 处理。 流行传染病安全事故 1、发现传染病症的学生，应立即隔离，且将学生送到 指定或定点医院检查就诊，同时，通知学生家长。患传染 病的师生不得带病上课，须经医院诊断确定不再传染后方 能返校上课，并且按有关要求及时复查。 2、发现特殊传染病，要迅速利用校园隔离室对患病师 生进行隔离观察，同时，立即向卫生、教育行政部门报告， 通知患病师生家长和亲属，送定点传染病医院诊治。 3、学校对传染病人患者所在的教室及设计的公共场所 要及时消毒，对与其密切接触的师生进行隔离观察，防止 疫情扩散。 4、及时将发现的疫情上报区教育局、卫生防疫部门， 并做好病人的跟踪工作。 第四部分 附 则 一、本预案是重大事故发生后，实施抢救工作和 进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不 同情况随机处理。 二、各城区中小学、幼儿园、各乡镇学区、各民办学 校要结合本单位实际，尽快研究制定符合单位实际的应急 预案，并加强