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中石油工程技术服务公司体制现状浅析 (西南石油大学经济管理学院，四川 XX 610500) 摘 要：文章对石油工程技术服务公司体制的现状进行 了分析，并就如何改革创新提出了建议和对策。 关键词：石油工程；技术服务；公司体制；竞争力； 股份制；改造 中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1007 6921(XX)08027503 石油工程技术服务公司是指专门为油公司提供工程服 务和技术支持的石油企业。其主要包括：物探、钻井、井 下、测井、录井、定向井、钻井液、固井、油建等企业。 自中石油系统改制后，实行甲、乙两方体制，炼采板块等 优质核心企业成为上市企业，而石油工程技术服务型企业 便成为各油田的存续企业，要保持其自身在市场经济中的 生存与发展就要求其在市场中自己去寻求作业量。 在当前中国业已加入 WTO 及 5 年过度期已经结束，我 国将向国外企业全面开放国内市场的大背景下。石油工程 技术服务公司既要面对国外大的石油工程技术服务公司全 面涉足国内石油工程技术服务市场，又要随着中国石油企 业进入到国际市场，面对参与到国际石油工程技术服务链 之中的双重挑战。而原中石油各油田所属工程技术服务公 司虽经企业化改革，但在原有计划经济的影响下，仍为 “大而全”、“小而全”，企业市场主体意识还不强，工 作效率低，经济效益不突出，这难以适应当前复杂激烈的 国内及国际市场竞争的需要。而体制是制约企业长远发展， 技术进步的根本基础，体制的改变将会引起企业一系列市 场经济行为的改变 。因此如何改变现状，适应并积极投身于国际市场的 开拓，这对走向国际的中石油工程技术服务公司提出了新 的要求。 1 中石油工程技术服务行业的体制现状剖析 在 1998 年原油价格低迷的时期，石油石化行业为了适 应市场经济和经济全球化的要求，对原有上下游分割的石 油系统进行了重组，形成了中国石油、中国石化和中国海 洋石油三大上下游一体化的集团公司。并进一步在 XX 年左 右，为了打破行业垄断和增强中国石油企业的国际竞争力， 管理部门对上述国有大型石油企业内部进行了核心业务与 非核心业务的分离，形成了甲乙两方体制。但外表形式上 的改变并不能掩盖或彻底扭转其内部在原计划经济体制下 实行了几十年的管理体制。特别是对竞争激烈，市场化程 度高的石油工程技术服务行业更是如此，其表现出现有管 理体制与市场化、国际化、竞争力和资源配置效率之间的 矛盾也最为 明显和激烈。 1.1 与市场化和国际化矛盾的具体表现 原各工程技术服务公司体制上都隶属于其所属油区的 集团公司，虽已形成独立的公司，但市场主体意识普遍不 强，市场主体应是具有独立的产权，享有自主进行经济活 动的权利并承担相应的责任，具有自身经济利益并使其利 益最大化的自然人或法人。其特征是产权独立，自主决策 和追求自身经济利益的最大化1。而各油田专业技术服 务公司虽有经营权，但体制上却受到集团公司的制约，得 要服从各油田集团公司发展的统一安排，企业自主决策并 追求自身经济利益最大化的意识不强(原有组织框架图如图 1)。 740)this.width=740“ border=undefined 这样的关系损害了中石油工程技术服务公司作为市场 主体的完整性，造成的后果是，各工程技术服务公司市场 空间狭小，不能作为独立的市场主体进行资金的筹措、企 业的并购，局限了企业进一步发展(国外大石油工程技术服 务公司都是通过并购得到快速发展的)，只是在原有基础上 不断的低水平重复。例如某油田的钻井液公司，其隶属于 钻井公司，属三级单位。虽经过多年发展，已成为国内最 大的钻井液服务公司，但其发展却受到重重的限制，每年 的利润要上交上级单位。没有利润的留存，导致没有资金 进行重大的技术革新与开发，限制了企业向相关领域的渗 透(如高性能泥浆材料的研发与生产，这对钻井液公司的生 存与发展至关重要)。经费的使用、资金的调配需经申请， 经上级单位批准，调拨资金方可运行，延缓了企业市场反 应的时间。 以上所例，只是中石油专业工程技术服务公司的一个 缩影，其他专业公司也普遍存在上述情况，这对中石油工 程技术服务公司走出国门形成了相当大的阻力。 1.2 与企业竞争力和资源配置效率之间矛盾的具体表 现 原各油田在核心业务与非核心业务分离后，虽已形成 甲、乙两方体制，但在原有计划体制惯性的影响下，各油 田都有自己的工程技术服务队伍，各工程技术服务部门齐 全，形成“大而全”“小而全”。但各自的力量却很分散、 薄弱，规模也都偏小，也没有形成自己的核心竞争技术， 技术水平普遍偏低。由此表现出企业竞争力不强，在与国 外石油工程技术服务公司竞争时无竞争优势可言。关键的 技术、设备、材料仍需进口。例如：物探公司的地震车和 解释技术；定向井公司的测井仪器 MWD 和 LWD，进口需几百 万美金甚至几千万美金；钻井液公司的泥浆材料高性 能聚合物，每吨需要十几万人民币；固井公司的智能化固 井泵；钻井公司的顶驱设备，进口价格高达几百万美金； 录井公司的录井仪器等。这些具有自我知识产权技术的缺 失，大大限制了各工程技术服务公司的发展。进口设备材 料不仅价格昂贵，挤占了各工程技术服务公司的利润空间， 而且造成关键技术上受制于人，在与有外国大工程技术服 务公司同场竞争时：一是受到合约限制，二是没有技术优 势可言，失去了高端市场。众所周知，高端服务市场的利 润空间是最大的，比如定向井仪器 MWD、LWD、核磁共振等 设备每天的租金就高达几千美金。 同时“大而全”“小而全”的状况，使得企业资源配 置效率低下，企业不能将有限的企业资源投入到企业发展 最为需要的地方，导致中石油工程技术服务企业发展包袱 沉重，跟不上市场快速变化的节拍。 1.3 用人机制僵化，不能满足市场经济的发展要求 对各工程技术服务公司来说，工程技术是其生存与发 展的根本，而工程技术的拥有者是人。自改制后，没有突 显工程技术人员在专业工程技术服务公司的重要性，仍是 走“大锅饭”，这打消了工程技术人员出外工程技术服务 和工程技术创新的积极性，导致各工程技术服务公司人才 流失严重，且流失的都是一些已成长起来的中青年技术骨 干。这造成各工程技术服务公司的人才断档，已严重制约 了各工程技术服务公司的持续发展。 1.4 在技术管理体制上，工程技术研发中心少，科技 投入少 原各工程技术服务公司规模普遍偏小，也无自由、充 足的资金投入，因此无力组建高水平的研发中心。当代是 一个技术信息爆炸的时代，新科学、新技术层出不穷。技 术能力进步的停滞意味着该企业在市场中将没有竞争力， 只能是在市场的激烈竞争中淘汰。要想保持一个专业工程 技术服务公司在市场竞争中长盛不衰、有生命力，就必须 要拥有自己的高水平的工程技术研发机构，不断进行新技 术的研发。 2 国际石油工程技术服务领域的现状及相应体制 2.1 近年来由于国际石油公司根据自身经济利益发展 的要求，不断调整自身的业务经营范围不断强化核心业务 内容，而将工程技术服务及相应的技术研发交给专业的工 程技术服务公司来做，希望充分借助这些公司在专业工程 技术方面的优势，来达到降低总成本，增加经济效益的目 的。这造就了目前国际工程技术服务市场空前繁荣、竞争 也日益激烈。而国际上大的石油工程技术服务公司，例如 斯伦贝谢、贝克休斯、哈里伯顿等面对油公司上游业务的 这一经营方法转变，尤其关注油公司关于非核心业务的经 营管理方法的转变，适时调整自己的经营策略，满足石油 公司业务调整的需要，以达到拓展经营范围、增加经济效 益的目的。具体 表现为：在组织结构上由专业化向集团化、综合化和 一体化发展；由单项服务转向综合服务2，通过综合服 务这种方式开展作业活动的一个重要目的是改进资源利用 效果，避免重复性工作，以提高整体总收益；对工程技术 研发的重视程度日益加强，继续保持大资金的科技投入， 以保证其石油工程技术的全球领先性，加强与油公司的战 略合作，建立战略联盟关系，向其提供一条龙配套服务， 实现双方共赢。 2.2 国际上大的石油工程技术服务公司大多为股份有 限公司，股东人数众多，所有权与经营权高度分离 具有股东大会、董事会、监事会和经理层等完善的公 司治理结构。其管理体制是以市场经济体制为基础,具有独 立的企业法人资格，是以企业的利润最大化为目标,其可根 据公司的自身利益和长远发展，独立制定相应的经营策略， 也可以根据市场态势进行相应的融资、并购及资本运作， 追求其自身利润最大化,是真正意义上的市场主体。 国外石油工程技术服务公司的组织结构，在纵向上， 大都采用分公司的形成，个别的采用子公司形式。分(子) 公司一般都是根据为用户提供的产品和服务的类型(专业) 来设置。公司的机构编制也随市场变化(服务合同的多少) 进行相应的动态调整，部门可增设、撤并，人员可扩充、 减少。 3 中石油工程技术服务公司体制革新采取的步骤 由上对比可看到，中石油工程技术服务公司存在着若 干问题。若想使其在市场竞争中生存下来，发展壮大自己， 乃至在国际上站稳脚跟，就必须消除以上制约，让他们卸 下枷锁，轻装上阵。现中石油为了改变这一现状，已逐步 采取以下几个步骤进行革新： 3.1 整合油区内石油工程技术服务公司，激活各工程 技术服务公司的机制创新 现在各油田都有自己的工程技术服务部门，但都规模 较小，技术力量薄弱、分散，并隶属于各油田集团公司管 理。有利的条件是，其都隶属于中油集团，存在便利统一 重组的可行性和可操作性，减小了市场整合的交易成本。 因此，现已在中油集团的指导下，分门别类的重组这些工 程技术服务公司，成立一个或若干个统一的专业工程技术 服务公司。充分将各油区的工程技术力量集中起来，既加 强了工程技术服务公司的技术水平，又壮大了企业的规模。 3.2 在工程技术管理体制上成立各专业工程技术服务 的研发中心 专业工程技术进步是工程技术服务公司生存的根本。 现在各专业工程技术研发，主要由各油区的研究院和国内 的高校来承担。但由于分属不同机构，造成了研发与现场 生产的脱节：一些工程技术只能在实验室操作良好，一 到现场服务，就问题重重。同时，现场的一些经验工程技 术也不能及时的反馈到研发机构。成立各专业工程技术服 务公司自己的研发机构，充分解决了这一问题，使得科研 与生产一体。新技术可快速的应用于现场服务，并通过现 场工程技术服务不断地得到验证，提高新技术的应用水平。 研发中心通过与现场生产的紧密结合，可以了解到现场 生产到底需要瞬么样的新技术、新设备，减少了研发的盲 目性，有的放 矢地进行研发，从而有针对性地解决现场工作中的实 际问题。 油公司之所以不断转变经营管理方法，将一些业务交 由专业工程技术公司来做，就是要利用专业工程技术公司 的专业优势和工程技术的先进性，达到降低生产成本，提 高经济效益的目的，这就决定了在工程技术服务市场中， 谁拥有降低成本的新技术、新设备，谁就拥有市场，谁就 能得以生存。为此，建立专业工程技术研发中心是他们得 以持续发展的动力源，是未来市场的保证。 3.3 在成立各专业工程技术服务公司的基础上，进一 步组建了大的综合性服务公司，不断拓展工程技术服务领 域 现在国际上大的石油技术服务公司，其服务方式已由 单一的项目合作向全面的综合合作方式和战略联盟方向发 展4。油公司更加专心于油气勘探作业，希望将更多的 工程技术服务以总包的形式由其战略伙伴石油工程技 术服务公司全权负责。这就决定了只有那些综合服务能力 强，技术力量雄厚的大型综合服务公司能得到足够的工作 量，生存空间也更为宽阔，这也是国内工程技术服务公司 的发展目标。 首先，针对某一具体项目，在中油集团的指导下联合 若干专业工程技术服务公司，组建综合服务项目组进行联 合投标，参与到项目的设计、过程计划及项目管理中来， 通过相互合作，统一管理，改变过去只顾及各自的专业工 程技术范围，通盘考虑相互协调统一工作，积累作为综合 服务整体的经验。然后，在此经验积累的基础上，组建区 域性综合服务公司或跨区域性综合服务公司。调整、精简 组织机构，调整人员组合，增强各专业技术领域综合服务 的协调性(组织框架图如图 2)。 740)this.width=740“ border=undefined 3.4 选择适当时机，推动综合性服务公司或专业工程 技术服务公司进行股份制改造，并在国内或国外上市 企业的股份化，将有利于这些企业建立起合理的公司 治理结构，从而有利于这些企业建立起现代企业制度，提 高企业的经营管理水平。如果企业经营不善，就有被其他 企业并购的危险，这对企业的经营管理者来说，始终是一 个警示因素。引入公司治理的外部治理因素能够促使经营 者为了企业和个人的利益，努力工作不断改善经营状况， 提高企业的经济效益保持企业不断向前发展壮大，这对中 石油工程技术服务公司整体提高是十分有益的。由市场规 范推动企业发展形成良性循环。 4 结语 在目前中国石油公司不断深入国际市场，积极开拓海 外油气资源的情况下。中石油工程技术服务公司已在中国 石油公司的协助下，不断走出国门，走向国际市场，参与 到全球石油工程技术服务供应链之中，不仅拓展了市场空 间，也在国际市场激烈的竞争中得到了锻炼。反过来，这 也帮助提高了中国石油公司在国际石油市场的话语权，通 过中石油工程技术服务公司对中国石油公司的石油