临港产业发展研究.docx

临港产业发展研究 临港产业发展的研究 港口经济是开放式经济的“起点和平台”，是促进区 域经济快速发展的强力助推器，迎江沿江临港，岸线资源 丰富，充分发挥其自然优势，建设新兴港口城区，成为我 们发展经济的必然选择。 一、加快临港产业发展的意义 XX 年 1 月 12 日 ，国务院批准实施皖 XX 市带承 接产业转移示范区规划，给我区带来了前所未有的发展 机遇。规划提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间 格局的构想，作为“一轴”城市之一的安庆市是承接产业 转移的主轴线。安庆市“十二五”规划中提出要依托长江 黄金水道和交通快速通道，优化产业布局，构建包括沿江 临港产业带的“一核两带两轴六组团”的产业框架。我区 处于“一核两带”重要位置，充分区域优势，加快临港产 业发展对做好承接产业转移，推动全市经济发展具有重大 意义。 1、加快临港产业发展是承接产业转移的基本要求。加 快临港产业发展，推动港口城市建设既是实施工业强区、 商贸富区战略的迫切需要，也是搭建物流平台，承接产业 转移的必要措施。安庆作为皖西南乃至皖赣鄂交界地区出 海口岸，区位交通优势非常明显。突出这种比较优势，加 快港口发展，不断提升港口的服务功能，推进临港产业发 展，增强其辐射力和带动作用，具有重大而深远的意义。 2、加快临港产业发展是承接产业转移的必然选择。国 内外发展实践表明，港口经济已经成为区域经济发展的增 长极。作为皖 XX 市带重要城市之一，港口是安庆最大的比 较优势和核心战略资源。提升港口的功能和作用，有利于 承接产业转移，增强安庆吸引国内外资金的能力；有利于 发展第三产业及相关产业、带动就业；有利于发展临港工 业，忙形成皖西南的现代商务物流中心、轻纺、化工业基 地；有利于推动安庆城市化进程，增强辐射力和带动力； 有利于安庆走向世界，参与国际竞争与合作。 3、加快临港产业发展是推进开发区建设的迫切需要。 港口作为货物运输的主要方式之一，已成为配置资源、调 整区域产业结构的重要力量。现代化港口使各种资源运输 成本降低，同时也降低了区域经济发展中的交易成本，形 成良好的发展环境和支撑体系，增强本区域的竞争优势。 省级临港经济开发区的获批为我区承接产业转移提供了良 好的平台，大力发展临港产业将为建设开发区、打造区域 性物流枢纽城区起到巨大的推动作用。 二、推进港口建设和发展的主要因素 1、迎江港口发展的优越条件 位于安徽省南部长江北岸的安庆市迎江区，地处以上 海浦东为龙头的长江经济带和以“大京九”铁路为轴线的 经济开发带交汇处，是皖西南、鄂东和赣北的交通要道， 安庆长江公路大桥和铁桥大桥也在境内过江，辖区内的港 口是国家一类口岸和对外籍轮开放口岸，也是 800 里皖江 北岸唯一的深水良港和省内水运能力最大的口岸。安庆港 口辖区长江岸线 247 公里，约占皖江北岸线的 61%，适宜建 港的深水岸线 100 多公里，现辖有市区、宿松、望江和枞 阳 4 个长江干线港区，迎江区拥有安庆市区 90%以上的长江 岸线资源。安庆境内长江干线现有 189 座，其中 5000 吨级 以上泊位 10 个；内河现有码头 21 座。拥有锚地 4 处、面 积 200 平方米。但目前尚未开发的岸线达 70%以上。预计安 庆港货物吞吐量 20 万标准箱；2020 年将达到 8000 万吨， 集装箱吞吐量 50 万标准箱。安庆的三大港口物流基地五里 庙集装箱码头、马窝散货码头和长风深水水铁联运港区均 坐落在迎江区。 2、迎江三大港口的基本情况 迎江区拥有五里庙、马窝、长风三大主要港口，十二 五期间将进一步完善港口基础建设，推进安庆港口物流信 息服务中心建设，形成三大主要港口物流基地。 五里庙外贸集装箱综合物流基地：位于安庆长江大桥 下游至安庆港 20#码头，规划为外贸、集装箱运输为主的港 口物流基地和安庆港口物流园区的中心，陆域总占地面积 80 万平方米，陆域总纵深控制在 1000 米 ，其中，前方 码头作业区占地面积 40 万平方米，码头陆域纵深控制在 300 至 500 米。 马窝散货物流基地：规划为以散货运输为主的港口物 流基地，并具有铁水联运功能。港口岸线长 1634 米 ， 陆域占地面积 63 万平方米，陆域纵深控制 400 米 左右。 长风铁水联运综合物流基地：位于安庆新城东区，规 划为以综合货种运输为主的港口物流基地，港口岸线长度 2620 米 ，码头作业区陆域占地面积 95 万平方米，陆域纵 深控制在 300 -600 米 ；后方为港口物流中心，占地面 积 100 万平方米。 3、区域产业发展给予港口经济发展重要支撑 安庆是皖鄂赣三省交界区域性中心城市。在转变经济 增长方式、扩大内需的政策背景下，皖西南商贸物流中心 的地位日益凸显。同时，安庆市经济发展现已形成石油化 工、机械制造、轻工纺织、新型建材、生物医药、农副产 品加工等六大支柱产业。石油化学工业现有 50 多家骨干企 业，中国石化安庆分公司是油化纤结合的特大型石油化工 联合企业，拥有年原油 500 万吨加工能力，年产 800 万吨 感化炼化一体化项目已经开工建设。安徽曙光化工集团是 亚洲第一、世界第二的氰化钠生产基地。机械制造工业拥 有近百家汽车零部件生产企业，是国家汽车零部件高新技 术特色产业基地。纺织服装产业拥有骨干纺织服装企业 130 余家，安徽华茂集团是中国纺织工业排头兵，位于临港经 济开发区的华茂国际纺织工业城正在建设之中。安庆农业 基础较好，是国家优质粮棉油、水产品和畜禽生产基地。 服务业发展迅猛，是皖西南乃至皖鄂赣交界地区重要的商 品集散地，光彩大市场 XX 年交易额达 194 亿元，名列全国 工业品交易市场第二位；物流企业在 500 家以上，年货物 运输周转量近 120 亿吨公里。因此，安庆港口腹地经济已 相当发达。 皖 XX 市带承接产业转移示范区规划明确提出了“一轴 双核两翼”产业布局，该布局规划安庆市要依托长江黄金 水道和良好的岸线资源，发挥产业特色，大力发展主导产 业，积极培育产业集群，形成现代化大工业和物流业的重 要集聚区域。主要依托石化产业基础，促进化工产业集聚， 构建循环产业链，进一步增强支柱产业实力。重点承接发 展轻纺、汽车零部件及船用设备加工、文化旅游等产业， 促进产业多元化。建设僵重要的石化和轻纺产业基地。同 时，铜池枞产业组团，要发挥铜、铅锌、非金属矿产资源 优势和产业基础的作用，重点承接发展有色金属冶炼及深 加工、非金属材料、机械、化工、旅游等产业。建设世界 级有色金属产业基地和著名佛教文化旅游胜地。因此，港 口腹地经济未来空间更加宽广。 三、发展港口经济的重点选择 港口经济是在一定区域范围内，由港航、临港工业、 商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济。它 是利用港口的节点区域优势，以港口为窗口，以临港区域 为中心，以一定的腹地为依托，与港口密切相关的经济。 临港产业是依托港口区域而发展的相关产业，具有大进大 出、资金与技术密集、经济外向度高的特征。 港口物流是港口城市利用其自身的口岸优势，突出港 口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，发展具有 涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。安庆 港口物流是由腹地商业、贸易的发展而带动的，其发展方 向已经逐渐从单纯的“运输装卸”的物流节点向“提 供配送、增值服务、信息服务”等物流功能整合的现代物 流节点转变。建设港口物流园区，大力发展第三方物流即 综合物流是安庆港口当前发展物流服务最合理的选择。一 是根据现有的一个中心三个物流基地的大模式为发展基础， 凭借迎江区现有的港口条件，依附于即将建成的临港产业 链带，进行适当的、延伸性的周边扩展。二是以当前迎江 区物流企业、交通运输设施等资源的分布和发展现状，按 照现代物流园区的模式，设立相对集中发展的土地区域， 以现代化物流技术为指导，集合迎江区本身资源，形成一 定规模，进行资源整合，统一打造全新的港口物流园区。 三是大力发展临港产业。科学开发与综合利用港口资源， 以港口物流园区为依托，拓展临港产业链，引导货物装卸、 储存、运输、加工、水上服务、船舶修造等产业发展，形 成完善的临港产业体系。 安庆港口物流服务功能的定位：背靠皖西南，辐射皖 鄂赣交界地区，连接长三角，水铁联运，以通用件杂货和 散货、油品、金属矿石、非金属矿石、能源和原料、集装 箱运输为主的区域性综合物流枢纽港。 四、港口发展存在的不足 安庆港口无论是规模、服务能力、机械化水平还是码 头等级，均较为落后，且港口散，岸线占用长，环境较差， 物流发展落后，主要体现在：一是管理工作起点低。许多 港口还处在自然发展阶段，出现了港口功能划分不明、定 位不清等问题；二是港口建设管理落后。大部分港口企业 都是老企业，港口建设没有相应的等级标准和技术要求； 三是专业码头少，港口发展集约化、规模化、专业化程度 低。由于投资周期长，投资少，致使档次低，规模小，装 卸设备十分落后。装卸工艺流程过于简单，且从业人员管 理水平低，港口生产效率不高，与现代化港口发展的要求 存在相当大的差距。四是集装箱运输发展缓慢，与运输需 求不相适应。安庆港口物流虽取得了长足的进步，但仍有 许多方面还处于传统物流状态，无论是意识上还是在物流 硬件设施上，与先进的现代物流相比还存在较大差距。港 口含金量不高，最为突出的问题是港口物流发展的滞后， 国际化、市场化、现代化程度低，对承接产业转移和经济 社会发展的适应度不足，结构性矛盾突出。 五、加快港口发展的建议 1、形成加快港口发展共识。港口是安庆最大经济增长 点和后劲所在。安庆港口岸线资源丰富，建设深水良港条 件优越。作为安徽省沿江重要的交通枢纽和物流节点之一， 安庆港口是安庆市加快实现工业化和发展外向型经济的重 要依托和战略支点。加强宣传，全面提升港口的知名度， 把港口的优势转化为招商引资的竞争优势，启动安庆经济 加速发展引擎，提高安庆作为港口城市的综合竞争力。 2、完善港口发展规划。按照“高起点、高标准、科学 合理、适度超前”的原则，进一步完善、调整安庆港总 体规划。坚持从科学的发展的角度积极推进安庆临港经 济开发区建设，认真做好港口定位、岸线利用、临港工业 区规划的论证工作，务求成果更加科学、更切合实际、有 较大的发展空间和潜力。 3、调整完善码头功能。近年来，集装箱运输保持高速 增长的势头，长江港口呈现出货运专业化的发展态势。建 议将马窝散货码头改建为集装箱码头，逐步将长风港码头 升级为散杂货兼集装箱码头，实现码头功能多元化。 4、加快水运行业发展。重点加快水运企业发展，争取 港口、海事、长航公安等部门支持，发挥航运企业税收征 管联席会议及水上运输行业协会的作用，制定相关优惠政 策，强化管理与服务，扶持水运企业做大做强，推动水运 企业聚集发展。 5、推进临港产业发展。临港工业是临港产业的核心和 纽带，临港产业的定位应是大运量、大吞吐量、大型化的 项目。要统一规划、合理布局，发展优势产业和主导产品， 积极发展配套产业的关联产品，拉长产业链，提升整体产 业经济的层次和规模。要抓住承接产业转移、沿海企业西 迁的机遇，发展一批与港口密切相关的产业，积极培育和 发展港口经济，建设临港产业区，进一步密切城市与港口 的关系，发掘新的经济增长点。 6、实现区港联动。产业依托港口发展，港口因产业而 兴，充分发挥港口作为经济隆起带的集聚效应，形成一条 共荣共生的临港产业链。在临港产业区利用充沛的物流资 源和港口强有力的吞吐能力，吸引一大批需要借助港口运 输重件物资，减少运营成本的工业企业。以金华联等日用 百货、家电等市内配送业务为主体，形成完整的日用品配 送