乡镇xx年农业农村工作思路.docx

乡镇 XX 年农业农村工作思路 XX 年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党 的十六大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意 见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济 的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面 建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农 政策，突出一个中心，明确三个途径，抓住六个重点，深 化四个制度，保持农业和农村经济的持续、健康、快速发 展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作 新居面。 一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平 坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心， 坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科 技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点， 稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、 农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促 进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负 固基，富民强县。 今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取 综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业 外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分 类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既 要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻 求解决农民增收问题的治本之策。力争使 XX 年农业产值达 到 110800 万元，农民人均收入达到 2300 元，同比增长 6.1%。 二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展 1、推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道 坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场 为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域 比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品 种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林 果等产业的规模化、区域化、标准化生产。 一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要 做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力， 努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增 鲜食玉米种植 2 万亩，总数达到 4 万亩，新上鲜食玉米加 工企业 4 家，总数达到 14 家，加工量达到 5000 万穗。加 大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴 为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增 值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。 二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资 源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、 生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产 品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点 抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建 设，小区奶牛养殖新增 3000 头，力争全县奶牛养殖量达到 13000 头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工， 并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重 点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖 棚猪养殖量达到 10 万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖 小区建设，推动全县养殖业快速发展。 三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临 XX、京、津 地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型 瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化 基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种 植面积 1.1 万亩，总面积达到 5.2 万亩。 四是做大林果产业。以西山片 8 万亩杂果林基地为依 托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。 依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基 地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林 果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化 率、利用率合商品率。 2、提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道 要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措 施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人” 向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建 设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有 条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规 模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高 农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出 的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务 工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出 2 万人。 3、抓好非农产业，促成农民增收多渠道 发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的 必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业 “大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资 源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓 励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与 农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和 运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组 织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发 展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、 三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持 农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作 用。 三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收 1、加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能 力 要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气 等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度， 提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、 谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量 投资建设农村基础设施。 加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、 打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度， 大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井 30 眼，新挖潜流 3 处，发展节水灌溉面积 1 万亩。要积极探 索做大做强产业基地的路子，争取 35 年内时间将我县的 30 余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全， 提高全社会的节水意识。 继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草 成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十 一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立 精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推 进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革 进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到 18%。 2、突出发展龙头企业，着力提高经营水平 要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁” 的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三 个关键环节，全面落实万全县关于对农业产业化龙头服 务扶持办法。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁 接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现 一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙， 形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加 强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、中 绿农产品开发有限公司、XX 绿野农产品开发有限责任公司、 天勤农贸、祥康生态科技、万华 XX 鲜食玉米加工、盛隆秸 杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内 力争创出 23 个全省知名品牌。 3、加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改 革 继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市 场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会 建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产 需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建 各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍， 充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行 种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食 玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养 殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规 范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到 80 人以上。 4、大力开展科技培训活动，推动农业科技进步 大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促 进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积 极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示 范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推 广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工 程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推 广。 加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙 头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成 人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、 跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求， 全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长 20%；围绕优 势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上 年增加 15%；争取每户都有 12 个科技明白人，使每个新 增的农村劳动力都能掌握 12 门实用致富技术。扩大农村 劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩 余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加 15%。 5、强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展 加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发 挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实 施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作， 把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广 泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚 持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举 措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思 想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封 的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开 放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才， 抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要 创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。 6、继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设 在重点项目上求突破 “千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村 经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题 的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在 巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和 “文明生态村”活动做好、做实、做出成效。 “千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固 扶贫开发成果，未出列和新列入的 43 个贫困村，要坚持走 开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、 周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫 困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头， 以“两转移一置换”为载体，确保经济强村人均纯收入增 长 10%以上，贫困村人均纯收入增加 200 元以上，带动整个 农村经济有一个较大幅度的增长。 要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一 批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与 创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等 工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工 程和“一建三改”。 四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展 1、完善一制三化工作机制 切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加 强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民 民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充 满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业 的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织 实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队 伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干 部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作， 确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。 2、完善基层民主政治建设制度 扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治 建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管 理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、 程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会 议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反 映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机 制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规 范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体 系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度 和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进 农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各 项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过 场。 3、完善村级财务管理制度 贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三 资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农 村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度， 提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强 对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认 真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范 地土流转程序。