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乡镇人口、资源环境状况调研报告 人口、资源环境研讨稿 人口过剩、资源危机和环境污染是当代世界三大社会 问题，也是制约中国经济社会发展和人民生活水平提高的 三大障碍。“人口增长-资源紧缺-环境恶化”的恶性循环 使中国人口未来面临着生存和发展的双重压力，中国人口 与可持续发展的困境主要是指：人口继续增长，人口素质 低下，就业负担重，年龄结构迅速老化；随着人口增长， 自然资源日趋紧缺，有些资源已接近资源承载极限；环境 污染迅速蔓延，自然生态日趋恶化。因此，要实施中国人 口与可持续发展的整体发展战略，缓和与解决过剩人口与 资源短缺的矛盾。具体来说，就是要使总体人口与生活资 料增长可持续发展；要使人口质量与经济技术进步可持续 发展；要使人口结构与经济结构可持续发展。而从中国人 口的可持续发展来看，中国首要的任务是要控制人口数量， 提高人口素质。不仅要强调人口文化智力素质的提高和人 口资源环境素质的提高，而最根本的是要实现中国人口的 现代化。 一、人口和计划生育事业发展现状 (一)人口发展基本现状 自实行计划生育以来,我镇人口过快增长势头得到了有 效控制,人口素质明显提高,人口结构和人口分布发生了较 大变化, 人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高 增长”到“低出生、低死亡、低增长 ”的转变。目前计生 率和出生率都已达到了指标,人口发展进入了稳定低生育水 平统筹解决人口问题阶段。目前,我镇总人口达 16830 人。 (二)我镇人口发展的基本特点 1、人口素质较低。人口文化素质不高,人口健康状况 较差,新生儿缺陷比例高,将导致新的贫困人口增加,提高出 生人口素质,保障人民群众健康水平的任务十分艰巨。随着 人口的继续膨胀，低文化素质人口群的存在，造成我镇仍 处于“高生育率低人口文化素质低劳动生产率高生 育率”的人口低质量循环模式，这种状况不仅难以发挥经 济发展的人力资源优势，不仅成为部分家庭的不幸、而且 已成为我镇经济竞争发展的沉重包袱。 2、人口结构性矛盾突出。农村剩余劳动力多、流动人 口规模日益增大、出生人口性别比偏高、老龄化趋势明显 等人口结构性矛盾比较突出, ,二孩性别比偏高,并呈逐年 升高趋势。以上矛盾的存在，造成我镇人口形式严峻稳定 低生育水平压力很大。 3、人口与资源环境之间矛盾尖锐。生态脆弱,空星敦 滩无植被覆盖，再加上乱开、乱采、乱挖、植被遭到要重 破坏，自然环境进一步恶花,水资源更加短缺,人口与资源 环境的矛盾越来越突出。随着人口增长，各种资源的人均 占有水平还将持续下降，对资源的需求水平却会大幅度上 升，尤其是人与水的矛盾相当突出。 二、我镇关于人口资源环境的思考和对策 丰乐镇地处凉州区西北特别干旱区域,位居石羊河流域 上游西营灌区,是一个生态功能特殊、生态地位极端重要、 影响全区乃至全市安全的特殊区域。由于我镇独特的生态 地理区位,自然生态环境脆弱,人地、人水矛盾尖锐,人口与 资源环境极不协调。 (一)行政措施： 正确处理人口、资源、环境的关系，是贯彻落实科学 发展观，实现又好又快发展的重要措施和基本保证。谋划 丰乐的发展，要面对水资源严重短缺的实际，以科学发展 观统领经济社会发展全局，围绕节水这条主线，以节水、 节地、节能、降耗、治污减排为着眼点，协调解决好人口、 资源、环境的关系，促进经济结构的调整、经济增长方式 的转变和经济效益的提高。当前要以实施石羊河流域综合 治理为契机，努力建设节水型社会。石羊河流域生态环境 问题已引起了党中央、国务院和省委、省政府乃至社会各 界的高度重视和广泛关注。温家宝总理明确指出：“决不 能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定 要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题，而是关系到 国家发展和民族生存的长远大计”，并要求“统筹规划， 落实措施，科学治理，务求实效”。总理的批示既是动力， 也是压力；既是机遇，也是挑战。我们要进一步增强石羊 河流域综合治理的紧迫感、责任感和历史使命感，学习石 述柱治沙的精神，积极行动起来，确保石羊河流域重点治 理工程的顺利实施，努力把石羊河流域治理工作推上一个 新阶段，促进流域全面协调可持续发展。一要继续做好应 急项目，争取及早启动全面建设规划，以实施好现有项目 的实际行动争取赢得更大的资金支持。二要大力推进节水 型社会，遏制石羊河流域生态环境恶化趋势。要坚持节水 与关井、压田、减人并举，工程措施、行政措施、经济措 施并重的方针，成立用水者协会，实施水权水价改革认真 落实“三禁、三压、三扩”政策，积极调整种植结构，减 少高耗水作物比例。要从投入产出效益的角度，通过算账 对比，让群众树立效益观念。三要依法行政，加强流域内 水资源的统一管理。采取综合手段，促进人与资源的优化 配置和科学利用。 (二)人口措施 落实中央决定，统筹解决人口问题。一是千方百 计稳定低生育水平，这是当前人口和计划生育工作的首要 任务。二是大力提高出生人口素质，出生人口素质事关千 家万户的幸福和国家民族的未来。三是严厉打击“两非” 行