乡镇农村土地流转调查统计情况汇报.docx

乡镇农村土地流转调查统计情况汇报 为贯彻落实中共新平县委十届二次、三次报告中提出 的，“积极探索集体农用地流转新机制，加快农产品基地 建设。大力推进适度规模经营的基地建设，积极推行“龙 头企业+农户”的生产模式，使基地成为“一镇一业”， “一村一品”的重点，成为结构调整的重点，成为土地经 营权依法有偿流转的重点，成为农村经济增长点的主要区 域，成为贯彻和实践科学发展观的重点”。根据县农业局 的安排部署，以农村土地承包法、农村土地承包经 营权流转管理办法为依据。现将我镇农村土地流转调查 情况报告如下： 一、基本情况 全镇家庭承包经营的农户有 4987 户 XX2 人，13209 个 劳动力，承包耕地面积 14883 亩。土地承包经营权流转受 让方 53 户 119 起，流转总面积达 9938 亩。其中：1、土地 承包经营权流转受让方 28 户、占承包农户数的 0.6 %，流 转面积 416.3 亩，占承包耕地面积的 2.8 %，其中：转包 方式流转的 257.4 亩、出租方式流转的 158.9 亩、转让、 互换 、入股、 其他形式流转的面积没有。2、集体所有农 用地总面积 975256 亩，纳入土地经营权流转的面积为 9521.7 亩，占农用地总面积的 0.98%。其中适度规模经营的耕地面 积受让方 25 户 9028.7 亩、占集体所有农用地的 0.9 %。全 镇流转情况涉及 10 个村民委员会，39 个村民小组，256 户 农户。 二农村土地承包经营权流转的特点、做法和存在的主 要问题 农村土地承包经营权流转的特点、做法和存在的问题 是： 、土地流转行为不规范，农民法律意识淡薄。调查中 发现多数流转不签订合同或合同不规范，耕地经营权流转 面积 9938 亩， 119 起，签订土地流转合同 62 起，占流转 起数的 52%，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协 议。即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的 主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知 晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限 较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍 把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所 以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较 短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致 土壤肥力严重不足；三是单家各户经营的土地面积碎化； 、土地流转范围窄，流转收益少。调查中发现多数农 户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动 流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种 的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向 大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农 业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的 现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的 承包田地，就这样守着、认着、规模窄小地经营着。 农村土地流转手续不规范，引发茅盾纠纷多。由于流 转双方没有签订规范的流转合同，双方权利、义务不明确， 极易产生土地流转茅盾纠纷，致使亲戚、邻里关系不和谐， 有的甚至反目成仇。 农民地少致富难，集约化经营难形成。全镇耕地总面 积 14883 亩，人均耕地仅 0.74 亩，户均耕地 2.98 亩，农 户承包土地最多的不超过 15 亩，最少的仅有几厘地，由于 户均和人均拥有量小，多数农户视地如金，守田度日，不 思务工、经商之策，导致致富无门，与建设社会主义新农 村极不对称；由于户均耕地少，难以形成规模经营，虽然 国家和当地政府出台了一系列扶持产业结构调整和促进规 模经营及农机具购置补贴的好政策，但由于土地没有经过 规范的流转方式向大户集中，导致规模小，农机化程度较 低，限制了农业专业化生产，规模化经营，致使农业生产 仍处于传统的小农经济。 三、对加强农村土地承包经营权流转的建议 1、积极创造条件、促进耕地流转健康发展。结合新农 村建设，加快对剩余劳动力的组织转移和培训，大力发展 农村二、三产业，为土地流转后的农民创造足够的就业空 间。使农民愿意走出去，而且能够走出去，为土地流转创 造良好的条件。 2、完善合同管理，规范流转行为。在流转主体双方协 商的基础上，流转合同报镇农业承包合同管理部门鉴证、 备案。 3、建立健全农村土地承包经营权流转的合理机制，强 化管理和服务。加强具体指导帮助，及时帮助解决土地承 包经营权流转中出现的困难和问题，加快土地承包经营权 流转步伐。规范引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转， 从源头上化解农村土地纠纷，通过构筑县、乡、村、组四 级服务平台，对农民自行协商达成土地流转协议并要求主 管机关给予变更登记的，要