xx住建委2018年上半年工作总结及下半年工作安排

xx 住建委 2018 年上半年工作总结及下半年工作安排 2018 年上半年，县住建委在县委、县政府的坚强领导 下，以党的十九大精神为指导，围绕县政府工作报告确定 的“十件实事” ，以继续开展“城市提品大会战”为抓手， 以 EPC 项目和 PPP 项目有序推进为主线，围绕“老城区补 功能、新城区建精品”的工作总目标，优化县城“一环两 轴三带四区”总体布局，不断加快推进新型城镇化进程， 在城市规划、重点工程、市政管养、住房保障、房地产及 建筑业管理等方面取得了一定成效。 一、2018 年上半年工作开展情况 （一）强抓党建、坚持学习， “两学一做”常态化制 度化 我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，以学习党的十九大精神为主线，扎实推进“两学 一做”学习教育活动，形成常态化制度化。把思想政治教 育作为首要任务，紧密联系党员实际，坚持用党章党规规 范党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装 头脑，指导实践，推动工作。坚持教育引导党员牢固树立 “四个意识” 、坚定“四个自信” ，坚持学思践悟、知行合 一。坚持精准选配、精心培养、精细管理贯彻“一岗双责” ， 同时认真履行党风廉政建设主体责任。积极开展专题研讨 式学习教育，通过干部教育在线、网上答题、微党课等方 式，提升学习效果。组织召开纪念建党 97 周年暨党课报告 会等活动，加强党员党性修养，按照“四讲四有”标准， 以党员的先锋模范作用，以优良的工作作风，推动住房城 乡建设各项工作任务的圆满完成。 （二）科学规划、深入实施，规划引领作用不断强 化 规划编制方面：组织开展了xx 建华、中山路(LC-02 单元 03 街区) 区域控制性详细规划规划评审；组织了xx 空间规划（多规合一） 后期对接会、 高铁站片区城市设 计及控规（合肥高铁 xx 站新城区城市设计和核心区控制性 详细规划“小街区制”试点） 部门对接会等专题会议， 委托编制的县域乡村建设规划 、 xx 电动汽车充电基础 设施专项规划均已完成初稿，完成了桃花潭东路与同 心路交叉口东南侧地块控制性详细规划图则 。 规划审查方面：安徽 xx 时代家园和时代农贸市场项 目规划建筑设计调整方案 、 中国文房四宝小镇(暂定名) (一期) 修建性详细规划及建筑设计方案 、 xx绿宝嘉园 （暂定名）规划与建筑设计方案等项目的规划批复。 乡镇规划方面：桃花潭总规已于 4 月通过专家评 审， 准备提交规委会审议；组织开展了xx 昌桥总体规划 (2016-2030 年)专家评审会。加强对历史文化名镇名村、 传统村落和民居保护和利用工作，2018 年 12 个省级及 8 个 市级美丽乡村均已委托设计单位进行编制，现已完成初稿， 在各村征求意见。桃花潭镇、黄田村保护规划正准备报批 材料，已批准的查济保护规划也正准备备案材料。 今年是中华人民共和国城乡规划法颁布实施十周 年，我委精心组织、有序推进，制定了宣传活动方案，开 展了形式多样的宣传活动。同时，积极配合完成交办的土 地批而未供问题规划手续、招商项目规划预审意见、违法 建设认定、牛岭水库规划选址、交通线路选址等工作。 （三）攻坚克难、狠抓落实，重点工程建设有序推 进 我委以城市提品大会战各项工作和政府工作报告确定 的“十项实事”任务为工作重点，以较好较快完成各项重 点工作为目标，在每一个具体项目和具体工作中，认真贯 彻县委、县政府指示，积极谋划新项目开工，扎实推进在 建重点工程进度，奋力谱写城市提品新篇章。 1、EPC 项目： 基本完成龙井苑一期 4#、7#、10#楼、青弋江北路、老 经信委停车场、幕桥主题公园（雕塑和 LED 显示屏除外） 、 李村路、象山大桥下部维修 6 个重点工程项目建设任务。 完成兰石路、体育路等市政道路竣工验收，正在进行百园 安置房、泾川幼儿园的竣工验收准备。 正在筹备青弋江北路景观项目，争取尽早开工；开工 建设贺村路延伸段、江心洲公园、水西综合停车场、幕溪 花廊西岸、龙井苑二期、国家机电检验中心等项目。其中， 贺村路延伸段、水西综合停车场、国家电机检验中心等项 目在 2019 年春节前可基本完工。 2、PPP 项目： PPP 项目共包含 12 个子项目，现已完成前期相关融资 手续。目前，桃花潭中路改造工程已基本完成财富大道至 李村路段路面基础施工。正在积极谋划农批市场、小商品 市场、社会主义核心价值观教育基地、赏溪公园一期四个 较为成熟的项目，现已完成上述四个项目的可研和环评编 制。其中赏溪公园一期目前正在办理规划工程许可证，力 争在 7 月正式开工，农批市场力争在 8 月正式开工。 （四)部门联动、多措并举，各项职能工作有序推进 市政公用设施建设维护方面：对城区的各主次干道和 广场路面、人行道、树池、雨污水管道和井盖、无障碍设 施、侧石、标志标线、标牌、路灯等进行日常巡查和维修 维护。共修补砼路面 700 余、人行道地砖 3000 余，更 换侧石 1500 余米，修复窨井盖约 30 个，护栏出新修复约 1000 余米，新建泾川大道象山大桥中央隔离护栏 743 米， 施划标志标线约 750 余，维修路灯 600 余盏，新建同心 路路灯 54 杆；设置和维修更换文明创建、 “创卫”宣传牌 304 块，设置公厕指引牌 69 块；新建公厕 3 座，其中五里 岗路、桃花潭西路建设移动公厕 2 座，稼祥北路停车场配 套建设公厕 1 座；完成稼祥北路停车场建设，新增 91 个机 动车停车位、65 个非机动车停车位。 城市防涝三年行动计划方面(第二计划年）：实施防涝 项目 4 个，计划总投资 2990 万元。其中，幕溪河整治工程， 整治长度 1 公里，计划总投资 1025 万元，现已完成 0.8 公 里整治任务，完成投资 900 万元；青弋江整治工程，整治 长度 0.6 公里，计划总投资 625 万元，现已完成 0.5 公里整 治任务，完成投资 580 万元；桃花潭中路排水工程，新建 排水管道 3.4 公里，现已完成 2.8 公里建设，计划总投资 1000 万元，现已完成投资 600 万元；贺村路延伸段排水工 程，计划总投资 340 万元，新建排水管道 0.8 公里，建设任 务现已全面完成。 园林绿化提升改造方面：已完成新增园林绿地面积 9.27 万，改造提升绿化面积 8.8 万。xx 摇头岭至乐琴 10 公里绿道工程，已正式开工。xx 幕桥主题公园及停车场 建设工程已完成 95%工程量，幕溪花廊西岸工程也已完成 60%工程量。幕桥游园工程和稼祥北路游园工程已竣工验收； 完成创建“国家园林县城”工作实施方案及各项规章制度 初稿编制，初步完成绿线规划 、 物种多样性规划及 树种规划合同的拟定。 物业小区管理方面：完成物业小区文明、卫生创建督 查。通过开展各种形式的巡查、督查，全面落实物业服务 行业文明创建长效管理机制，深入推进物业小区“创卫” 工作；完成物业小区“创卫”集中整治活动。联合县创卫 办、县执法局对“创卫”工作滞后的 15 个等级内小区和保 障房小区进行集中整治，彻底改善物业管理区域内私搭乱 建、乱堆乱放、毁绿种菜、店外店经营等不文明现象。完 成物业管理春季培训、 “创卫”用品更新、春季绿化养护、 物业小区（综合办公楼）消防设施设备大检查工作。 老旧小区改造方面：2018 年，全县计划改造老旧小区 4 个，分别为：山口新村、东小区、农委宿舍、北小区，总 建筑面积 9.58 万，改造户数 1365 户，惠及城区居民 0.34 万人，投资约 430 万元。目前，农委宿舍项目已竣工；北 小区项目于 5 月 16 日开工改造，现已完成总工程量的三分 之二，计划 7 月底前竣工。东小区和山口新村项目 6 月上 旬已开工，现已完成总工程量的三分之一，预计 9 月底前 竣工。完成率 45.31%。 工地文明施工方面：对城区所有工地施工现场进出通 道进行了硬化，建立了冲刷设施，修建、硬化施工场区内 主次干道；大力开展了市优质结构、文明工地和标化工地 创建。 （五）认真贯彻、压实责任，真正落实“精准扶贫” 棚户区改造工作。2018 年，市政府下达我县城市棚户 区改造任务为 856 套。目前，已完成桃花潭西路田湖水库 区域棚户区改造前期调查摸底。启动了老北街区域棚户区 拆迁征收，并对部分房屋进行了实地测量和评估，截止目 前，已签约棚户区改造安置协议约 x 户，截止 6 月底，已 完成 60%。 农村危房改造工作。2018 年，省下达我县农村危房改 造任务数为 x 户，已下达中央补助资金 x 万元，省厅 x 万 元，去年结余 x 万元，共计 x 万元。截至目前，已经开工 x 户，开工率为 x%，竣工 112 户，竣工率为 x%。5 月份， 我委组织各乡镇再次进行精准摸底，本次摸底新增应改未 改四类对象共计 x 户。 农村“三大革命工作” 。改水工作目前各乡镇的地形测 绘均已完成并得到乡镇确认，环评、勘探单位进场进行环 评监测和地质勘探工作，已完成可行性研究报告成果，正 在组织报批。各乡镇污水处理设施用地正在申报，设计施 工图纸正在深化设计过程中；为确保今年农村改厕工作任 务按时间按技术要求建立 3 家企业的优质企业库，划分片 区实施改厕工作，同时以购买第三方服务的模式按要求全 覆盖进行验收，已于 6 月 29 日完成招标工作，即将进场施 工。 （六）强化监管、完善机制，行业管理水平全面提 升 1、加大管理力度，保持房地产市场基本稳定。严格执 行房地产开发项目建设条件意见书制度。严格落实预售价 格备案审查机制。1-6 月，批准商品房预售许可 14 份，36 幢，x 套，x 万。其中：商品住宅 x 套 x 万，商品非住 宅 200 套 x 万。存量房买卖 x 套 x 万，成交金额 x 亿 元；落实日常巡查、预售资金监管、市场监测分析等制度。 审核拨付商品房预售资金 x 亿元，存量房交易资金监管 x 亿元。 2、提高监管效能，推动建筑业市场逐步规范。不断加 强检查监管，继续加大处罚力度，严厉打击各类违法违规 行为，有力维护了建筑市场秩序健康有序发展。2018 年上 半年，我委对时代农贸市场等无证建设违法行为依法进行 了查处，对贺村停车场项目投标企业安徽天翰、池州浦丰 等 3 家企业造价软件加密锁号一致行为进行了查处；开展 了 1、2 季度建筑市场行为专项检查，检查项目 30 个、单 体工程 80 余次、施工单位 17 家、监理单位 7 家，督查管 理城区覆盖率达 100%，乡镇达 95%；同步进行了建筑市场 监管通评分；结合工作实际，拟制并印发了xx 住建委小 型建设工程项目招标代理机构考核办法（试行） 、 xx 住建 委小型建设工程项目监理机构考核办法（试行） 、 xx 住建 委小型建设工程项目设计机构考核办法（试行） 3 个考核 办法，为规范我委小型工程建设项目招标代理、监理、设 计行为，提高招标代理、监理、设计工作水平，形成规范 有序的市场竞争机制，奠定了基础。 （七）建设队伍、深化改革，工作能力效率显著提 高 1、进一步深化行政审批改革。推行“最多跑一次” ， 创新服务方式，将施工许可、质量报建、安全报建申报资 料“三合一” ；出让土地办理用地证，由承诺件变为即办件， 节约服务对象的办件时间；重新编制服务指南，对审批材 料进行精减，为企业提供了更加优质、高效的服务。 2、加强党风廉政建设。认真履行党组主体责任，充分 发挥纪检监察责任，重点抓好廉政风险防控工作和工程建 设领域专项治理工作，加强项目建设内部审计和督查督办， 实行重点工程巡查制度；建立领导干部廉政电子档案，委 属各单位及内设股室负责人签订党风廉政建设责任书，形 成了党风廉政建设上下齐抓共管的良好局面，干部职工遵 纪守法、按章办事的自觉性大幅提高。扎实做好巡视配合 工作，及时整改交办的任务。 3、深化党务公开、政府信息公开工作。完善工作制度， 健全工作机制，落实专人负责、明确部门责任，充分发挥 政府信息公开住建委页面、 城乡规划建设管理电视专题 栏目、 “xx 住建之窗”微信公众号等媒体作用，深入推行党 务政务公开和办事公开，党务公开、政府信息公开工作明 显加强。 4、加强社会治安综合治理。积极开展“平安系统创建” ，切实抓好信访 WW，深入排查化解矛盾，有效化解信访 积案，认真开展重大事项社会稳定风险评估，努力寻求解 决信访老户缠访、到省赴京上访的有效途径，稳妥推进解 决信访老户的拆迁信访遗留问题，有效维护了社会稳定。 认真办理 58 件人大代表建议、政协委员提案和 12345 热线、 县长信箱以及网络咨询、投诉 146 件，满意率不断提高。 5、营造了健康、向上、团结、和谐的氛围。充分展示 了住建系统务实创新、干事创业的新形象。招商引资、统 计、老干部、双拥、计划生育、妇女和共青团等工作协调 发展，也都取得了显著成绩。 二、存在的主要问题 上半年，我委按计划开展了工作，取得了一定的 成绩，但在很多方面，还存在一些问题和不足： （一）队伍建设亟待加强。专业人才短缺。规划 局、重点局、市政局等各职能部门均缺乏专业技术人员， 全委无危房鉴定、工程内审专业人才；部分岗位职能尚需 加强。建议成立燃气管理办公室，加强全县燃气行业管理 工作。 （二）WW 工作压力很大。柏晨大厦、世家花苑 项目于 2012 年开工，财富鑫城项目于 2014 年开工，上述 三个房地产开发项目因农民工工资拖欠、延迟交房等原因， 导致在 2016 年和 2017 年均发生过群体性上访事件，均有 较大的 WW 风险。 （三）暂未建立容错纠错机制。建立干部合理容 错纠错机制，可以激励广大党员干部敢作为、勤作为、善 作为，保护工作中有担当的干部，更好地推进各项工作。 (四)项目推进速度有待进一步加强。有些建设项目虽 已开工，但受拆迁、征地补偿、杆线迁移和施工环境较差 等客观因素影响，推进速度不快。 （五）市场主体管理有待进一步规范。一是项目 设计单位工作不严谨，项目设计方案粗糙，考虑不周全， 结构详图不细，造成实际施工中存在变更；二是招标代理 单位行为不规范，工程量清单编制不准确，把控不严，造 价偏高，缺项、漏项普遍存在；三是工程监理履职不到位， 人员配备不齐，在工程变更中，不能认真履行价格控制， 随意签证，造成低价中标，高价决算。 (六)项目前期工作时间有待进一步压缩。一是有 些建设项目前期谋划、决策过程、设计、洪评、审批和施 工招标等前期工作所需时间过长，降低了工作效率；二是 土地批复滞后，建设工程规划许可证等下一步建设手续无 法办理。 （七）市政公共设施管理有待进一步强化。公园、 广场以及公共配套设施损坏较严重，公共实施巡查制度以 及长效管理制度有待进一步完善健全。 （八）行政效能有待进一步提高。一是干部职工 的主动性、能动性和创造性还不够，部门之间、同事之间 的协调配合还有待加强，干部职工的工作热情和效率还需 进一步激励迸发。二是城市规划建设管理相关专业人才不 足，力量偏弱。 三、下半年工作安排 下半年，我委将对照年初既定的工作目标，克服 困难，自我加压，充分调动全委干群工作的积极性和主动 性，加快项目建设进度，加大市场监管力度，全面完成各 项目标任务。 (一)进一步强化规划编制。推进高铁站片区城市设 计及控规、电动汽车充电基础设施专项规划、南门历史文 化街区规划、县域乡村建设规划及城区重点地段的控规图 则编制工作；探索多规合一平台建设经验；加强各类控规 及修规审查，强化规划执行