乡镇小城镇建设情况工作汇报.docx

乡镇小城镇建设情况工作汇报 XXX 乡位于 XXX 县西北部，距县城 30 公里，与 XX 县接 壤，南北狭长，约 55 公里，面积 298 平方公里，横跨江淮 两大流域，辖 38 个行政村，5.6 万人，属纯山区乡镇，鲁 姚路贯穿南北。近年来，为进一步加快中心集镇建设，完 善集镇功能，提升集镇形象，实现全力打造“X 星级”标准 集镇的目的，依据市、县加快中心集镇发展、提升集镇形 象的相关政策，在县城建、规划部门的具体指导下，我乡 以“近远结合、突出重点、因地制宜、注重特色、以人为 本、尊重民意”为发展原则，围绕建设“经济强乡、生态 大乡、和谐山乡”的总体发展目标，强力推动集镇建设。 现将有关情况予以汇报： 一、工作进展情况 悉心规划、大胆创新，强力打造四星级标准现代化集 镇。结合 XXX 自身实际，立足长远，着眼当前，将镇区扩 展成东起小店玉皇面，西至仓房庄桥，北止街北山杨三庄 桥，南抵南山，以乡政府为中心，面积达到 4 平方公里的 大集镇。通过 3-5 年的努力，强力推进撤乡建镇、集镇扩 容和镇容整治等重点工作，致力于建成一个依山傍水、交 通便利、功能齐全的山区特色集镇，使中心集镇显现出更 加适宜的人居环境、更加优良的商贸秩序，更加良好的社 会治安、更加文明的社会风尚。一是遵循“一河两区四园” 总体规划。“一河”，即澧河；“两区”，即集镇北区、 澧源社区；“四园”，即北山公园、鹿角山游园、南山公 园和工业园，将镇区扩展成东起小店玉皇庙桥，西至仓房 庄桥，北止北山，南抵南山，总面积达到 4 平方公里的 “大集镇”。二是进一步拉大镇区框架。在现有集镇规模 基础上，将镇区框架放大至东起玉皇庙桥、西至杨三庄桥、 北依北山、南抵南山，为群众生产生活、产业发展规划充 足用地，做到布局合理，产城相容。三是构建完善的路网 结构。以建成结构合理、功能完善的镇区路网为目标，加 快主干道、次干道、区间道路等各等级道路建设，对现有 道路进行改造升级，既要方便群众日常出行，又能带动区 域经济发展。四是合理布局公共服务建设用地。在总规划， 特别是澧河南区的建设规划中，要合理分布公共服务项目 建设用地，包括中小学、幼儿园、敬老院以及新增和迁建 单位，发挥公共服务项目的拉动作用，加快集镇建设。 基础设施与服务设施并举，实现中心集镇建设和谐便 民新跨越。以提升社区管理服务水平和完善基础设施建设 为突破口，结合社区医保、计生、劳动保障、治安、调解 等职能，不断加强社区工作者队伍建设，牢固树立服务大 局、服务群众、服务基层的理念，提升队伍整体素质，提 升社区服务水平、完善社区服务功能，打造布局合理、功 能齐全、管理有序、服务完善的新型社区，使广大群众安 居乐业，全乡经济社会实现又好又快发展。一是与南阳市 双德房地产公司达成和平路商业街建设协议。商业街全长 520 米，总占地面积 3.2 万平方米，总建筑面积 2.8 万平方 米，平均二层，共计 150 套，容积率 87.96，建筑密度 43.98，绿化率 13.16，总投资约 3200 万元。目前，住 房建设工程以及排水渠、路面硬化、路灯安装、绿化等各 项配套工程全面完成，现已投入使用。二是完成“三化” 工作。完成中州路 1000 米、文化路 500 米、育才路 500 米 路面硬化和绿化工程，大力开展义务植树活动，沿滨河路 种植风景树 8000 多棵，花卉 2 万多株，目前中心集镇林木、 绿地覆盖率达到 35%，人均公共绿地面积达到 6 平方米，总 绿化面积达 10000 余平方米，使中心集镇面貌焕然一新。 三是中心集镇基础设施建设。先后完成了澧河漫水桥加固、 文化路北端桥涵建设和滨河路 1500 米河堤护砌工程。完成 了丰收路、和平路开通任务。四是公益性项目建设。已完 成中心文化站、乡卫生院防保楼建设、中心敬老院改造等 一批重点项目。投资 400 万元的乡中心小学迁建项目进展 顺利，征地、土地平整和围墙砌建等基础工作已完成。五 是乡政府投资 320 万元，沿滨河路打造的滨河游园全长 1300 米，总面积达 45000 平方米；内修建有占地 1200 平方 米的休闲广场一处，高标准的休闲凉亭两处。休闲广场内 修建了 110 米长的环形长廊，安装有太阳能路灯和健身器 材等便民休闲设施。滨河游园的建立，极大地提高了人民 群众的精神文化生活水平。 经济发展与环境保护相结合，清洁家园行动造就生态 宜居集镇。XXX 乡党委、政府高度重视“清洁家园“行动推 进工作，依据实施方案，按照“三三二六”总体工作思路， 以中心集镇及周边环境整治为重点，坚持“突出重点，集 中整治，以块为主，条块结合，各司其职，各负其责，紧 密配合，治、建、管并举”的原则，狠抓落实，确保清洁 家园行动取得实效。一是以“治脏”为重点，深入开展环 境大整治、大清除、大清运活动。在节后上班不久，对集 镇街区乱堆乱放、乱搭乱建、店外店、占道经营、过道乱 建行为进行了一次综合整治。组织全乡干部职工、治安巡 防队员、乡一初中学生 200 多人次，对镇区及周边区域沿 路、沿河积存垃圾进行清运，清除卫生死角，着力解决环 境脏乱差问题。通过整治，街区面貌焕然一新，受到广大 群众的一致好评。二是充分发挥村镇管理中心在集镇管理 中的作用，做好集镇范围内的保洁、垃圾清运工作，进一 步完善镇区环境卫生设备添置、摆放工作，建成垃圾处理 厂一个，新建垃圾池 5 个，购置垃圾箱 35 个，做到了垃圾 有地方扔、清运有专人管、环境有明显好转。按照村镇管 理中心计划，下一步要再添置 5 个垃圾池、25 个垃圾箱， 让镇区环境设备配置更合理。三是着力推进镇区美化绿化 亮化工程。在滨河公园一期工程完工后，加紧落实二期工 程，将公园建设延伸到鹿角山三叉口，长达 2 公里的滨河 公园初具雏形。目前，彩砖、道沿石已经铺设完毕，正在 补种长青树种和花草。四是积极推进美丽乡村建设。根据 乡党委、政府要求，四个管理区均选取 2-3 个村作为试点， 打造试点村，示范带动，典型引导，致力于优化农村居住 环境。 二、工作中存在的问题 小城镇建设资金严重不足。小城镇建设资金来源主要 有以下四个方面：第一是财政投资。县级财政所着眼的是 县城和重点工程，而乡镇一级的财政，仅仅维持“吃饭” 水平，难有节余，依靠乡镇财政投资很不现实。第二是银 行贷款。现在银行加强了风险管理，注重贷款的安全和效 益，推行抵押贷款，而小城镇建设具有长期性和公益性， 投资大，回报期长，难以见效，况且，数额巨大的贷款没 有合适的担保物。因此小城镇建设很难得到银行信贷支持。 第三是招商引资。我乡的小城镇由于区位优势有限，吸引 力弱，在招商引资上难有大手笔。第四是以地生财。这种 做法实际上又与保护耕地的基本国策相矛盾。 小城镇的基础设施薄弱。基础设施建设是小城镇建设 的核心内容之一，它直接关系到小城镇是否能够很好地满 足小城镇的工商业活动和人们生活的需要。我乡小城镇发 展中最突出的问题是：小城镇的基础设施建设十分落后， 交通运输条件差，环保设施不健全，供水排水设施不足， 污水处理厂和垃圾处理站较少。街道上电话、电视、电力 等线纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全。 集镇建设体制不健全。目前我乡负责集镇建设日常管 理的机构单一，管理权限并不完整，对于影响集镇建设和 管理的违法违规行为，只能以说服教育为主，无法启用法 律手段，执法的难度相当大，往往要商请乡直有关职能部 门联合采取行动，才能取得阶段性的整治效果，无法建立 扎实有效的集镇建设管理的长效机制。 三、下一步工作打算 倾力打造“一体五翼”集镇格局。结合山乡实际，在 现有一大四小的集镇建设基础上，以着力推动山区经济社 会发展、更好地服务群众生产生活为目的，通过整合规范、 重点扶持等发展措施，构建 XXX 乡“一体五翼”的集镇发 展格局。一体，即 XXX 镇区，整合 XXX 街区、小店聚居区 以及镇区周围的老模沟、油坊庄等村后形成；五翼，分别 为神林、焦庄、双桥、维摩寺和湾潭聚居区。在鲁姚路、 四柳路沿线，建成北有神林和焦庄，南有湾潭、双桥和维 摩寺的集镇合理布局，进一步完善基础设施，适度集聚人 口，为产业发展、民生改善和旅游开发提供便利。 着力扶持“一河两区四园”工程实施。通过 3-5 年的 努力，强力推进撤乡建镇、集镇扩容和镇容整治等重点工 作，致力于建成一个依山傍水、交通便利、功能齐全的山 区特色小镇，打造“一河两区四园”的集镇发展格局，使 中心集镇显现出更加适宜的人居环境、更加优良的商贸秩 序，更加良好的社会治安、更加文明的社会风尚。一是对 中心集镇施行总规修编，扩大集镇面积，实现房屋横立面 的“三统一”，即统一颜色、统一广告牌、统一抛物顶。 二是进一步完善滨河游园的绿化工作，打造以“绿化美化、 商业居住”为一体的现代游园。三是完成澧河沿岸鹿角山 大桥和西关大桥的建立工程。四是完成小店中心村的改造 和文化路北段的治理，在镇区设立下水管网、垃圾处理中 转站和集中供水系统。 大力推进“撤乡建镇”项目发展。乡党委、政府站在 加强基层政权建设，促进农村两个文明建设的战略高度， 把撤乡建镇工作摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好。一 是提高认识，加强领导。撤乡建镇是一项关系人民群众切 身利益的工作。乡党委、政府高度重视，加强领导，成立 组织，明确责任，搞好宣传发动，为撤乡建镇顺利实施奠 定基础。二是认真调研，科学实施。注重抓好撤乡建镇的 总体规划和前期调研，将邀请县规划设计室帮助制定城镇 体系规划，在此基础上，乡党政班子成员有序组织，召开 村干部会、党员会、村民代表会、村民大会等，广泛听取 意见，并多次进行实地调研，从 XXX 乡未来发展的角度， 对撤乡建镇的可行性和必要性进行科学分析和论证，确保 撤乡建镇工作的科学性和撤建工作的有序运作、稳步推进。 三是规范操作，确保合法。在撤乡建镇过程中，我乡力求 严格按照法定程序，依法运作，分步实施。先征得本乡人 大代表同意的前提下，召开人大主席团会议，对撤乡建镇 工作进行投票表决，在表决获得通过后，向县政府提出撤 乡建镇的请示，县政府向县人大报告，在征得县人大通过 后，再向市政府提出将 XXX 乡改为 XXX 镇的请示。四是准 备充分，资料齐全。近年来，我乡一直努力在为撤乡建镇 做准备。首先完善了软件资料。在录制好撤乡建镇工作电 视专题片的同时，重点完成了汇报材料、地图、照片、证 明材料以及相关文件。其次，为加强地名管理，实现地名 标志设置规范化、规格标准化、编码科学化、管理制度化， 适应经济社会发展、人民生活和文化传承需要，对政府驻 地路、街、巷和住户，以及全乡 38 个村都完成了地标、门 牌安装设置。第三，按照上级要求，组织专人，精益求精， 积极做好申报前的准备工作。 实现产城相融，做大做强城镇支撑产业。在推进集镇 发展的过程中，一定要坚持产业发展与集镇建设互促互动、 相得益彰，做到产城相融。既要以城镇化强力带动产业， 特别是二、三产业的发展，又要以特色产业支撑和促进集 镇建设。一是把集镇建设与工业园区建设结合起来。在不 断完善集镇功能、改善交通条件、优化发展环境的基础上， 通过招商引资和现有企业增资扩容，着力推进乡鹿角山工 业园区建设。二是把集镇建设与特色产业培育结合起来。 以中心集镇为依托，以薄皮核桃等特色产业为重点，建设 规模化贸易市场，培育和引进深加工企业，快速推进农业 产业化，同时促进城镇建设和发展。三是把城镇建设与推 进农民就业结合起来。通过发展乡镇企业，集聚镇区人口 繁荣商业经济，增加就业岗位，逐步解决山区群众过度依 靠劳务输出的问题，实现“家门口”就业。着力巩固近年 来的招商引资成果，鼓励企业增加投资力度，膨胀规模， 做大做强，把鹿角山工业园建成我乡财政和社会发展的新