乡镇工会：推进行业集群职代会 完善职工民主管理.docx

乡镇工会：推进行业集群职代会 完善职工 民主管理 XX 县 XX 镇位于 XX 县东部，地处 XXXX、弁山之北，东 与 XX 市省级经济旅游开发区 XX 山庄毗邻。镇域面积 72 平 方公里，辖 22 个行政村，2 个社区居委会，常住人口 4.3 万，流动人员 0.7 万左右，素有“XX 之滨”、“弁山之峡” 、“鱼米之乡”、“文化之邦”、“丝绸之府”之美誉。 XX 年,全镇工农业总产值 38.24 亿元，财政收入达到 4103 万元。 全镇截止到 XX 年至今，已组建工会 86 家，覆盖企业 241 家，组建率 100%，职工人数 3308 人，会员总数 3308 人，入会率 100%。241 家企业中，大部份都属于非公有企 业，且单个企业规模不大，职工人数少，其中 50 人以上的 工会只有 15 家，2549 人的工会有 12 家，24 人以下的工 会有 53 家，联合工会 6 家，覆盖企业 161 家、职工会员人 数 1600 人。全镇目前已形成轻纺、建材、耐火三大行业。 为保障职工的民主权利，落实职工知情权、参与权、监督 权，根据我镇非公企业目前规模小、处于成长期，很难建 立起职代会制度这一现状，镇工会在县总工会和镇党委的 正确领导下，XX 年以来，积极探索建立“企业行业集群职 代会”制度，完善职工民主管理，发挥职工在经济建设中 的主力军作用。市场机，XX 年荣获“浙江省示范乡镇工会” 。我们的具体做法是： 一、争取党政重视企业支持，建立行业集群职代会制 度 为了切实保护，调动和发挥好企业经营者与职工双方 的积极性，依法保障职工的合法权益，做到互利、双赢， 达到“共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果”的 目标，镇工会在探索建立 XX 镇“企业行业集群职代会”制 度过程中，积极争取镇党委、政府的重视和企业支持。XX 年，专门成立了由党委书记任组长，工业副镇长任副组长 的工作领导小组，努力形成党委重视、政府支持、工会运 作、各方配合的良好工作格局。镇党委每年还定期听取工 会对行业集群职代会的工作汇报，讨论行业集群职代会制 度建设，并落实了相关经费等内容，对职代会制度建设的 推进完善工作作了详细的部署和安排，加大对行业集群职 代会工作的指导力度，解决工作过程中所遇到困难的帮助 力度。 为何建立行业性而非区域性集群职代会？因为镇工会 通过调查摸底，全镇工业企业中的耐火、建材、轻纺的三 大行业非常鲜明，耐火行业企业 30 家，有会员 630 名，企 业大部集中在集镇附近；建材行业企业 60 家，有会员 1050 名，企业大部集中在弁山一带工业走廊；轻纺行业企业 120 家，有会员 1350 名，企业大部份集中在工业园区，根据行 业特点，确定了召开耐火、建材、轻纺行业集群职代会的 思路。在县总工会的指导下，用了一个多月时间，镇工会 对会议议程和会务安排做了精心的准备，根据三大行业的 特点，企业职工人数，按照代表结构的广泛性、代表性、 先进性的要求对代表的分配和产生提出了方案和要求，下 发到各行业企业工会，确定代表比例。其中，基层工会干 部占 50%；先进模范人物一线职工占 30%；党政干部和专业 教育人员占 15%；镇工会干部占 5%。各行业企业工会经过 自下而上，三上三下反复协商推荐产生符合首届职工代表 条件的正式代表 65 名。代表产生后，在本企业的公开栏进 行了 7 天时间公示，进一步接受会员的监督。XX 年 7 月 15 日 XX 镇首届行业集群职代会成功召开。 二、开好行业集群职代会，充分发挥职工代表参会议 会作用 XX 年，镇党委政府研究，建立了由劳动、司法、工会、 经贸、商会等五个部门分别代表政府、企业和工会三方的 XX 镇劳动关系三方协调会议制度。每年在镇行业集群职工 代表大会召开前夕，XX 镇劳动关系三方协调会议制度领导 小组就针对三个行业企业职业不同，进行最低工资方案协 调一次，再提交行业集群职代会上通过。如 XX 年的最低工 资标准：轻纺行业职工最低工资 730 元，建材行业最低工 资 710 元，耐火行业最低工资 710 元。通过修改职工工 资协议职工工资最低标准，进一步规范了工资集体协商 和签订工资集体协议，保障了劳动关系双方的合法权益， 促进了劳动关系的和谐稳定。 行业集群职代会认真审议通过三个行业的“三个协议” ，即“集体合同”集体协议、工资集体协议、劳动安全卫 生集体协议。在大会之前通过代表对三个协议广泛地征求 了意见。具体分四个阶段： 第一阶段：召开座谈会，广泛征求广大职工意见。我 们在三个行业中每个行业选择职工人数 50 人以上的企业 2 家，每家至少召开座谈会一次，对人数少的企业我们也进 行了对职工的走访，对走访的小企业达到了 60%以上。通过 走访，重点突出二个问题，一个是工资问题，第二个是劳 动安全问题。这二个问题职工反映强烈，都关系到职工的 利益，因此我们在形成协议过程中把职工反映的意见放在 第一位。 第二阶段：召开企业业主会议。企业业主会议是三个 行业合并召开的，总共召开二次企业业主会议。第一次是 25 名职工人数以上的 20 个企业业主参加会议，第二次是 24 名职工人数以下的选择 20 个企业的业主参加会议。会议 的重点是对三个协议所有的内容征求意见，同时我们把二 个职工座谈会的情况在会上作了介绍，大家认为工资定额 正确和劳动安全抓得好与差都关系到企业的生存和发展。 第三阶段：召开劳动关系三方协调领导小组成员会议。 在会议上我们把职工座谈会和企业业主会议情况向三方协 调会议汇报。三方人员经过深入、仔细地讨论，通过协商， 最后达成协议草案，提交职代会审议通过。三个行业 职工月平均工资都超过县平均水平。如 XX 年具体为：耐火 行业工资集体协议是职工月平均工资收入达到 520 元，协 议时效一年。在劳动安全卫生集体协议中对本行业的重点 岗位工种要注明，要进行上岗培训教育，实行凭证上岗。 建材行业工资集体协议是职工月平均工资收入达到 510 元， 协议时效一年。在劳动安全卫生集体协议中的重点工种要 注明，要进行上岗培训教育，实行凭证上岗。轻纺行业企 业工资集体协议是职工月平均收入达到 515 元，协议时效 一年。在劳动安全卫生集体协议中的重点工种要注明，要 进行上岗培训教育，实行凭证上岗。 第四阶段：三个协议提交职代会审议通过。在大会期 间，三个行业代表团根据本行业的特点对三个协议进行了 认真的讨论，最后各行业代表团都采取了无记名投票方式 进行了表决，投标结果是其中赞成率为耐火行业 98%，建材 行业 100%，轻纺行业 100%，三个协议都顺利地表决通过。 每年的镇行业集群职代会，镇工会都要向既是职工代 表又是工会会员的代表报告工作，让会员代表对全镇工会 工作进行审议。 三、建立集群职代会三个组织，充分发挥职工代表闭 会期间作用 为更好地发挥镇行业集群职代会制度的作用，镇工会 在代表中建立了三个组织。即代表巡视执行组、安全卫生 督查组、劳动争议调解组，分别明确职能和任务。大会闭 幕期间，三个组积极开展工作，进行了交流回报。自首届 行业集群职代会建立以来，三个组的具体工作每年汇报交 流不少于 4 次，重点突出结合劳动用工的春雨、春苗、春 雷行动和安全卫生等工作开展活动，特别对少数小企业经 济效益不太好造成的拖欠工资现象，通过三个组的工作， 将大部份拖欠工资现象协商解决在萌芽状态，四年来追回 了拖欠工资近 85 万元。为认真贯彻县总关于“安康杯”竞 赛活动精神。行业集群职代会的安全卫生督查组经常深入 企业车间不定期地进行宣传检查、监督，使我镇的安全卫 生工作和安全规章制度进一步得到了完善，职工的安全意 识有了提高，调动了广大职工安全生产积极性，有效地预 防重大事故的发生。通过四年来的活动，企业拖欠工资、 劳动安全卫生等工作都有了明显的好转，全镇没有出现因 拖欠工资而造成劳动纠纷上访及没有发生安全卫生重大事 故现象。 在 XX 年的行业集群职工代表大会上，镇工会又开展了 “职工代表活动年”活动，推行XX 镇会员(职工)代表手 记活动。镇工会精心组织认真抓好落实，在全镇有计划 有步骤地开展了“职工代表活动年”活动，进一步完善了 基层工会职工代表大会制度和代表活动制度。在全镇 5 名 县工会代表、69 名镇工会代表以及 25 家规模以上企业先后 产生的 754 名职代会代表中推行XX 镇会员(职工)代表手 记活动，让闭会期间职工代表及时记录职工的热点、难 点问题，包括职工代表大会记录、生产安全执行情况记录、 生产技术创新、劳动竞赛、维权帮困记录等等，并通过 “职工代表联系单”形式，做到事事有反馈，件件有着落。 自推行这项机制以来，镇工会共收到涉及职工权益并及时 得到解决的事项 89 件，其中涉及到技术改造 5 件、安全方 面 27 件、提高工资待遇方面 13 件、补足保险方面 5 件、 培训方面 10 件、职工饮水方面 8 件、困难职工捐款 5 件、 车间安装降温设备 6 件。以代表手记为载体充分发挥 县、镇、企三级职工代表在闭会期间的作用，积极发挥了 职工代表的参政议政作用，规范了基层工会工作的运作， 畅通了职工表达机制，推进了企业和谐，促进了企业发展， 维护了职工的合法权益、解决了职工的合理诉求，有力地 推动了企业和谐劳动关系的创建，实现了企业、职工、政 府“三赢” 的良好效果。各基层工会把“职工代表活动年” 活动的有关要求作为今年推动工会各项工作重点来抓，努 力抓好、抓牢、抓落实。为促进企业职工代表的各项制度 进行全面公开化，为建立和谐劳动关系、构建和谐社会， 努力实现工会工作的创新和发展作出了新的贡献，从而不 断地推进行业集群职代会制度的健全和完善。 我镇自 XX 年建立行业职代会制度以来，对小而散的非 公有制企业的民主管理进行了一点探索，取得了初步成效， 一是工会工作进一步得到了镇党委、政府领导的重视。 XX 年我们首次行业集群职代会的召开，引起了党政和社会 各界人士的重视和支持，党政领导在首次职代会上都分别 讲了话，使整个工会工作轰动了全镇，推动了全镇企业干 部和职工群众对工会工作的重新认识，进一步提高工会的 地位和作用，调动了工会干部的积极性，从而使整个工会 工作大大地向前推进了一步。 二是行业集群职代会成为工会工作的又一有力抓手。 有力地推进了基层工会的各项工作有序进行。职工代表在 本企业内能认真贯彻行业集群职代会的各项任务和决议， 能积极配合协助企业工会开展工作，发挥了基层工会服务 职工、服务企业发展的作用。 三是行业集群职代会提高了工会干部整体水平。表现 在促进了工会干部学习的自觉性。根据行业集群职代会的 有关要求，工会干部必须要自觉地学习理论和业务知识； 促使了工会主席经常下基层、下车间，多联系群众，深入 一线调查研究。通过学习和调究，使基层工会主席水平得 到提高。