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乡镇招商引资兴镇的思考 【前言】通过深入基层的调研，我认为招商引资不仅 局限于商家兴办企业、开发农贸市场设施，而且还涉及农 户据市场行情、地理环境、技术层次等要素，利用有限耕 地，产出效益更高的农副产品。现结合本届党委、政府招 商引资的经验、办法和成果，提出招商引资兴镇的粗浅见 解。 一、XX 镇概况。 XX 镇距中 XX 南罗桂路 27 公里，位于罗桂路、中永路 交汇处，幅员 48 平方公里，是由西北浅丘向东南逐步过渡 至深丘的地形。全镇辖 13 个行政村，1 个居委会，143 个 农业合作社，总人口 22730 人，人均纯收入 4913 元，其中 居于“两库”区域 7 个村 39 个社 1976 人，全镇拥有 16443 亩耕地。XX 年本届党政领导班子上任后，承接过去党委政 府铺垫的基础，用好用活国家扶贫新村政策，组织受益村 社群众修建 6 条 13 个村 43 公里水泥路，构成了村社公路 网络。为招商引资打下了坚实的基础。 二、XX 镇“招商引资兴镇”的现状 本届党政领导班子上任之初即认识到，仅靠 XX 自身的 这点资本、有限的资源条件，要实现 XX 经济腾飞几乎是件 不可完成的任务，必须引进外来资金共同发展 XX。从我镇 的镇情来看，XX 不属于市、县重点发展区域，又地处丘陵 地带，没有便利的铁、水路交通，矿产、丰富的劳动力资 源等可支持工业企业发展的基础条件十分薄弱，单从招商 引资的角度出发，想引进工业企业十分困难。但是我们引 进一些主要利用土地等资源为主的种养殖业、农副产品深 加工业、商业企业、场镇开发建设项目等具有得天独厚的 优势。基于以上认识，镇党委、政府立即改变思路，从 XX 镇的实际出发开展招商引资工作，制定了“特色农业立镇、 第三产业活镇、开放招商兴镇”的发展战略。 XX 年，XX 镇党委、政府主持召开了一系列招商引资工 作会议，向全镇发出总动员，调动 XX 一切积极因素，引进 资金、技术发展 XX；引导农民以转包、转让的形式流转土 地承包经营权，因地制宜发展多种形式的特色产业，进行 适度规模的经营。我镇镇党委、政府也切实转变观念，减 少行政命令，不搞“一刀切”，以市场为主导做好招商引 资工作的引导者、服务者。经过几年的努力 XX 的“开放招 商兴镇”思想结出了丰厚的硕果。 老湾村 6 社兴建了常年存栏 60 头以上的宏波肉牛养殖 场 2 个；驷马垭村兴建起以驷马垭猪业为龙头的 100 头以 上养猪场 6 个；在彭家沟、汇水桥等村兴建起以彭家沟养 鸡协会为龙头的“温氏”养鸡场 16 个；凉水村 300 亩薄壳 核桃已挂果上市；兴建起以陈凤璜栏田 76 亩筑坝养鱼为龙 头的“浅水”养鱼场 6 个 XX 年春，党委政府领导班子成功邀请“宏波实业有限 公司”老板到 XX 实地勘察 XX 场镇，并选定了大塘村 2、7 社耕地 70 余亩，规划兴建农贸市场、居民小区为一体的统 筹示范区。党委及时的建立了以镇长陈宗亮为组长，分管 场镇的副镇长为副组长，财政、公安、司法、经济发展办 等部门负责人为成员的领导小组，为开发商服务，为失地 农民切实解决养老保险等问题。目前开发区雏形初现，今 年年底，成套的商住楼就将交购房者使用。 三、对乡镇招商引资工作的思考 党的“十七”大召开后，给我们工作指出了一个全新 的概念，即要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设” , “支持农业产业化经营和龙头企业发展”。从中央到地 方都转变政府职能，特别是乡镇政府要建设服务型政府， 要维护社会稳定，要加强农村公共设施建设。但在实际工 作中，一谈到服务，一谈到维护稳定，一谈到公共设施建 设就需要经费，经费从那里来？对于我们欠发达地区的农 业乡镇来说，缓解财政压力，增加财税收入，增加经费投 入，就要靠发展和壮大镇域经济，壮大镇域经济就要靠龙 头企业来支撑，要发展经济很大程度上要靠招商引资。实 践证明，凡是招商引资搞得好的乡镇，经济就比较活跃， 经费就比较宽松。本人联系 XX 镇近年来开放招商所取得的 经验办法的基础上，对当前乡镇招商引资工作的措施办法 进行了认真的思考和分析，并提出如下见解： 、步骤上先易后难 向我们这样条件不好的农业镇，应该采取先易后难的 办法，从本地实际出发，从引进小企业或农业企业入手。 采取先易后难的办法招商引资有两方面的好处，一是可以 积累经验。虽然其它乡镇、其它地区都有了许多很好的经 验可以借鉴，但这些经验毕竟是别人的，只有自己摸索出 来的经验才最适用。招商引资就是要与商人打交道，商人 都是以追求最大利润为目的的。因此，与他们打交道，经 验和手段很重要。先引进小企业或农业企业，纵然是财税 少些，但能够解决一些就业，带动一些群众，能为农民群 众带来一些实惠，那么就成功了。二是可以树立信心。对 于我们从来没有开展过招商引资工作的乡镇来说，本来信 心就不足。如果从比较容易引进的小企业或农业企业入手， 能引进一个成功一个，那么就会增强整个领导班子的信心， 对下一步深层次全方位的招商创造良好的条件。就我镇而 言，投资 3000 万元的开发区建设，温氏养鸡项目、驷马垭 猪业、宏波实业、下湿田养鱼等企业产生的经济效益和社 会效益是巨大的，既带动了散养农户养殖，也带动了运输 等行业的发展；同时这些企业的发展壮大极大增强了我们 的信心。 、项目上突出优势。 我们地处中江县中部，交通、信息、人才等方面均无 明显优势，要发展经济、要招商引资，主要应突出水利、 土地、人力资源和服务环境这两大优势。除了按市上的优 惠外，我们还可以制定一些土政策吸引投资者。特别是用 地、用水、用工、道路建设等方面，通过成本核算，在政 策允许的范围内，最大限度地满足投资者的需要，为投资 者提供更优质的服务，更宽松的环境，更优惠的政策。就 XX 镇而言，我们可以重点靠土地资源、种植业等优势，并 可以突出交通便利，农贸市场建成后商贸活动更加活跃这 一优势，大力地进行招商引资宣传。 、工作上做好服务。 引来企业投资，要想企业安下心来发展，为企业做好 服务工作是重中之重。XX 镇开发区发展项目，宏波企业等 这些到 XX 投资，镇党委、政府下了很大的力气，而党、政 一把手带队的服务团队则直接起到了举足轻重的作用，在 项目建设当中为投资者解决了一个又一个的难题，帮助投 资者理顺了一个又一个的关系。为解决项目用地、失地农 民安置等问题，书记、镇长、机关干部、征地所在村社的 村干部分头做被征地农民的思想工作；镇长牵头，分管的 副镇长、财政、劳动保障等部门妥善协调、解决了失地农 民的赔偿、养老保险等问题；工程项目开始实施后，镇上 又协调解决了用水、用电等问题，做好了以上工作，征地 工作进展顺利，并没有矛盾纠纷事件发生，企业也在很短 的时间内上马运行。 服务是引进资金和项目的重要条件，从某种意义上来 看，服务就是投资，就是项目。这两年，我们始终把营造 良好的服务环境作为招商引资工作的基础来抓，一是服务 用心。牢固确立“一切为了企业，为了企业一切”的思想 观念，真正想企业所想，急企业所急，坚决杜绝一个“不” 字。做到优质服务、定期不定期地组织人员到企业听取和 解决问题。定点服务，实行机关党政负责和部门负责挂钩 联系制度，与企业拉手，全程跟踪。定人服务，把服务的 任务和责任落实到人，严格考核。二是狠抓建设。没有便 利的基础设施条件，招商引资谈何容易，几年来，我们先 后争取筹措各项资金，用于道路、水利、整治等基础设施 的建设，更好地服务企业。三是跟踪服务。我们成立了项 目服务队，帮助企业解决产前、产中、产后所遇到的具体 问题。四是平安创建。重全面打造“平安 XX”，加强社会 治安综合治理，重点整治企业周边的环境，特别是在温氏 养鸡项目等一些重点工程的推进上，我们组织机关全体人 员、所在村的村社干部，以及相关部门的人员一齐上阵， 帮助协调矛盾，帮助处理问题，帮助惩恶治邪，形成了强 烈的震摄氛围，保证了项目的顺利推进，得到了投资者的 肯定和尊重，树立了招商引资的良好形象。 、环境上着重改善。 要想招商引资，投资环境至关重要。首先，要舍得投 入改善硬环境，一方面可以广开资金来源，通过动员投资 业主先投入后回收、入股等多种形式广泛筹集资金，实行 谁投资谁受益的原则搞好基础设施建设。另外一方面，政 府也要想尽千方百计，多方筹集资金把基础设施搞好。这 两年 XX 镇就靠自己力量和联系有关部门投入近 1300 余万 元，基本实现了村村通水泥路，社社通路；通过城乡环境 综合治理，对镇区环境进行了部分硬化、绿化、亮化，改 善了招商引资的硬件环境。其次，要下功夫改善软环境。 除了前面所说的要提供优惠的政策和优质的服务外，还要 培养并组建一支懂法律、善协调、会管理的专业队伍。引 来企业只是招商的第一步，让企业“安营扎寨”才是目的。 必须在招商引资的热朝为企业发展创造安定、便捷的环境。 、策略上全民动员。 XX 镇有两万多人，其中有接近一半在外务工经商，这 么多人总会有一些与外面的客商有联系或有比较密切的关 系，我们应该十分珍惜和重视这部分资源。党委政府除了 组织专门的招商引资队伍外，还应加强与外出务工经商人 员的联系。比如，利用节假日最好是春节或中秋，召开外 出务工代表座谈会，知名人士座谈会，返乡创业人员座谈 会等等，通过各种形式向在外经商务工的人员介绍我们的 发展状况，向他们介绍我们的招商引资优惠政策，请他们 直接或间接与客商联系。通过各种途径团结一切可以团结 的人，争取一切可以争取的招商引资资源。 我们 XX 镇境内有几家小企业，但我们在镇外、市外还 是或多或少认识一些企业业主，而且有的业主与我们镇上 的同志关系还很好。虽然我们熟悉的这些企业到我们镇上 投资的可能性不大，但这些企业业主，由于长期在生意场 上摸爬滚打，结交比较广，有一帮合作伙伴和项目，如果 做好他们的工作，经常向他们传播我们的招商意向、项目 和优惠条件、服务环境等，就会逐步地、潜移默化地在他 们的脑海中形成一种为我们招商、推荐投资项目的意识， 说不定哪一天就会为我们引来一个可观的新企业。 主动出击，招商引资的竞争性和复杂性使得这项工作 越来越难，需要的专业水平越来越高，在全民动员、全民 招商的基础上还须组建专业招商队伍，上门招商、主动招 商，特别是我们 XX 镇“条件本来就不是很好”，因此要变 坐地招商为主