乡镇推进“阳光村务工程”实施方案.docx

乡镇推进“阳光村务工程”实施方案 为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会 和谐稳定，为我乡跨越发展夯实基础，根据省市县推进 “阳光村务工程”建设部署要求，结合我乡实际，制定如 下实施方案。 一、目标要求 通过推进“阳光村务工程”建设，实现以下目标： 落实“四议两公开”，切实规范村级民主决策，严格 执行“四议两公开”等工作制度，促进村级民主决策科学、 合理、透明。 完善“三资”委托代理服务机制，确保农村集体资金 资产资源家底清楚，各项管理制度健全，“三资”委托代 理服务规范，资产资源开发处置透明。 深化“三务公开”，保障民主决策、民主管理、民主 监督制度健全落实，村级事务管理规范有序，农民群众的 知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。 选聘村级监督员，加强村级监督工作，健全村级监督 制度，完善监督工作保障机制，确保农村党员干部按制度 规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出 问题得到解决，广大农民群众对村务管理和村干部的满意 度显著提高。 二、主要内容 完善“三资”委托代理服务机制，认真搞好清产核资 工作，建立完善农村集体“三资”委托代理服务机制。 按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要 求，认真开展村级集体资金资产资源的清理工作，摸清底 数，建立台账。在清产核资的基础上，全面实行农村集体 “三资”委托代理服务，健全各项管理制度，积极推行电 算化管理，强化“三资”运行监督。农村集体资产出让、 租赁、承包和资源开发利用必须引入市场竞争机制，实行 公开竞价，并逐步推行招投标，确保集体资产保值增值和 集体资源有效合理利用。 深化“三务公开”，积极推行村级事务流程化管理， 规范和落实村级民主决策、民主管理机制。 认真梳理村级重大事项和一般事务，按照健全制度、 统一流程、规范操作、民主公开的要求，全面实行村级事 务流程化管理。重点推广村级重大事项由村党支部提议、 “两委”商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或 村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开等工作 方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。 选聘村级监督员，完善和强化村级民主监督机制。 按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要 求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，成立村 务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题 公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村级 公共权力阳光规范运行。 三、实施步骤 全乡推进“阳光村务工程”建设，分三个阶段实施 第一阶段：动员部署。主要任务是，开展调查研究， 确定试点村委会，制定推进“阳光村务工程”建设实施方 案，抓好动员部署、典型示范和工作指导。 第二阶段：组织实施。主要任务是，集中开展农村集 体“三资”清理和规范管理，健全村务管理规章制度，完 善村级民主决策、民主管理、民主监督机制。具体分两步 进行： 第一步：按照全县统一要求，由乡财政所牵头，集中 开展清产核资工作，积极推行农村集体“三资”委托代理 服务。清产核资要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、 建立台账，以备核查。同时，乡成立农村集体“三资”委 托代理服务中心，按照有关规定与各村签订委托代理协议， 实行统一管理。 第二步：由乡组织部门和民政部门牵头，以制度建设 为重点，建立完善村级事务民主决策、民主管理、民主监 督机制。各村要结合民主决策实践，进一步健全村民会议， 村民代表会议，村。主要任务是，各村对照全省推进“阳 光村务工程”建设工作验收标准进行认真自查和总结，届 时乡推进“阳光村务工程”建设工作领导小组将根据各村 完成情况实行申报式验收，验收情况及时通报全乡。如实 撰写汇总材料上报县上级部门验收。 四、工作要求 推进“阳光村务工程”建设，是今年我乡反腐倡廉建 设的一项重要工作，更是深入推进农村基层党风廉政建设 的关键举措。各村各单位要切实加强组织领导，精心组织 实施，确保“阳光村务工程”建设取得实效。 加强组织领导。各单位要把推进“阳光村务工程”建 设作为贯彻落实今年中央一号文件和深入推进农村基层党 风廉政建设的重要举措，采取得力措施，抓好工作落实。 乡将成立 XX 乡推进阳光工程建设工作领导小组，乡党委书 记任组长。 明确工作责任。按照党风廉政建设责任制和农村基层 党风廉政建设工作分工要求，实行推进“阳光村务工作” 建设领导责任制和工作责任制，乡党委书记负责全乡推进 “阳光村务工作”建设的领导，乡纪委负责牵头部署组织 协调和监督检查工作，乡财政所负责农村集体“三资”清 查核实，建立台账和规范管理制度机制建设，乡组织和民 政部门负责村务流程化管理制度和村级组织建设。试点村 委会要成立以书记主任为组长和副组长的工作组，负责本 村的推进“阳光村务工程”的具体事务，统筹兼顾，搞好 本村的各项具体工作。 强化督查指导。乡领导小组办公室要对推进“阳光村 务工程”工作情况及时进行督查，加强对难点村的重点指 导，要注重发挥新农村建设示范点的示范作用。有关部门 要加强对农村“三资”清理规范、村级事务流程化管理、 村务监督委员会建立等方面的业务培训和指导。 注重工作实效。推进“阳光村务工程”建设必须在解 决农村实际问题上下功夫，真正在村级建立并形成以规范 和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督 机制。试点村委会在工作中一定要结合本村实际，既要抓 好有关制度的健全和落实，又要防止照搬照套和简单一刀 切，要注意研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索 新对策，创建