乡镇接访工作典型经验.docx

乡镇接访工作典型经验 XX 乡地处尤溪县中南部，距县城 17 公里，全乡土地总 面积 34.35 万亩，分为 XX、高山、清溪三个片区，辖 24 个 行政村，68 个自然村，260 个村民小组，1 个居民小组，总 人口 32213 人。针对这种人多地广村散的乡情，如何加强 干群联系，解决“人难找、理难诉、事难办”等问题，创 建干部与群众沟通联系的纽带；如何增强政府与群众对话， “让群众知道政府在干什么，干部知道群众在盼什么”， 建立政府与群众信息对称的渠道，都成为必须解决的现实 问题。乡党委、政府借助 XX 乡司法所这个全国先进基层司 法所平台，充分发挥党员服务中心、清溪综治服务中心等 的作用，结合县委、县政府“转作风、提效率、解难题、 抓落实”及“五进基层”活动，深入乡村调查研究，确定 在全乡全面推行“三定接访工作法”， 深入基层，对话民 生，畅民情，解民忧，进一步夯实党组织在基层的领导核 心地位。 规范程序畅运行 为确保这一工作法有力有序有效实施，XX 乡坚持面向 基层、紧贴实际、注重实效，按照务实、简便、规范、可 行的思路，对“三定接访工作法”作出了明确规定与要求： 1.定方式，规范运作。采取“四固定”服务方式，即： 固定服务场所、固定服务时间、固定服务流程、固定服务 方法。服务人员一般由村两委成员及驻村工作组成员兼任， 或由能力强、门路广、热心的党员担任，视情可由包村领 导及司法、综治、公安、土地、林业等相关所站负责人参 与联合办公。固定服务场所：综治服务中心、行政服务中 心、党员服务中心，并不定期到各村开展“巡回接访”。 其中以成立于 XX 年 6 月的全县首家乡镇片区综治服务中心 清溪片区综治服务中心为重点，依托现有软硬件设施优势， 率先推广落实该工作法。固定服务时间：全面推广乡司法 所创建的“墟日理事”制度。逢墟天 8：0011：30 定时 办公。固定服务流程：在接到群众求助申请后，首先将群 众所反映的问题登记备案，进行初步审查，看是否合乎法 律法规和社会公德要求。对审查通过的事项由专人协助办 理解决，并明确具体的办结期限。问题解决后，村民要在 登记本上填写对办理结果的意见和建议，对于情况复杂一 时解决不了的问题，耐心做好解释说服工作，提出解决办 法、措施和期限。登记本一式三联，一联由村党支部存档， 一联由服务人员保存，另一联由反映问题的村民持有。固 定服务方法：服务方法上推行“三式”服务：“菜单式” 服务，根据群众需求迫切的问题，如办理证照、助学贷款、 低保补助、法律诉讼等，分门别类编制直观简明的菜单服 务指南；“全程式”服务，对于受理的每个事项，都进行 跟踪服务，做到件件有落实、事事有回音；“主动式”服 务，定期主动征求民众意见建议，了解民众所思所盼，接 受他们的监督，改进服务工作。一是乡村干部上门走访。 结合“五进基层“活动，要求乡村干部要记好民情工作笔 记，全年深入基层时间不少于 3 个月，每周对村内农户上 门走访不少于一次，每月不少于 10 户，对村民组长、老党 员、困难户、上访户等对象要经常走访；二是发放便民服 务联系卡。每户发放一张便民服务联系卡，包括乡 24 小时 值班电话、包村党政领导、村两委干部电话，以及派出所、 司法所、供电所、卫生院等与群众密切相关的联系电话， 群众通过联系电话报告信息；三是设立社情民意收集箱。 每村设立一个社情民意收集箱，各村安排专人管理，每月 开启收集一次。 2.定制度，严格执行。建立“五项制度”，即：首接 责任制，规定服务人员对每位到服务中心咨询、求助的民 众，都要如实受理登记，并进行耐心服务和认真办理，负 责到底；情况报告制，定期汇总分析群众求助的情况以及 群众关心的热点、难点问题，遇到重大事项向上级党组织 报告；服务承诺制，无偿提供优质服务，承诺服务做到文 明礼貌、态度热情、服务周到，努力提供让办事群众满意 的服务；定期会议制度，乡村两级针对此项工作定期召开 工作例会，及时收集、汇总相关信息，认真分析工作取得 的成绩和存在的问题，研究解决办法；党员联系帮扶制， 每名党员必须联系帮扶一户以上农户，根据自身优势，在 养殖技术、信息服务、资金保障等方面为其提供联系帮扶。 有条件的村可制作“帮扶联系卡”，将党员的姓名、职务、 联系电话等内容印制成联系卡，发放给需要帮助的对象。 3.定措施，确保成效。要求在接访期间做到“四个一” ，即：学一法，认真选择、学习一部适用法律，并熟练掌 握应用于实际；包一案，每人至少包调处一起矛盾纠纷， 把不稳定因素消除在萌芽；写一稿，结合自身工作实际， 撰写一篇工作总结；建一档，为每一个接访党员干部建立 工作档案，期满后做出工作鉴定。同时每月上报一次社情 民意汇总表至乡政府，由乡政府组织开展月度社情民意联 合分析，认真疏理分析社情民意，针对反映的问题进行处 理。 全面推行见实效 XX 乡通过推行三定接访工作法，较好地推动了相关工 作在基层的落实，基本达到了知晓社情民意、解决实际问 题、维护和谐稳定、改进干部作风的效果。 1.“墟日理事”解忧愁。由于 XX 乡地理环境特殊，村 民居住分散，交通不便，群众发生的矛盾纠纷难以得到及 时调处，小纠纷很可能酿成大矛盾，影响党群关系和社会 稳定。XX 司法所根据 XX 逢五、十，清溪逢三、八有集市习 俗，附近群众都有赶墟的习惯，在 XX、清溪两个片区建立 “墟日理事”制度。群众有情绪、有矛盾纠纷可以在墟日 到村调委会诉说，由调委会及时调解处理。今年上半年， 乡村调委会共调处群众各类民间纠纷 35 起，调解率达 100%，调解成功率达 98 %。目前，该乡已全面推广此工作 制度，群众可在墟日到各服务中心及各村表达自己的诉求 及意见，一改过去群众有事无处诉、有话无处说、有理无 处评的状况。 2.“巡回接访”出新招。通过探索“巡回接访”社会 矛盾纠纷调处便民利民新举措，充分发挥司法、综治、公 安、国土、林业等执法部门的法律优势和工作职能，各成 员单位以“公开、公平、公正、便捷”的执法程序，积极 参与联合办案，不定时下村入户调解民事纠纷，加强了社 会矛盾纠纷和民事案件排查调处，有效防止群众上访、民 转刑案件的发生。今年来，在巡回接访中，清溪服务中心 共受理矛盾纠纷 10 余起，均成功调处；同时根据接访中了 解到的违法违规情况，开展了 7 次专项治理，较好地维护 了社会治安的稳定。 3.真情感化暖人心。为做好对“两劳”回归人员的安 置帮教工作，使他们重获新生，消除社会不安定隐患，由 司法所牵头，积极组织派出所、综治办共同参与开展安置 帮教工作。对农村户口的刑释解教人员，坚决落实承包地， 让他们有地种，有活干，自食其力，服务社会，并对其提 供必要的农业技术服务，帮助他们发展多种经营，如鼓励 其从事种植业、养殖业等。对城镇户口的刑释解教人员帮 助、引导、扶持其搞第三产业。对“三无”人员，积极协 调由刑释解教人员过渡性安置基地恒旺竹制品厂进行 安置。同时，指导各村综治协管员对其跟踪随访，对辖区 回归人员家庭情况，思想动态和学习情况做到了如指掌。 今年上半年，全乡共有刑释 21 人，目前绝大部分回归人员 生活上有着落、思想状态稳定、情况表现良好。 4.维护稳定保和谐。据统计，此工作法推广以来，涉 及土地、宅基地、低保对象、道路修筑、林权纠纷等热点 问题的信访量下降了 74，没有发生一起因村级决策而造 成集体访、越级访。同时，针对村级组织换届中较为滞后 的象山、洋尾两村，采取“一联二挂三派”的办法，即领 导联系、部门挂钩、干部下派等措施，书记、乡长分别挂 包两村，并下派了洋尾村第一书记，动用有效资源和各方 面的力量，集中解决存在的突出问题。全乡党员干部对两 村农户进行了走访，广泛听取和收集群众反映较为突出的 问题，并结合实际，妥善解决了洋尾村毛竹林分配问题及 象山村石料厂、林地纠纷等重难点问题，圆满完成村级组 织换届工作任务，维护了农村和谐稳定。 深入推进引思考 通过前阶段的工作，在如何理解并准确把握三定接访 工作法内涵，更为扎实地推行、推进该项制度上，我们有 如下几点思考： 1.干部认识是关键。乡村干部是推行三定接访工作法 的责任主体，其对该项工作的认知程度、执行力度尤为关 键。要将三定接访工作法视为锻炼干部、培养良好作风的 新举措，深入动员、深刻剖析，切实消除干部消极、被动 思想。相关乡村干部必须强化责任，熟悉流程操作，主动 担当起指导员与宣传员的职责。 2.工作整合是抓手。三定接访工作法为乡村各项工作 的开展提供了一个相互协调、相互促进、协同发展的综合 性平台。要将其视作串联“168”基层党建工作模式、五民 工作法、五进基层等各项基础工作以及村级日常事务的一 条“主线”；视作推动基层所站主动到村参与联动处置的 一个抓手，视作综合推进工作的一项新举措。 3.规范运行是保障。三定接访工作法制度的推行有赖 于科学的调度、规范的操作和严格的督查。首先要制定操 作流程，细化工作要求，第一时间让干部清楚具体的工作 步骤及要求，有序地组织开展。其次要加强培训指导，逐 级召开动员会，深化干部认识，强化具体负责人及主要操 作人员的业务培训，使干部在推行过程中把握更为有力。 最后要严格督查考核，不断创新督查方式、丰富督查内容， 确保“真督实查”，并做到及时通报问题，落实奖惩，狠 抓整改。 4.及时处置是目的。要促成三定接访工作法常态化， 就必须抓好问题处置这一环节，严格每一项事务的责任人 及办结时限，提高问题办结