乡镇村级集体经济发展情况报告.docx

乡镇村级集体经济发展情况报告 一、村级集体经济发展现状 发展现状 从 XX年度各村预决算收入资料看，全镇 45个村级集 体总资产 1038万元。有集体积累的村按村计算，1 万元以 下的村 5个，1 万元至 5万的村有 29个，11 万元到 50万 的村有 2个，100 万元以上的村有 2个。 村级集体负债情况 我镇村级集体负债总额逐年递减。负债主要是由于兴 办公益事业，其中义务教育负债额从 XX年的 40万，到 XX 年已逐年减少到 15万元。而道路建设是我镇另一主要负债 项目，我镇村两委干部为了本村更好更快的发展，响应中 央富农政策大力开展村级公路兴建活动，一定程度上造成 了村集体负债的情况，但随着镇上财力的大力支持以及村 集体经济的蓬勃发展。负债情况已大大缓解，截止 XX年底， 我镇因兴办公益事业负债总额从 XX年 7个村的总额 130万 元负债到 XX年 7个村的 50万，总负债额每年递减 40万左 右，虽然负债一定程度上对我镇村集体经济发展有所影响， 但总的来看，负债只是暂时的，可缓解的。而且它在一定 程度上对我镇村级集体经济的发展还有促进作用。 二、发展村集体经济的经验和做法 1、在农业结构调整过程中，我镇充分发挥自身优势， 按照“一村一品”的发展思路，突出重点，因村制宜，倡 导无公害模式种植，大力引进优质品种，基本形成了村村 有主导、户户有特色的良好局面。如：以范庄村为中心的 中小拱棚、露地蔬菜种植；以蒿铺村、周英村为中心的冬 暖式蔬菜大棚种植等。 2、稳步发展村级畜牧产业。按照“加大投入、预防为 主、强化免疫、确保质量”的指导思想，全面扎实做好动 物防疫防控工作，使畜禽的免疫率、卡标率、免疫证发放 率及建档率均达到了 100，从源头上杜绝了动物疫情的发 生和传播，促进了全镇养殖业的健康发展，同时大大带动 了村集体经济的发展。以凤祥集团为龙头、以东大食品、 健发食品为中心，发展了孟洼、蒿铺、辛庄、胡楼、袁庄 等一大批规模化肉鸡生产基地，目前，全镇已形成以蒿铺、 胡楼、邢庄等村为中心的现代化肉鸡饲养六大基地，年出 产肉鸡达 425万只。辐射带动了千家万户养殖肉鸡，走出 了一条公司加村基地，村基地带农户的肉鸡产业良性循环 发展之路，从而使集体经济走上了快速发展之路。 3、认真落实农村政策。认真学习中央以及各级有关 农民负担的政策法规，全面落实农村惠农政策，扎实组织 开展了落实农村惠农政策专项检查活动，对村存在的问题 进行了及时整改，规范了每村“一事一议”筹资筹劳程序。 三、制约村级集体经济发展的问题 从整体来看，全镇集体经济整体的实力还比较薄弱。 特别是从农村基层干部队伍素质和经济大环境等客观条件 分析来看，还存在一些问题和制约因素。因而，发展壮大 集体经济所面临的形势依然不容乐观。 1、村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区 域位置好、有集体经济及企业的村，通过承包经营、租赁 经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源； 而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进 一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不 足。 2、对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财 政补助，使村级组织勉强度日，使少数农村干部群众产生 了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优 良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村 级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。 3、村级支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农 村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村 基础设施的建设、及各项创建活动等方面的支出逐年攀升， 村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身 薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群 众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交 费用的现象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。 4、集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级 组织对农村公共设施的投入得不到相关的物权回报。如， 在农村饮用水、电网改造、路等方面的费用，都要由村级 组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电、 路等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。 5、农村土地集体所有权得不到体现。农村土地归集 体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在： 一是在土地征用费补偿问题上，“分光用光”的现象相当 普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、 青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。 二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约，绝 大多数村得不到享受。 6、部分村级债务沉重，给发展村级集体经济背上了 沉重的包袱。债务形成的原因较多，主要是基础设施投入、 各类创建配资金的投入以及非生产性支出等。 四、进一步发展村集体经济的对策建议 积极探索发展村级经济的多种途径 从村级集体经济发展的成功经验看，发展集体经济的 途径很多关键是要拓宽发展思路，立足实际，因地制宜， 因村制宜。走富有特色的强村富民之路。充分利用税费改 革及农村土地流转改革中国家赋予农村的有利政策，突出 各自的比较优势，大力推进农村的产业结构调整，带领和 引导农民大力发展特色农业。另应充分利用现有的闲置资 产。采取出售、租赁、承包、开发等多种形式，使闲置资 产变活产生效益，并辅之以良好宽松的投资发展环境，把 村集体经济盘活，走农业产业化道路。 提高认识，同时“政府搭台，农民唱戏” 要采取各种形式，结合农村党员创先争优活动和建设 社会主义新农村形势宣传多渠道、多途径加大对发展壮大 农村集体经济的宣传力度，充分发挥宣传舆论导向的积极 作用，以提高村民对村集体经济发展模式的认识度和认同 感。政府要引导和指导兴办旨在服务农民的村级集体经济 实体，引导农民自愿入股参与经营，促使越来越多的村民 加入村集体经济经营模式中去。 发展壮大村集体经济，建立一个强有力的班子 要着力培养和选拔村级“领头雁”，把那些既有较好 政治素质，乐于奉献集体事业，又有经营管理才能的优质 人才选进村级班子，还可通过下派年青干部任“村官”的 途径，解决班子软弱问题，并且通过有计划有目的的培训 或到集体经济发展较好的地方参观考察，提高他们的经济 管理水平和科技素质，充分调动村干部发展村级集体经济 的积极性。使他们具备带领群众发展集体经济的本领。 强村与富民相统一 发展村集体经济的根本目的是为改善村民生产和生活 条件，逐步消除城镇二元经济结构发展模式的弊