乡镇村镇建设检查调研材料.docx

乡镇村镇建设检查调研材料 九龙镇村镇建设检查调研材料 九龙镇距合江主城 22 公里，是大江区的南大门，大江 区唯一的三峡移民异地搬迁集镇，又是大江区重点建设的 七个中心镇，合江市首批启动的 45 个中心镇之一，合江市 三大化工园区之一。XX 年 5 月因行政区划调整，九龙镇由 原九龙镇与三江乡合并而成，现有 16 个行政村、1 个社区， 116 个村民小组、3 个居民小组，总人口 51452 人，其中城 镇人口 18520 人，城镇化率为 35.99%；幅员面积 217.2 平 方公里，实有耕地面积 3798 公顷。镇内设有天原危化、建 设化肥、建设大件、奇达物流、后阳溪客运 5 个水运码头， 渝怀铁路在镇内设有货运站 2 个客运站 1 个。全镇现有各 类企、事业单位 80 家，中国核工业建设化工总厂、合江天 原化工有限公司、中日合资合江化医大塚化学有限责任公 司、华新水泥厂坐落在集镇腹地，属典型的工矿复合型乡 镇。按照合江市千亿化医的建设目标，到 XX 年，镇域经济 总量达 200 亿元，到 2020 年，九龙将建成全国一流的化肥 生产基地，年产值达 500-800 亿元的合江新兴化学工业城、 合江市旅游名镇、乌江流域最大的山区特色农副产品批发 中心，形成工业经济发达、商贸流通繁荣、文化底蕴深厚、 社会功能完善、人民生活富裕、资源节约、环境友好的新 兴城镇。 二、近两年建设发展情况 城镇化工作，有序推进 1、城镇化率，不断提升。XX 年我镇城镇人口为 1.64 万人，城镇化率只有 32.8%，到 XX 年底我镇城镇人口达到 1.85 万人，城镇化率达 35.99%，城镇化率年均递增 9.73%。 2、城区面积，不断扩大。07 年我镇集镇主要集中在江 东老街，江西商贸区还在起步发展阶段，只是兴隆街、钟 灵街有零星房屋，城镇建成区面积仅有 1.0 平方公里，到 09 年底江西商贸区的兴政路、建设路、建国路等 7 条街道 逐步形成，一个环境优美天原生活小区投入使用，建成区 面积增加到 1.8 平方公里。初步形成了江东工业区、江西 商贸区的城镇格局。 3、富余劳动力，有效转移。08 年转移富余劳动力 11255 人，09 年转移富余劳动力 2850 人。 4、区域中心，日渐显现。九龙镇是以前的九龙区公所 驻地，历史以来，都是大江区东南部的物资集散地，又有 319 国道横贯其中，交通优势明显，是周边三江、三木、白 马等乡镇的必经之路。特别是九龙成为合江市的中心镇和 特色工业园区后，一些企业纷至踏来，进镇务工经商定居 九龙的农民越来越多。九龙区域中心的地位日渐显现。 经济发展，突飞猛进 依托建设化工的产业优势，引进化工产业链的相关企 业，先后引进了天原化工、水合肼、三聚氢胺、建设二化、 华新水泥、多晶硅、双甘磷、斯托赛克等一大批大中型工 业企业入住九龙，协议资金？亿元，到位资金？亿元。依 托化工产业积极发展了建工建材、交通运输、食品加工等 行业。09 年底镇域经济总量已达 7.408 亿元，本级财政收 入 1412.7 万元，城镇居民人均收入为 15600 元，农民人均 纯收入 5012 元，社会商品零售额为 3.07 亿元。 基础设施日趋完善 1、道路骨架基本形成。建成了建设景观大道、建设西 路、兴隆街、兴政路、建国路、钟灵街等 7 条主干道 7300 米 ，形成了纵横交错的城镇道路网络，道路硬化率 达到 100%。 2、基础设施配套齐全。城镇有日供水 5 万吨的供水厂 一座，自来水普及率 100%；有排洪沟、下水道 31600 米 ，排水系统畅通。有生活污水和工业污水处理厂各一座， 均投入使用，集镇污水处理率达 90%；有垃圾中转站 2 座， 垃圾车一台，垃圾处理率达 100%。在城镇绿化方面，严格 控制绿地面积，采取栽植行道树、增加公共绿地、控制小 区绿化三条腿走路的办法，不断增大绿地面积，新建了二 泵房绿地、兴政路憩园、政府小游园、建设机关小区绿化 带和人行道绿化带等，绿化总面积达到 4XX0，绿化率达 到 28%。 3、公共设施较为完善。建成区教育、文化、医疗卫生 等公共设施比较完善，有建设客运和九龙客运两个客公司 和两个客运站；有乌江购物中心、建设菜市场和建设综合 市场等三个专业市场；有幼儿园 4 所、小学 3 所、中学一 所；有医院 4 个。公益事业配套齐全，各项设施完善。 规划管理，严格依法 1、规划编制与时俱进。 为加强城乡规划管理，XX 年 8 月，我镇委托合江市渝 南规划设计有限公司编制了九龙镇江西片区控制性规划和 三门子村庄规划，作为城乡规划管理的依据。09 年 5 月， 又编制了辖区官小村、大门村、九龙村三个村的新村规划 编制工作，为新农村建设提供了依据和发展思路。 2、项目储备留有余地。为加快九龙城镇建设步伐，我 镇建立了城镇建设项目储备制度，结合国家产业政策，编 制一批项目，储备在项目库中，进行招商引资，争取国家 政策投入，项目库中储备的建设景观大道、建设西路、兴 隆街滑坡治理等项目都已按计划完成了项目实施。 3、建设管理、严格依法。为切实抓好村镇建设管理， 镇政府出台了关于进一步加强村镇规划建设管理的通知 等规范性文件，全面落实了管理责任，严把选址、设计、 招投标、质量、安全关。要求所有建设项目都必须进行设 计，设计须通过有资质的单位审查合格后才用于施工。在 施工期间严格执行工程质量监理、监督制度，任何建设项 目都必须按基本建设程序完善监理和监督手续后，方可开 工建设。通过完善建设程序，确保了工程质量和安全。近 几年来，全镇没有不合格工程交付使用。加大违法建筑查 处力度，做到及时发现问题及时处理。目前为止，镇区无 违法建筑发生。在管理工作方面，主要突出以下几点： 、城镇房屋小区化。九龙城镇建设之初，没有逾越 其他乡镇建设的老路，即一条街、两排房、火柴盒的建设 模式，既浪费土地，又不便管理，居住环境差。针对这一 情况，逐步转变了建设观念，现在按小区模式在规划建设。 、农房建设规范化。我镇为了加强农房建设管理， 根据城乡规划法、建筑法等相关法律法规，出台 了关于进一步加强村镇建设规划建设管理的通知等相 关规范性文件，全面落实了管理责任，严把建设选址关、 设计关、建设管理关。严格按村镇建设程序办理。两年来， 共办证 265 户，建筑面积 47010 平方米，办证率达 100%。 基本杜绝了违法建筑现象。 、镇容管理制度化。抓住文明镇创建和实施清洁工 程等契机，组建了环卫清扫队伍，建立了环卫清扫管理制 度，落实了门前“三包”责任制，增添了环卫车、果皮箱 等环卫设施，加大了镇容镇貌和环境卫生管理力度，做到 了垃圾日产日清，无卫生死角，无暴露垃圾，切实改变了 城镇面貌。 项目资金，落实到位 1、资金管理。为了加强城镇项目建设资金管理，提高 资金使用效益，确保资金安全使用。镇政府把市、区安排 的补助资金和本级财政投入的建设资金，纳入财政统一管 理，支出由政府主要领导一支笔审批，财政统一支付，做 到严格管理，专款专用。 2、项目管理。城镇建设项目的管理，由镇建环所提出 项目计划，经有证设计单位设计，多方论证后报镇党委、 政府集体讨论确定，按招投标管理办法实施招标投标，建 环所具体负责项目的实施。从而加强了项目管理，保证了 质量安全。 3、资金投入。加大城镇建设资金投入力度，推动城镇 建设高速发展，一是将建环所、市政所人员、办公、市政 设施维护维修、路灯电费、环卫设施、人员经费等纳入财 政预算，保证了城镇建设工作的正常开展，每年该项投入 在 80-100 万元左右。二是加大了市政设施建设项目资金的 投入度，每年镇政府都要规划建设一批市政建设项目，两 年来，我镇投资 70 万元完成了建设景观大道市政管网工程， 投资 51 万元完成了建设景观大道人行道彩板工程，投资 40 万元，完成了建设景观大道路灯安装工程，投资 20 万元完 成了地下管线沟建设，其它零星市政、绿化工程投入 60 万 元。5 年来累计投入市政建设工程 241 万元，其中市级补贴 80 万元，区级补助 54 万元，镇财政投入 107 万元。 政策措施，保障有力 1、领导重视，责任明确。为加强我镇规划建设管理， 搞好城镇基础设施和公共服务设施建设，加快推进城镇化 进程，促进社会经济又好又快发展，充分发挥我镇在区域 经济中的支撑作用和辐射带动作用，镇党委、政府把城镇 规划建设工作作为党委政府的重要工作，纳入议事日程， 加强了领导，落实了责任，成立了村镇规划建设、城镇化 工作领导小组，领导小组组长由镇党委政府主要领导担任， 副组长由党委成员担任，各相关单位负责人为成员，设立 办公室，将规划目标任务分解落实给相关责任单位，责任 领导和责任人，纳入年终目标考核，实行奖惩制度。 2、机构健全，人员到位。镇政府设立了建设环境保护 所，市政管理所，落实工作人员 22 人，专门负责城镇规划， 市政基础设施建设、镇容镇貌和环境卫生管理等工作。做 到有人抓、有人管，建立了分管领导，包村包片领导负责， 相关部门负责人及村社责任人负责制的横到边纵到底的规 划建设管理机制，全面加强了城镇规划建设工作，有效推 动了城镇化进程，促进了我镇经济社会又好又快可持续发 展。 3、抢抓机遇，促进发展 紧紧抓做九龙化工园区建设机遇，打好园区牌，以服 务园区发展为中心，以化工产业为依托，很抓物流货运， 建工建材，产品加工等二、三产业，推动了城镇建设，促 进了城乡统筹和社会经济的协调发展。 紧紧抓做合江市 45 个中心镇和大江区 4 个重点镇建设 机遇，争取市、区对我镇城镇基础设施建设项目支持，并 以中心镇为品牌，宣传九龙，集聚人才、资金、生产要素 发展九龙城镇，促进了我镇城镇建设的快速发展。 三、存在问题 由于我镇城镇建设用地条件差，基础设施建设投入大， 开发成本高，本级财政收入有限，造成城镇建设投入不足， 欠债多，城镇化进程推进速度慢。城镇常住人口中，有相 当部分是农村转移进镇落户的村民，人口素质相对较差， 文明意识、城镇意识、环境卫生意识还有待提高，宣传教 育还有待进一步加