乡镇烤烟烘烤与林业生态保护调研报告.docx

乡镇烤烟烘烤与林业生态保护调研报告 菱角乡位于 XX 县西北部，东临炎方，西接 XX、寻甸两 县和德泽乡，南交 XX 镇、大坡乡，北与宣威接壤，驻地距 县城 43 公里。辖国土面积 512 平方公里，13 个村民委员会， 118 个村民小组，193 个自然村；现有林地面积 487402 亩， 可耕土地面积 56000 亩，属于一个典型的山区农业大乡。 境内居住着汉、回、苗、彝等民族。XX 年全乡经济总收入 36735.3 万元，人均纯收入 4611.3 元。XX 年烤烟种植面积 32605 亩，实现产量 486.95 万公斤，总产值 9144.54 万元， 比上年增收 2020.14 万元，人均增收 414.8 元，烤烟已成 为菱角经济发展的重要支柱产业之一。 一、烤烟的发展 多年来，烤烟一直是我乡的支柱产业，是全乡人民增 收的重要来源之一。XX 年，全乡烤烟合同种植面积 31400 亩，指令性收购任务 426 万公斤，预计实现产值 9200 万元 以上。XX 年，全乡完成烤烟大田移栽面积 42600 亩。一直 以来，乡党委、政府按照打造“精品菱烟”的目标，强化 宣传发动和行政推动，在稳定规模、提高质量的基础上， 重推科技措施，促进烤烟提质增效。一是在品种上选优杜 杂，推广商品化漂浮育苗、严格实行商品化育苗专业户管 理，培育壮苗；二是适时移栽，强化中耕管理、病虫害统 防统治等各项科技措施，提高烟叶产量；三是加强烤烟科 技员队伍建设，严格落实合同管理、加强专卖管理和维护 收购秩序、提高烟叶收购等级合格率；四是以烤烟基地单 元及配套工程建设为载体，大力推广卧式密集型烤房，实 行科学烘烤，降低能耗，促进烤烟生产提质增效。菱角乡 现有三种烤房类型，普通老式烤房 7357 座，QJ型烤房 35 座，卧式密集型烤房 215 座。由于烤房的构造类型有别， 烘烤同一炉烟的耗能不同。现就几种烤房的功效作简单介 绍： 老式烤房容量 250 杆，如果用煤进行烘烤，烘烤一房 烟需要 0.6 吨煤，每吨煤 1200 元，需要 7 个工时，每个工 时 60 元，烘烤成本 4.08 元每杆；如果用柴烘烤同一房烟， 需要 1 吨柴，柴每吨 400 元，需要 7 个工时，每个工时 60 元，烘烤成本 3.28 元每杆。 QJ型烤房容量 380 杆，如果用煤和电进行烘烤，烘 烤一房烟需要 0.6 吨煤，120 度电，7 个工时，烘烤成本 3.15 元每杆；如果用柴和电烘烤同一房烟，需要 1 吨柴， 120 度电，7 个工时，烘烤成本 2.31 元每杆。 卧式密集型烤房容量 400 杆，如果用煤和电进行烘烤， 烘烤一房烟需要 0.6 吨煤，100 度电，电每度 0.48 元，工 时 7 个，烘烤成本 2.97 元一杆；如果用柴和电烘烤同一房 烟，需要 1 吨柴，100 度电，7 个工时，烘烤成本 2.17 元 每杆。 据数据分析，传统烘烤成本高，劳动强度大，烟叶质 量不稳定，差异大。QJ型烤房的烘烤成本次之，和传统 烤房相比，QJ型烘烤提高了烟叶烘烤质量，降低了烘烤 成本，减少了烘烤用工，大幅减轻了劳动强度，但 QJ型 烤房容量小。卧式密集型烤房的烘烤成本最低，烘烤效果 明显，烘烤出来的烟叶颜色均匀，色泽好、青烟少、杂质 少、枯焦片少等优势。由此可见，传统的烘烤方式已成为 烤烟生产降低耗能，提质增效可持续发展的主要瓶颈，制 约着现代烟草农业的发展。 随着现代烟草农业建设的不断深入，全乡社会经济快 速增长，烤烟面积的增加与传统烟叶烘烤与林业生态保护 之间的矛盾日趋显现。如何打造“精品菱烟”，做强烤烟 产业与强化林业生态能源建设，促进烤烟与林业生态保护 和谐发展的问题，已被菱角乡党委、政府提上了重要议事 日程，已成为乡党委、政府着力解决的问题。 二、烤烟烘烤与林业保护存在制约关系 烟农认识不到位，护林意识淡薄。一是由于烟农的短 视行为，毁林开荒的现现象时有发生。在农村有相当部分 群众认为“山上的树是老祖宗留下的，我愿意怎么砍就怎 么砍，地是老祖宗留下的，我愿意怎么开就怎么开”。二 是烟农为了降低烤烟的烘烤成本，普遍以柴代煤投入烘烤， 造成盗砍盗伐行为日益突出，对森林资源造成相当大的破 坏。 林区管护力量不到位，护林力度不强。全乡有林业用 地面积 487402 亩，聘用天保护林人员 78 人，进行森林资 源的管护工作，人均负责林区达 6248 亩，管护力量明显不 足。加之部分烟农法律意识淡薄，违法成本低，林政执法 难度大，不能有效地打击破坏森林资源的各种违法犯罪行 为，维护林区治安稳定。 烤烟烘烤用煤供应不到位，使用政府补贴性煤价比不 高，不能有效的推进以煤代柴的烘烤方式。一是政府补贴 煤供应渠道、方式单一，补贴政策不能有效地兑现于烟农。 二是供应点太少，由于烟农是以户为单位进行生产，过于 分散，用煤量少，运输成本基本对冲了政策补贴，导致烟 农使用补贴煤性价比不高。 卧式密集型烤房建设成本较高，推广不到位，不能达 到烤烟节能降耗，提质增效的的。一是密集型烤房群建设 地点现有的电力设施不能满足烤房群烘烤的需要，现有电 力供应不稳定，在烤烟季节，用电量大幅度提高，造成电 压不稳，电力不足，停电现象时有发生，因停电会给烟农 造成巨大经济损失，给烟农带来心理上的不安全感制约着 卧式集群烤房的推广。二是新架设电杆和电线，新增变压 器或对现有的变压器增容，重新架设电力设施成本费用高， 加上卧式密集型烤房本身较高的建设成本，造成烟农的建 设成本过高，增加了卧式密集型烤房推广难度。三是烟农 分散，烟田距离烤房过远，烟叶运输与烘烤物资的运输管 理难度增加，加大了烟农的使用成本，也是制约着卧式密 集型烤房推广的重要因素。四是烟农的的烘烤技术水平差 异大，不能有效地发挥卧式密集型烤房的优势效能，人为 造成烤坏烟叶的现象时有发生，造成烟叶产量、质量损失 在 8-10%左右，对烟叶质量和色泽的影响较大，增加了烟农 使用卧式密集型烤房成本。 、土地流转难度大，不能有效地培育烤烟种植大户或 专业户，制约了烤烟专业化生产。我乡烤烟种植主要是以 户为单位的分散种植方式。由于分散种植模式种植主体是 千家万户，烟农素质良莠不齐，先进烤烟的烘烤技术普及 率低，技术到位率不高，烤烟种植管理水平参差不齐，推 进烤烟标准化生产实施难度大。 三、避免烘烤烤烟带来林业损害采取的主要措施 加大宣传力度，提高广大烟农的环保意识。要多渠道、 多方式开展形式多样的宣传活动，充分利用广播、电视、 黑板报、宣传栏、张贴标语等宣传手段，加大对国家林业 政策、法律法规的宣传力度，强化烟农“山有其主、主有 其权、权有其责、责有其利”林权意识。 配齐配强林管人员，加大林区管护力度。一是加大投 入，选配护林人员，增加天保护林人员的管护力度，提高 管护质量。二是加强天保护林人员、林政执法人员的业务 素质培训，提高业务能力，规范行政执法。 XX 年护林防火 期间，面对恶劣的自然干旱因素，森林火险高等级的现实， 菱角乡党委、政府多方筹措，协调资金在全乡临时聘用护 林人员 27 名，加强对重点林区重点时段的监管，强化护林 防火工作，仍不能有效解决护林人员力量不足的现实。 规范烤烟补贴煤供应渠道，强力推进以煤代柴烘烤烟 叶的工作。为了继续做好烤烟产业的发展，保护生态环境， 维护生态平衡，促进烤烟经济与林业生态经济和谐发展。 菱角乡党委、政府多形式、多渠道宣传煤补政策，引导烟 农使用烤烟补贴用煤，推进以煤代柴工作。 加大卧式密集型烤房推广建设力度，促进烤烟生产提 质增效。推进集群式烤房建设是促进烤烟实现专业化生产 的有效途径，它能有效地解决广大烟农的劳动强度，而且 也有效地提高了烟叶的烘烤质量，是打造现代烟草农业建 设的重点。结合烟草行业基本烟田基础设施建设和农网改 造项目建设的深入推进，菱角乡党委、政府积极争取项目 和扶持资金，大力推广集群式烤房建设。XX 年，全乡共建 设集群式烤房 39 组，共 195 座，XX 年，计划在菱角村委会 建设一座烤烟烘烤工厂，计划容 50 座烤房。 抓住机遇，积极引进市场化运作模式，加快土地流转， 培育烤烟种植大户和专业户，促进烘烤专业化。随着社会 经济的发展，人口流动加速，外出务工人员逐渐增多，土 地出现闲置等现象的发生，乡党委、政府多方采取措施， 积极给予政策支持，以租赁、转包等方式加速土地流转， 促使闲置土地相对集中，扶持和培育烤烟种植大户，XX 年， 共扶持烤烟种植面积达 50 亩以上的大户 325 户。积极面积 在 100 亩以上的大户 78 户，为推进烤烟生产专业化奠定了 基础。 四、存在的困难 部分基层干部对推进烤烟专业化生产，发展林业生态 经济的认识不足，导致工作顾此失彼，甚至严重失衡，给 烟林经济的和谐发展带来阻力。 相关产业政策连续性不够，配套基础设施建设跟不上， 已建设施得不到很好地利用，重建轻管，致使部分基础设 施建设遭人为损坏或挪作它用，没有发挥最基本的功效， 严重阻碍了产业化进程。 资金投入困难。由于菱角乡是