乡镇派出所行业场所培训会议讲话.docx

乡镇派出所行业场所培训会议讲话 在行业场所培训会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开镇第一派出所辖区特种行 业、公共娱乐服务场所培训会议，目的是规范行业场所申 请审批、备案登记制度，消除安全隐患、消防隐患，整治 治安突出问题，为市场经济发展营造一个和谐稳定的治安 环境，确保我所辖区行业场所少发案、不出事故，切实杜 绝惊天动地的大要案发生，保障人民群众安居乐业，要通 过这次培训，在行业场所内营造一个规范有序、文明守法、 见义勇为的良好秩序。下面我讲三个问题： 一、镇一所辖区行业场所现状 (一)据 XX 年不完全统计，我所行业场所有 216 家，其 中特种行业 22 家，公共娱乐服务场所 194 家，公共娱乐服 务场所中麻将馆、茶楼 74 家，占行业场所总数 34%；发廊 洗脚美容城 55 家，占行业场所总数的 25%；网吧、游戏室、 水吧、酒吧合计 32 家，占行业场所总数的 15%。三者总数 为 161 家，占行业场所总数的 74%，由此可以看出，行业场 所主力军就是麻将馆、茶楼、发廊洗脚城，各种“吧”， 这是从数字上分析。 (二)从发案上分析，XX 年我所查破的各类治安行政、 刑事案件，相当一部分发生于发廊、小宾馆、麻将馆、茶 楼、洗脚城、网吧、迪吧、废旧物品收购业。其中较为突 出的案件有：1、黄赌案件，即卖淫嫖娼、介绍容留卖淫嫖 娼、赌博、为赌博提供条件等案件；2、麻醉抢劫、盗窃案 件，主要集中在小宾馆、招待所、网吧等场所；3、明知是 赃物而购买的案件，主要集中在废旧物品收购业，包含二 手手机回收店；4、殴打他人、寻衅滋事案件，主要集中在 迪吧、酒吧等场所；5、不按规定申报户口，主要是不申报 登记暂住人口，主要集中在发廊、茶楼、休闲庄、洗脚城 等；6、拒绝阻碍国家工作人员依法执行职务案件，主要集 中在个别的自恃有后台的小宾馆。一些行业场所唯利是图， 置国家法律法规于脑后，放松警惕，轻易让犯罪嫌疑人将 发廊、宾馆、夜总会的小姐带走包夜，以致抢劫、强奸等 恶性案件的发生。过去的一年里，一所范围内的长发发廊、 小康发廊、琴缘发廊等为数不少的行业场所，就发生过这 类事件。 (三)从案件，主要是刑事案件发生后，经营者是否报 案，是否保护现场来看、从我们事后查证的案件和接到的 报警看，可以说行业场所发生的刑事案件 80%都没有报警， 也不允许受害人报警，这主要发生在个别小宾馆。去年四 季度刑警一中队破获的抢劫案，发生在本所辖区宾馆、 宾馆、宾馆等大小宾馆的案件，经查证属实的就 有 5 起之多，犯罪嫌疑人以包夜为名，将小姐带到宾馆开 房，趁机在饮料中放安眠类药物，趁小姐饮下昏睡后，将 其财物掠走，多数宾馆均不报案，给侦破工作带来困难。 (四)从是否到公安机关申请审批、登记备案来看，个 别小宾馆，绝大部分影像出租店、手机回收店、金银首饰 加工店、小麻将馆，个别歌城未到公安机关申请审批、登 记备案，特别是有一家歌城，地处闹市区，安全隐患大， 公安机关多次通知备案，至今未到公安机关履行手续。 (五)从安全角度看，通过我们平时检查，大部份行业 场所是安全的，无论是消防安全还是治安安全。但仍有少 部分行业场所开业前未通过公安机关验收而私自开业，消 防隐患大，治安安全隐患突出，下达整改通知书也不理不 睬。有的小宾馆甚至营业多长时间了，至今也未完善相关 手续；有的洗脚城、歌城设置包间时，安装内锁装置，室 内无任何消防设施；有的废品收购门市部在居民楼底楼收 购，也没有消防设施，易燃物品到处堆码。 (六)关于小背兜旅馆，XX 年度我所辖区仍有数家小背 兜旅馆，既未办理相关手续，又存在重大安全隐患，公安 机关多次处罚，多次责令停止经营。去年 11 月 30 日至 12 月 24 日，我所对临江路沿线的背兜旅馆、路边店进行清理 整治，抓获卖淫嫖娼人员和介绍、容留卖淫的老板共 13 名， 其中治安拘留 10 名，罚款 2 名，送劳动教养 1 名(容留卖 淫嫖娼的老板)。 XX 年我们将加大对这类违法行业的查处力度，净化治 安环境。 二、XX 年度行业场所工作计划 XX 年度，我们将按照上级的精神，按照县公安局领导 对我所辖区行业场所要从严管理的指示，结合贯彻全国打 击赌博违法犯罪活动专项行动的有关精神，遵循“热情服 务，从严管理，从严查处”的原则对我所辖区的行业场所 进行一次大规模的摸底、排队、整改，查处、打击违法犯 罪行为，通过这些措施，规范行业场所秩序，消除行业场 所各类安全隐患，严厉查处、打击发生在行业场所内的违 法犯罪活动。 (一)理顺关系，规范行业场所管理秩序 行业场所是公安机关按照国家有关法律、法规对其实 施行政管理、监督、打击违法犯罪活动的公共场所，行业 场所管理成功与否关系到国家、集体、个人的财产和生命 安全。按照有关法律、法规的规定，现今纳入公安机关审 批程序的有特种行业，包括旅栈业、刻字业、典当业、拍 卖业，对这些行业必须通过公安机关审核批准后才能营业。 严禁先经营后审批或不审批就经营的违法行为。对其它公 共娱乐场所，包括废旧物品收购业、音像出租业、印刷复 印业、茶楼、麻将馆、发廊、洗脚城、歌舞厅、网吧、酒 吧、水吧、游戏厅、迪吧、手机回收店、金银首饰加工店 等行业场所，公安机关虽然取消了审批程序，但这些行业 场所必须在开业前通过公安机关安全检查验收合格，并登 记备案后方能营业。对比较大的场所，还应由公安机关对 其消防安全进行检查验收才能营业。大家不要认为取消审 批就意味着不管，当然公安机关也应提高服务态度和质量， 采取上门服务的方式对非特种行业场所进行登记备案。 (二)加大管理力度，全力维护辖区社会治安稳定 一是行业场所在开业前必须通过公安机关审查批准， 履行审批手续和备案登记手续。行业场所在装修前应向公 安机关提供装修图纸、消防设计图纸，报公安机关审核后 方可装修，今后凡是未经公安机关审核而私自装修的，我 所一律不予进行消防验收，也不允许开业。 二是加大对未经审批、未经备案登记行业场所的查处 力度。今后凡是未经公安机关审批的特种行业，未经公安 机关备案登记的场所，我所将针对这些行业场所加大管理 力度，开展经常性的检查，依照相关法律法规的规定，坚 决查处这些行业场所的违法行为和发生在行业场所内的违 法行为。 三是采用社区民警每月对行业场所检查一次，治安民 警随时对行业场所进行检查的方式，发现行业场所的安全 隐患和违法犯罪活动，对发现的安全隐患限期整改，不整 改或不在规定期限内整改的公安机关将依照相关法律、法 规从严处理，对发现的违法犯罪活动从严处理。 四是各行业场所要自觉遵守国家法律、法规的规定， 这些规定我们都已印制成册，望大家自觉遵守执行。这里 需要指出几个问题，首先是部分行业场所的包房、雅间， 内锁装置必须取消，必须安装透明玻璃；其次是旅栈业， 必须对住宿旅客凭有效证件如实登记，废旧物品收购业、 手机回收店、金银首饰加工店、印刷厂、刻字业必须填写 相关登记册，严禁收购赃物；第三是麻将馆、茶楼不允许 搞赌博，一经发现或举报，严惩不贷。 (三)加强行业场所自身安全防范，严防各类案件事故 的发生 行业场所应加强对自身和从业人员的人身财产安全防 范工作。一是对经营处所要加强开业前的安全检查验收申 报工作，未经检查验收不要私自营业；二是自己要经常性 的对行业场所开展安全检查，对公安机关在检查中发现的 安全隐患要及时整改，该停业的必须停业；三是对行业场 所从业人员，包括经营者本人，户口凡不是忠州镇的要自 觉到公安机关申报暂住人口，同时经营者要对从业人员的 基本情况进行完全掌握，不能出现空白；四是在行业场所 发生的治安刑事案件以及从业人员在外发生的治安刑事案 件要及时报告派出所，并保护好现场。强化信息、情况报 告制度，对主动、及时向派出所反映和报告情况信息、积 极提供线索的，我们要给予表扬和奖励；对隐瞒不报、压 案不报的，一经查实，我们将依法处理。该罚款的罚款， 该拘留的拘留，该刑事处罚的报刑事处罚，绝不手软。 三、对行业场所检查注意事项 今后对行业场所的检查只能由公安机关民警进行，凡 是没有民警带队或在场时，任何人都不能对行业场所进行 安全检查和查处违法犯罪活动，包括社区巡逻队员也不能