乡镇精准扶贫工作实施方案.docx

乡镇精准扶贫工作实施方案 XX 乡精准扶贫工作实施方案 为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全乡脱贫 攻坚战略的顺利实施，根据渠县扶贫开发领导小组办公室 关于下达 XX 年减贫任务和财政专项扶贫资金通知要求，结 合我乡实际，特制定 XX 年和乐乡精准扶贫实施方案。 一、指导思想 认真贯彻十八届四中、五中全会精神，把扶贫开 发工作作为农村首要政治任务，紧紧围绕全乡的产业发展 现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机 遇，坚持以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力， 凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争 取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻 坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少。 二、工作任务 XX 年，我们要重点抓好以下六方面工作： 1、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全乡人 口的现状，结合我乡扶贫开工作的总体要求，我乡今年计 划脱贫 47 户 140 人、实现贫困村双盘村摘帽。全乡包片联 村干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业， 增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比， 对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至 脱贫。 2、全力做好贫困村东阳村 XX 年财政专项扶贫资 金项目。 3、完成 XX 年易地扶贫搬迁任务 23 户 55 人。 4、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农 政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、 户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互 助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持， 帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、 有市场的种养业等短平快产业项目，全面推动脱贫攻坚战 略的顺利实施。 5、着力摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大 力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸 清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮 扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。 6、完成县扶贫移民局下达的各项扶贫工作任务。 通过努力，争取 XX 年全乡精准扶贫工作进入全县 先进行列! 三、主要措施 1、加强扶贫开发的组织领导。乡上成立以乡党委 书记赵小东、乡长李晓东任组长，分管扶贫工作副乡长杨 辉为副组长，其余党委委员和各部门负责人及各村支部书 记为成员的精准扶贫工作领导小组，负责解决全乡扶贫开 发过程中存在的突出困难和问题，扶贫项目(精准扶贫)的 组织验收及专项资金发放的监管。 2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶 贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广 大乡村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持， 借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全乡产业发展 思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在 家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业 发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致 富能力。 3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目 尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所 在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项 目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期 管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研 究解决办法。 精准扶贫实施方案(2) 一、指导思想 按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精 准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精 准扶贫工作机制。以镇(乡)为主体，各级各部门分工协作， 组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶 贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村 逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我县扶 贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。 二、目标任务 找准农村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需 求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精 准性扶持、动态化管理，让相对贫困户“住上好房子、过 上好日子、养成好习惯、形成好风气”，确保到 XX 年全县 同步实现小康。 三、进度安排 (一)前期准备(7 月 10 日前)。成立工作队、广泛 开展宣传动员培训等工作。 (二)精准识别(7 月 11 日8 月 31 日) 1.识别标准。一是收入低于全县同期农民人均纯 收入 7514 元的农户，综合劳动能力、发展意愿、健康、教 育、住房、资源资产等困难状况，作为识别相对贫困户的 主要标准。二是五保户和低保户中无发展意愿、无劳动能 力的不纳入，低保户中有发展意愿和劳动能力的则纳入。 2.识别程序。按照统一标准，公开、公平、公正 的原则，通过农户申请、入户核查、组级初评、村级评议 审查(公示)、乡镇审核(公示)、县级审定(公告)、市级备 案的程序，精准识别扶贫对象并建档立卡。 (1)农户申请(7 月 11 日7 月 16 日)。自愿申请 成为扶贫对象的农户，须填写申请书，签名后及时上交村 委会。 (2)入户核查(7 月 17 日7 月 26 日)。村委会对 自愿申请成为扶贫对象的农户，入户开展家庭经济状况调 查和劳动能力认定，并填写XX 县精准扶贫贫困农户登记 表。 (3)民主评议(7 月 27 日8 月 6 日)。在核实申请 人家庭收入的基础上，村民小组组织群众民主评议，其结 果要有村民代表签字。村民小组民主评议通过的申请对象， 由村民委员会组织召集村民代表，对村民小组提出的申请 对象进行评议，并将评议通过的申请对象张榜公示 7 天。 经公示无异议的申请对象，在 8 月 6 日前由村民委员会报 镇上。 4、镇审核(8 月 7 日8 月 16 日)。镇完成审核确 认各村上报的贫困农户，对不符合扶贫对象评定标准的不 予上报。同时，将审核结果张榜公示 7 天。在 8 月 16 日前 完成并上报。 5、县级审批(8 月 17 日8 月 26 日)。经镇审核， 张榜公示无异议的申请对象，由镇报县扶贫办审批。在 8 月 26 日前完成并公告审批结果。 (三)精准扶贫 1.制定帮扶措施(10 月底前完成)。根据识别结果， 针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。各 对口帮扶单位、帮扶部门要有针对性地开展精准到户的帮 扶工作。派出工作组，进村入户开展扶贫帮扶工作，确保 扶贫政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户。 (1)突出产业扶贫。一是帮助相对贫困户依托种植、 养殖及手工艺等家庭经济项目，实现稳定增收。二是通过 创新经营机制，扶持兴办能带动相对贫困户发展生产的农 业企业、农民专业合作社等组织，构建相对贫困户长效增 收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有 1 家龙 头企业或专业合作社帮扶带动。三是通过开发优势资源， 扶持有条件的相对贫困户参与乡村旅游、服务业发展，拓 宽增收途径。 (2)加强教育扶贫。认真做好相对贫困户实用农业 技术、创业就业技能等培训，救助子女入学，增强发展意 识，提升自我发展综合素质。 (3)引导社会扶贫。将相对贫困户信息向社会公布， 广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与“精 准扶贫”。 2.搭建管理平台(12 月底前完成)。12 月底前完成 精准扶贫对象的基础数据审核、录入等工作，建立帮扶对 象数据库。 3.动态管理。建立扶贫对象进出管理机制，及时 更新扶贫对象信息，做到有进有出，进出有据，实行动态 管理。 (1)对象管理 对精准扶贫对象实行动态管理。对帮扶对象经济 收入达到全县农民人均纯收入同期水平 70%以上的，镇乡农 经、民政、残联等对精准扶贫涉及的对象在时间和程序上 同步进行调整。 组织核查。采取多种形式，定期或不定期地了解 核查农村扶贫对象的生产生活情况。 对象退出。经过核查，对已实现脱贫致富的，经 过民主评议和公示无异议后，停止相关到户扶贫帮扶政策。 对象进入。对返贫的，按照农户申请、入户核查、 民主评议、镇乡审核、市级审批等实施程序，经过核查， 将其纳入扶贫对象。 (2)更新信息 对已经确定的相对贫困农户，如果家庭人员有变 化，要及时向村民委员会申报，经村民委员会汇总报镇审 核后，及时更新信息。原则上一年更新一次。 四、保障措施 (一)加强领导。成立由镇分管领导任组长，其他 相关人员为成员的 XX 镇精准扶贫工作协调小组。具体负责 日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进 行督促、检查和指导。各村(社区)也要成立工作协调小组， 组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精 准扶贫工作有力、有序、有效开展。同时，将精准扶贫工 作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合， 各司其职，齐抓共管。 (二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把 上级有关政策宣传到村、到组、到户，确保群众的知情权、 参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。 (三)加强督查。一是镇上将此项工作纳入目标对 村