乡镇综合开发报告.docx

乡镇综合开发报告 一、基本情况 XX 镇位于 XX 州、XX 市的最北部，是 XX 州、XX 市的北 大门，东、西、北三面与昆明市石林县接壤，南与弥阳镇、 西一镇毗邻。北距昆明 132 公里，南距 XX 市城 10 公里， 老昆河公路和 326 国道纵贯全境，石蒙高速和云桂铁路穿 镇而过，交通十分便利。 全镇辖 9 个村委会(者衣、麟马、散坡、凤凰、大麦地、 蚂蚁、戈西、XX、花口)，46 个村民小组，47 个自然村， 6762 户 23190 人，以彝族支系阿细为主的少数民族占总人 口的 83.8%；行政区域面积 288.8 平方公里，全境属喀斯特 地貌，植被良好，森林覆盖面积达 71%，耕地面积 37123 亩， 人均耕地 1.565 亩，属于典型的山区乡镇。 多年来，XX 镇农民经济收入以烤烟、玉米、小麦、水 稻等种植为主。近年来以黑山羊、生猪、土鸡等为主的养 殖业和核桃为主的经济林果产业也日趋发展壮大。镇内各 村组民族文化底蕴深厚，民族风情特色浓郁，以阿细民族 文化为载体的第三产业蓬勃发展，阿细跳月、阿细先基、 阿细祭火和阿细摔跤、斗牛十分兴盛，每年都开展丰富多 彩、形式多样并富有民族特色的摔跤、斗牛、歌舞乐展演 等文体活动。XX 年 6 月，XX 镇被省政府授予“云南省生态 乡镇”；XX 年 10 月，被国家体育总局评为“全国群众体育 先进单位”；XX 年 7 月，被中组部评为“全国先进基层党 组织”。 二、基础设施及社会经济发展情况 基础设施发展情况 XX 镇属于典型的“老、少、边、穷”的山区农业乡镇， XX 年以前，全镇基础设施落后，各村组生产生活条件极差， 全镇无一村组通水泥路，大部分通村路晴通雨阻；无一村 组人畜饮水设施完善，农村人畜饮水十分困难；无一村组 实施村内道路硬化，村内环境脏乱差非常严重。1995 年， 乡政府从蚂蚁村委会的法依哨村搬迁至现驻地花口龙潭， 政府开始大规模建设集镇基础功能配套设施，由于举债过 大，使当时的乡政府日常财政支出举步维艰，并给农村社 会经济发展带来了沉重的负担。从 XX 年开始，XX 镇抓住国 家扶持政策优势机遇，在上级党委政府的关心帮助下，全 镇上下积极投身于建设发展热潮中，农村基础设施建设得 到了空前的发展。 多年来，地方党委政府始终坚持把解决交通、水利、 集镇基础设施作为提速发展山区农村经济的重要途径，实 施并建成一批以交通、水利、集镇为重点的基础设施项目， 农村基础设施不断完善。 交通设施建设。“十五”、“十一五”、“十二五” 三个五年以来，累计投入资金 2.65 亿元，建成大凤公路、 新小公路、戈西公路、拖基公路、者衣公路、花口新 XX 公 路、三棵树公路，蚂蚁、可邑、法雨公路，散坡公路、小 独山牛厩房公路等重点交通项目，建成水泥路 21 条 98.7 公里、弹石路 5 条 27.3 公里、砂石路 13 条 94.5 公里。开 通了 XX 至龙潭街、蚂蚁、可邑、土木基、凤凰、大麦地、 新哨村小组的公共车。我镇境内公路实有里程 457 公里， 行政村通车率 100%，自然村通车率 100%，村内道路硬化率 达 96%，全镇交通网络已得到全面完善，达到了村村通路， 晴雨畅通。 水利设施建设。围绕防汛抗旱和人畜饮水安全，按照 全面、科学、可持续发展的工作思路，大力开展水利基础 设施建设，强化水利设施建后管理工作，努力提升水利对 农业生产和全镇经济社会发展的保障和支撑能力。三个五 年以来，投资 4500 余万元，建成了清水龙潭至花口龙潭提 水工程、清水龙潭至 XX 烟区至戈西烟区至蚂蚁可邑法雨三 村的三级提水工程、麟马至散坡至大麦管网工程、红莲坝 至戈西至蚂蚁的烟区水利工程等覆盖全镇的几项重点水利 工程，同时，通过政府补助和农户投入的方式投资 4300 余 万元，建设家庭水窖和地边水窖等五小水利工程 8994 件， 水利基础设施进一步完善，人畜饮水困难得到有效解决， 山区人民抵御自然灾害的能力进一步提高。 集镇设施建设。紧紧围绕发展这一主题，科学规划， 依托重点工程和重点项目，扎实推进集镇规范化建设，镇 容面貌得到全面提升，集镇功能得到进一步完善，集镇环 境得到进一步改善。三个五年以来，投资 2300 余万元建成 世纪大街、政府办公楼、客运站、垃圾收集场、排污管道、 公共场所、文体广场等一批集镇基础设施。完成 18 宗共 4751 平方米的小宗地挂牌出让。XX 年至今，我镇连续被列 为社会主义新农村示范集镇建设乡镇，集镇建设不断规范 和深入，有力推动了全镇民族文化交流和农副产品流通， 带动农村经济社会全面发展。 新农村建设。始终坚持从实际出发，突出实效，找准 工作切入点，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，狠抓 各项工作的落实，新农村建设不断深入。三个五年以来， 整合新农村建设、整村推进、农村公益事业“一事一议”、 革命老区建设、民族团结示范村建设等项目资金 3210 余万 元，实施新农村建设项目 87 个。其中：整村推进项目 36 个，新农村建设项目 11 个，一事一议项目 15 个，民族团 结示范村建设项目 2 个，其他项目 23 个。几项工程的实施 建设，大大改善了山区农村的环境卫生和整体面貌，各项 基础功能设施得到很大的完善，人民生活水平不断提高， 安居乐业的幸福指数逐步凸显攀升。 美丽家园建设。作为改善山区农村人居环境和不断提 升山区人民素质，过上美丽日子的一项惠民工程。美丽家 园建设行动从 XX 年实施以来，其惠民作用不断显现。XX 年， XX 镇全镇 4 个村民小组实施美丽家园建设，并都列为全州 重点示范村，目前，4 村的民居建设改造都已完成，并且配 套的公共设施建设也已完工投入使用。通过改造提升，4 村 大部分民居已焕然一新，加上配套的公建设施，整村面貌 已崭新一片，使人民群众真正住进了美丽家园。通过示范 带动，XX 年，全镇已有 32 个村组 435 户农户申请建设美丽 家园，目前，建设正在如火如荼地进行着，相信不久的将 来，将有更多的山区人民住进美丽家园，过上真正美丽的 日子。 社会经济发展情况 社会事业发展情况。多年来，始终把关注民生福祉、 统筹发展社会事业作为党委政府首要工作。坚持把为民办 实事、办好事作为提升党委政府形象、改进干部作风、改 善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，推进全镇各 项社会事业协调发展。三个五年以来，通过历届党委政府 和各级干部的努力，全镇社会保障、计划生育、文体教卫、 科技民生等各项社会事业蓬勃发展，年年创新进步，得到 了广大人民群众的认可和好评，机关形象、干部作风、干 群关系不断改善，全镇上下都洋溢着和谐的气氛。 经济发展情况。经过历届党委政府和全镇人民的艰苦 奋斗，近几年来，XX 镇经济发展突飞猛进，特别是“十一 五”和“十二五”以来，经济增长持续翻番，飞速发展。 XX 年，全镇农业总产值达 16389 万元，比 XX 年的 6754 万 元，增长 142.65%；农村经济总收入 21562.02 万元，比 XX 年的 6165.7 万元增长 249.71%；完成公共财政收入 3009.8 万元，比 XX 年的 750.5 万元增长 301%，地方财政支出完成 2570.88 万元，比 XX 年增长 341%；农民人均纯收入 6680 元，比 XX 年的 1731 元增长 285.9%。 主要做法、成绩及经验 1.解放思想，转变观念，与时俱进。每一个地方要发 展，当家人是第一关键，如果地方党委政府有发展闯劲， 就算发展道路再艰难险阻，也会一往如前，必有成效；反 之地方当政的优柔寡断，犹豫不决，没有拼劲闯劲，得过 且过，甚至怕事怕担责，那地方社会经济就停滞不前，谈 不上发展。多年来，XX 镇历届党委政府经过分析，深思熟 虑，决定走一条前人没有走过的路，明确了发展才是硬道 理。于是，党委政府带领干部职工和全镇人民走上了拼搏 发展的道路。今天，实践证明，我们党委政府的决策是对 的。 2.审时度势，抓住机遇，保障有力。在多年发展过程 中，XX 镇党委政府认真研判当时形势，抓住有利时机，明 确方向后大力发展。多年里，XX 镇抓住贯彻“三学”、 “云岭先锋工程”、“创先争优”、“科学发展观”、 “群众路线”等活动开展机遇，有效提高广大党员干部和 基层干部素质，进一步明确服务农村、发展农村的思想。 同时，通过提高政治素质来为农村产业经济发展服务， “明白人”、“带头人”等带动示范效应不断凸显，种植、 养殖、林果、乡村旅游等产业得到大力发展。 3.引进创新，科学跟进，稳步发展。XX 镇是传统的农 业乡镇，传统种植业一直是全镇的主要经济来源，但传统 的作物品种和种植方式产量低，收益少，为此，党委政府 没少在科技创新上下功夫。近年来，随着科技发展，镇党 委政府大胆引进烤烟和玉米等作物优良品种，并改变传统 耕作管理模式，加入更多的科技含量，通过示范试验的形 式向广大农户大力推广。在广大农户认可接受后，经过几 年的推广种植，传统作物的产量和经济收成明显增加。以 烤烟为例，XX 年，全镇烤烟种植 52250 亩，收购后斤价 11.93 元，烟农直接经济收入 2811.5 万元；而 XX 年，全镇 烤烟种植仅 23400 亩，但收购后斤价达 25.42 元，烟农直 接经济收入 7347.09 万元，除去烤烟等级斤价上涨因素， 品种改良和科技种植管理给农户带来的经济收入至少翻了 两番。因此，科学技术的引进进一步巩固并发展了传统种 植产业，使传统产业在短时期内得以稳步发展。 4.发挥优势，突出特色，加快发展。山区农村，其实 满山遍野都是宝，只是前些年因为物质匮乏和传统观念禁 锢，大家只忙于田间地头，没有发展思想。近年来，随着 市场经济的打开，我们的很多特色优势得到了发展。比如 我们的野生山核桃，以前只知道上山去收，不知道发展管 理，近年来，党委政府和地方农户看到核桃的发展优势， 通过政府补助，农户栽种管理的模式，每年以上万亩的规 模进行大力推广栽种，目前，除原有的山核桃，全镇已栽 种了 10 多万亩优质核桃，并且有很大一部分已经产出，不 久，这些核桃将给农户带来丰厚的收益；再比如，山区农 村的土鸡、土鸡蛋、生猪、黑山羊等特有禽畜，以前农户 只满足于自养自足，这几年，随着经济搞活，大量推广发 展农村特色规模养殖，为农户增加了不少收入，有部分养 殖大户，每年的养殖收入就超过了 10 万元；另外，山区乡 村旅游近几年也是发展的一大亮点，特别是在依托美丽家 园建设、民族文化和特色农家乐，以及周边旅游景区的优 势后，乡村民族文化旅游发展日趋壮大，成为广大农户继 传统种植业后的一大经济增收点，目前，区位优势较好的 可邑、蚂蚁、法雨等农户，仅一年的农家乐旅游经济收入 就达 3 万元以上，并且，乡村民族文化旅游目前还处在起 步阶段，发展前景十分可观。 二、综合发展中存在的困难和问题及原因分析 存在的问题和困难：一是经济总量不大，“烟草一枝 独秀”的单一产业格局尚未扭转，农民增收困难；二是农 村水利、道路、通信等基础设施和公共服务设施建设滞后， 发展后劲不足，抵御风险和自然灾害的能力较弱；三是政 府历史负债过大，财政困难的状况还没有从根本上得到改 变，保障和改善民生的任务繁重。 原因分析：一是广大农民传统生产生活方式难以一下 改变，解放思想力度不够；二是其他产业没有龙头引领示 范带动，短期内其他产业难以发展成形；三是政府搬迁建 设负债大，没有更多财力投入到基础设施建设和改善民生 工程中。 三、下一步推进综合开发的意见和建议 对策和措施：一是巩固传统产业，培植新兴产业，调 整