互联网+时代下林业发展的几点思考.docx

互联网+时代下林业发展的几点思考 “互联网+”已纳入国家经济的顶层设计,代表一种新 的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化 和集成作用，给每个行业带来效率的大幅提升。由于林业 生态价值的隐蔽性，其产业的发展始终居于其他产业之后, 这种现象在 XX 区尤为明显。在“互联网+”这个大格局下， XX 区林业发展的步子虽然已迈开，但还只有一只脚迈进来。 如何推动“互联网+林业”更好更快发展，还需要政府、林 业部门、企业自身更为深入的探索与实践。 一、“互联网+林业”的内涵 “互联网+”将互联网的创新成果深度融合于经济社会 各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广 泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 “互联网+”，其实就是“+各个传统行业”。但这并 不是简单的两者相加，而是运用信息通讯技能以及互联网 途径，让互联网与传统职业进行深度交融，创造新的发展 生态。 “互联网+林业”充分利用移动互联网、物联网、云计 算、大数据等新一代信息技术，通过感知化、物联化、智 能化的手段，形成林业立体感知、管理协同高效、生态价 值凸显、服务内外一体的林业发展新模式，其核心就是利 用现代信息技术，建立一种智慧发展的长效机制。“十三 五”期间林业建设的重点是推动林业现代化，林业改革发 展、资源保护、生态修复、产业发展、产业发展等，这些 都离不开信息化的支撑和引领。林业信息化要融入林业工 作全局，“互联网+”要紧贴林业重点工作，“+”林业最 需要的内容，“+”惠林、富民、益农的项目，“+”当前 我们能做到的事情，先易后难，逐步推进。 二、“互联网+林业”的探索成果 在 XX 年前，有少数林业部门和林业产业公司把林业信 息化运用到出产、运营、管理当中。XX 年，国家林业局总 结和借鉴了前期经验，结合民间互联网发展道路，开始从 政府顶层设计入手，加快推进林业信息化建设。到目前， 互联网跨界融合创新模式进入林业领域，利用移动互联网、 物联网、大数据、云计算等技术推动信息化与林业深度融 合，开启了“智慧林业”大门。 一是形成了顶层设计。XX 年XX 年，国家林业局先后 开展了“中国林业信息化体制机制研究”和“中国智慧林 业发展规划研究”,在此基础上出台了国家林业局关于进 一步加快林业信息发展的指导意见和中国智慧林业发 展指导意见。XX 年XX 年，在深入研究的基础上，编制 了中国物联网发展框架设计，这在国家部委中是第一 份，国家层面的林业物联网顶层设计基本形成。 二是建立了示范工程。国家林业局是首批六个国家物 联网应用示范工程实施部委之一，完成了长白山示范工程 的野外设备安装调试、应用系统开发部署、指挥中心技术 改造及井冈山示范工程的新机房大楼建设、组网设备野外 综合测试和部分应用系统开发，并以示范工程为纽带，形 成了集清华大学、中国电信等在内的政、产、学、研、用 紧密协作团队。 三是突破了关键技术。“森林眼”林火监测预警系统、 木材专用电子标签和读写设备等一批集管理和服务于一体 的移动互联、物联设备，以及野外无线组网、林区无线覆 盖解决方案的提出不仅解决示范工程的关键技术难题，还 必将在未来林业互联网和智慧林业建设中大显身手。 四是深化了实践探索。XX 园林绿化局集成二维码、传 感器、无线自组织网络等技术，开展了“中国信息林”建 设，此后又将二维码标签应用到公园及苗圃的树木管理工 作中。四川温江通过“一个平台、四大系统、一个信息中 心”建设，打造了“智慧花木”信息化品牌，极大地活跃 了西南花木交易市场。 五是提出了标准规范。XX 年至今，国家林业局信息办 先后申请立项了林业物联网术语等 4 个行业标准及 林业物联网传感器技术规范等 4 项国家标准，同时开 展了“林业物联网标准体系研究”工作，这些标准都将对 林业物联网健康有序发展起到重要作用。 三、“互联网+林业”的落地现状 一是政府牵头，构建了骨干网络。XX 年 2 月 4 日，中 国首个“林业大数据中心和林权交易中心”在昆明挂牌成 立。该中心建设预计投入资金 2.65 亿元，计划采用 PPP 模 式来完成投融资和建设运营，预计 2018 年完成云南林业综 合指数发布、碳汇交易平台建设和运营。揭牌仪式上，云 南省林业厅、中兴通讯股份有限公司、云南省林业投资有 限公司、云南产权交易所有限公司签署了四方战略合作协 议，成立“林业大数据、林权交易建设运营中心”、“中 兴通讯智慧林业研究员”推动“林业双中心”建设。随着 “互联网+”时代的到来，结合互大数据、移动互联网、移 动支付等信息技术的应用，进一步发掘云南区位优势和林 业资源优势，通过建立健全林业大数据分析共享体系，搭 建林权收储交易、林业产业金融服务、林业虚拟产业平台， 创新林业产业新业态，建设在全国有重要影响力的林业大 数据运营中心、国家级智慧林业产业基地，成为云南林业 的必然选择。 二是全力打造专属模式。从林业管理角度出发，为防 止以暴力、威胁手段阻碍林业行政执法人员和护林员依法 执行公务行为的发生，建设“平安林区”、“和谐林区”， XX 区建设了林区网络视频监控系统。通过林火监控视频系 统的建设和实施,能够延伸森林公安机关的视频监控视角， 拓宽林业治安防控面，力求对林区的各种突发事件能做到 及时发现、快速预警、快速反应，有效震慑林区中潜在违 法犯罪分子，降低林区发案率。我区在辖区重点部位安装 数字化视屏监控系统，通过这套系统可以对林区内重点部 位实施全天候、实时的动态视屏监控。目前已在北山林场 片区、大营街街道、凤凰街道灵秀片区、春和街道黄草坝 防火检查站等重点部位、主要进出山路口安装监控设备 22 套，共投入资金 136.4 万元。 三是鼓励企业自筹，迈出“互联网+林业”的坚定步伐。 近两年，林业产业发展势头放缓，林产企业在改革转型之 机，借力淘宝、天猫、等电商平台，拓展了线上交易渠道， 林业产品销售经受住了经济下行的压力，销量保持平稳。 四、“互联网+林业”重点工程 “互联网+林业”重点工程主要包括八个领域：“互联 网+”林业政务服务、“互联网+”林业科技创新、“互联 网+”林业资源监管、“互联网+”生态修复工程、“互联 网+”灾害应急管理、“互联网+”林业产业提升、“互联 网+”生态文化发展以及“互联网+”基础能力建设。 一是“互联网+”林业政务服务。加快“互联网+”与 政府公共服务深度融合，提升林业部门的服务能力和管理 水平。包括全国林业网上行政审批平台建设工程、中国林 业网站群建设工程、林业智能办公建设工程、林业数据开 放平台建设工程、林业智慧决策平台建设工程、全国林权 交易综合服务平台建设工程、国有林场林区资源资产动态 监管系统建设工程、重点林区综合管理服务平台建设工程 等 8 项重点建设工程。 二是“互联网+”林业科技创新。发挥“互联网+”的 创新集成优势，提供林业科技成果展示、先进适用技术推 介、在线专家咨询、林业标准信息共享、生态监测和成果 发布分析、科技平台数据共享等综合科技服务。包括林业 科技创新服务建设工程、林业科技成果推广建设工程、生 态定位监测信息系统建设工程、林业科技条件平台建设工 程等 5 项重点建设工程。 三是“互联网+”林业资源监管。构建集森林、湿地、 沙地和野生动植物资源监管为一体的“互联网+”林业资源 监管平台，对全国林业资源进行精确定位、精细保护和动 态监管。包括生态红线监测建设工程、智慧林业资源监管 平台建设工程、林木种质资源保护应用建设工程、林业标 准化建设工程、生态定位监测信息系统建设工程、古树名 木保护系统建设工程、林业智慧警务建设等 6 项重点建设 工程。 四是“互联网+”生态修复工程。将现代信息技术全面 融合运用于生态修复工程，加快推进造林绿化精细化管理 和重点工程核查监督，全面提升生态修复质量。包括重大 生态工程智能监管决策系统建设工程、智慧营造林管理系 统升级建设工程、全国林木种苗公共服务平台建设工程、 重点区域生态建设服务平台建设工程、国家储备林信息管 理系统建设工程等 5 项重点建设工程。 五是“互联网+”灾害应急管理。深化信息技术在生态 灾害监测、预警预报和应急防控中的集成应用，提高森林 火灾、沙尘暴、病虫害等生态灾害的应急管理能力，降低 突发灾害造成的损失。包括森林火灾应急监管系统建设工 程、林业有害生物防治监测系统建设工程、野生动物疫源 疫病监测防控系统建设工程、沙尘暴监测防控系统建设工 程、北斗林业示范应用建设工程等 5 项重点建设工程。 六是“互联网+”林业产业提升。将新一代信息技术与 林业生态补偿、林业产业培育、林产品生产加工、流通销 售环节等深度结合，推动林业产业创新发展，实现林业提 质增效。包括全国林业电子商务平台建设工程、生态产业 创新林农服务平台建设工程、生态产品综合服务平台建设 工程、智慧生态旅游建设工程、森林碳汇监测物联网应用 及交易系统建设工程、全国林产品智能溯源系统建设工程、 智慧林业产业培育建设工程等 7 项重点建设工程。 七是“互联网+”生态文化发展。应用现代信息技术， 构建生态文化展示交流平台，加强生态文化传播能力建设， 提高全社会生态文明意识，凝聚民心、集中民智、汇集民 力，加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。包括林 业网络文化场馆建设工程、林业全媒体建设工程、林业在 线教育系统建设工程等 3 项重点建设工程。 八是“互联网+”基础能力建设。利用新一代信息技术， 从智慧设施建设、决策支撑能力建设、安全管理与运行维 护建设、标准规范与制度建设四个方面提高产业信息化能 力，形成立体感知、互通互联、协同高效、安全可靠的林 业发展新模式，提高林业信息化水平与能力。包括林业平 台建设工程、林业物联网建设工程、林业移动互联网建设 工程、林业大数据建设工程、林业“天网”系统提升建设 工程、林业智能视频监控系统建设工程、林业信息灾备中 心建设工程、林业信息化标准规范体系建设工程、林业信 息化标准规范体系建设工程、林业信息化安全运维体系建 设工程等 9 项重点建设工程。 五、“互联网+林业”的发展对策 “互联网+”带来的是肯定、是机会，必将推进传统行 业创新发展，政府、企业都将在全面拥抱“互联网+”战略 中获益。然而，“互联网+林业”是一项长期性、系统性工 作，需分步骤、分阶段扎实推进。 一是整合资源。互联网最大的优势是互联互通，信息 共享。推进“互联网+林业”仅靠单个行业的投入，困难太 大。要突破地域、级别、业务界限，充分整合各类信息资 源，推进信息化业务协同，提升全行业管理服务水平和信 息资源利用水平。比如，在林区建设无线网络，投入是巨 大的，但是完全可以整合通讯运营商的无线网络，在信号 覆盖、资费调整方面做文章，实现无线网络的共享互通。 二是融合创新。仅仅把资源进行整合，还是难于保障 效益的最大化，还必须做到融合、创新。要集成关键核心 技术和机制，实施应用先行、国际同步的标准战略，抢占 标准制高点。在林业管理与服务方面，把林地资源、交通 通讯、气象动态等部门、资源、信息有机融合，并在此基 础上创新发展“大林业”智能化管理服务系统。在林业发 展方面，将林业旅游景点、特色林产品等，与交通、银行、 餐饮、油站等公共设施融合起来，充分运用互联网“+通讯” 、“+交通”“+金融”等模式，创新发展“智慧城市”电 商平台，拓展“互联网+林业”的商业模式。 三是循序渐进。要从组织管理、顶层设计、基础设施， 以及应用示范工程等多维度切入，分基础建设、展开实施、 深化应用三个阶段逐步实施。基础建设阶段，要强化