2025年黑龙江省公务员《申论(行政执法)》试题含答案

2025年黑龙江省公务员《申论(行政执法)》试题含答案给定资料：资料1哈尔滨市道外区北棵小区周边，每到冬季傍晚便呈现"冰火两重天"景象：零下20℃的街头，卖热乎烤地瓜的王大姐裹着三层棉大衣守着摊位，旁边卖冻梨的老张用塑料布搭起简易棚子；而另一侧，街道综合执法队队员小李拿着执法记录仪来回巡查。"我们也知道他们不容易，可占道经营把人行道堵得只剩半米宽，老人孩子摔了好几回。"小李翻着近三个月的执法记录，上面记着17次集中整治、42起口头警告、9次物品登记保存，但商贩们"打游击"——执法车一来收摊，警车一走摆开，最近甚至出现"望风"人员用对讲机通风报信的情况。附近居民张阿姨抱怨："不让摆摊是对的，可楼下超市卖的冻梨比路边贵一倍，我们老年人就想省俩钱咋就这么难？"资料2齐齐哈尔市龙沙区安顺社区是典型的"老破小"小区，建成于上世纪90年代，原有300个停车位，如今私家车增至800辆。消防通道被占问题由来已久：单元门口堆着旧家具、纸壳箱，消防车通道划着"禁止停车"标线却停满车，去年冬天一场居民楼火灾，消防车晚到12分钟，导致3户居民财产损失。今年10月，区应急管理局联合综合执法局、派出所开展"生命通道"专项整治，强制拖走23辆违停车辆，清理杂物5吨。但整治次日，居民刘先生就在社区群里质问："车拖走了，我们停哪去？小区外马路牙子都画了禁停线，总不能停500米外的商场地下车库吧？"78岁的独居老人赵奶奶更犯难："我把旧衣柜放楼道是想着收废品的来能卖，现在清理了，万一哪天需要搬大件家具，楼道空着是好，可平时连个放东西的地儿都没有。"社区主任老王翻着居民投诉本："整治前1个月3起消防投诉，整治后1周15起生活投诉，这执法到底是为了啥？"资料3牡丹江市阳明区今年冬季供暖纠纷创近5年新高。区供热服务中心数据显示，11月15日供暖以来，12345热线接收相关投诉287件，主要集中在"室温不达标""供热时间不足""退费难"等问题。市民孙女士住在光华街78号，家里温度计显示16℃，找供热公司理论，对方拿出《黑龙江省城市供热条例》说"居民卧室、起居室（厅）温度应当不低于18℃"，但"个别房间温度不达标不属于整体不达标"；李大爷家连续7天早晨5点停热，供热公司解释"管网检修"，可居民发现其他单元正常供热；更让人气愤的是退费流程——要先找社区开证明，再找供热公司测量，然后等15个工作日审核，"跑断腿还不一定能拿到钱"。区行政执法局工作人员小陈坦言："我们去企业检查，他们就说'设备老化'；让提供测温记录，要么说'系统坏了'，要么拿不出原始数据；居民自己测温的照片视频，又说'不能作为证据'。"资料4黑河市爱辉区在2024年冬季执法中探索"执法+服务"新模式。针对占道经营问题，区执法局联合市场监管局、街道办，在老旧小区周边设置12个"暖冬便民摊区"，划定早68点、晚57点经营时段，免收摊位费，统一配备保温棚、垃圾回收箱，还协调银行推出"小微经营贷"，帮助23户商贩转型开社区小店。在处理供暖纠纷时，建立"供热企业社区网格员执法队员"三方联动机制：网格员每天上门抽查5户居民室温，用"供热监管APP"实时上传数据；执法局联合公证处，对企业供热设备运行、测温记录进行公证保全；针对确因企业责任导致的不达标，推行"先行赔付"——由区财政设立100万元专项基金，居民提交申请后3个工作日内先行垫付退费，再由执法局向企业追偿。这套组合拳实施后，12345热线供暖投诉量同比下降62%，占道经营投诉下降45%，群众满意度从73%提升至91%。作答要求：一、根据给定资料13，概括当前黑龙江省基层行政执法中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、结合资料2，分析老旧小区消防通道整治中"整治矛盾激化"现象产生的原因。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、针对资料3中牡丹江市阳明区冬季供暖纠纷问题，请你以区行政执法局工作人员的身份，提出解决措施。（25分）要求：措施具体、可行，针对性强，不超过400字。四、"行政执法既要'有力度'，更要'有温度'。"结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000字左右。参考答案：一、当前基层行政执法主要问题：一是执法效果差，占道经营"整治反弹"循环，商贩与执法人员"打游击"；二是执法与民生需求冲突，整治后居民生活不便，停车、便民购物等需求未满足；三是取证难、执行难，供暖纠纷中企业推诿，居民举证不被认可，退费流程繁琐；四是执法引发新矛盾，消防通道整治后居民投诉激增，未平衡安全与生活需求。二、"整治矛盾激化"现象原因：一是历史欠账多，老旧小区建成早，停车位规划（300个）远低于当前需求（800辆车），硬件不足是根本矛盾；二是整治方式简单，采取"一刀切"强制拖走车辆、清理杂物，未考虑居民实际需求（如临时存放物品、就近停车）；三是配套措施缺失，整治前未规划替代停车区域（小区外马路禁停）、未提供杂物暂存点（如社区仓库）；四是沟通不足，未提前与居民协商整治方案（如分时段停车、错峰清理），导致群众不理解；五是问题复杂性，安全需求（消防通道畅通）与生活需求（停车便利、物品存放）直接冲突，单一执法手段难以调和。三、解决供暖纠纷的措施：一是完善取证机制。联合公证处对供热企业设备运行、测温记录进行公证保全，要求企业安装智能测温系统，实时上传室温数据至监管平台；二是简化退费流程。取消社区证明环节，居民通过"供热监管APP"上传测温视频（连续3天、每日4次）即可申请，执法局3个工作日内审核，审核通过后由区财政专项基金先行垫付退费；三是强化企业责任。对多次不达标企业，约谈负责人并计入信用档案，限制参与政府供热项目；对恶意推诿企业，依据《黑龙江省城市供热条例》处以510万元罚款；四是加强日常监管。组织社区网格员每日抽查10%居民室温，数据实时同步至执法局；每月公开供热企业达标率排名，通过媒体曝光末位企业；五是开展普法宣传。通过社区讲座、短视频平台解读"室温达标标准""退费流程"等政策，提高居民维权意识。四、刚柔并济让执法既有力度更有温度冬日的黑龙江，零下20℃的街头，执法人员在整治占道经营时，既要维护交通秩序的"力度"，又要体谅小商贩谋生的"温度"；老旧小区里，清理消防通道时，既要保障生命安全的"力度"，又要解决居民停车难的"温度"；供暖季中，处理投诉时，既要严查企业责任的"力度"，又要简化群众退费的"温度"。这些生动实践启示我们：行政执法不是"非此即彼"的选择题，而是"刚柔并济"的应用题，唯有把握好力度与温度的平衡，才能实现执法效果与社会效果的统一。执法力度是底线，守护的是公平正义的"生命线"。法律的权威在于实施，执法的力度在于严格。牡丹江市阳明区供暖纠纷中，若对供热企业"设备老化""系统故障"的推诿放任不管，对居民"跑断腿"的退费流程视而不见，只会让企业更无忌惮，让群众更寒心。黑河市爱辉区的实践证明，通过公证保全数据、设立专项基金先行赔付、公开企业达标率排名等"硬措施"，让违法企业付出代价，才能维护法律的尊严。这就像寒冬里的firewall（防火墙），只有筑牢执法力度的"硬约束"，才能守住公共利益的"暖防线"。执法温度是底色，传递的是人民至上的"为民情"。行政执法的终极目标不是处罚，而是解决问题、服务群众。哈尔滨市道外区占道经营"整治反弹"的困局，根源在于只看到"堵"的力度，没看到"疏"的温度——小商贩要谋生，居民要便利，这些民生需求不是执法的"对立面"，而是改进工作的"指南针"。黑河市设立"暖冬便民摊区"、协调"小微经营贷"，正是将执法场景从"对抗"变为"对话"，从"管理"变为"服务"。这让我想起漠河市北极镇的"雪天执法"：执法人员帮商贩搬运货物、给摊位加固保温棚，群众说"这样的执法，我们心里暖乎"。温度不是妥协，而是将心比心的共情，是执法者对"我是谁、为了谁"的深刻回答。力度与温度的平衡，关键在"精准"二字。所谓精准，就是具体问题具体分析，找到执法要求与群众需求的"最大公约数"。齐齐哈尔市安顺社区消防通道整治的教训告诉我们：简单"一刀切"的强制清理，只会把群众推到对立面；而精准的执法，应该是在保障安全的前提下，为居民规划临时停车位、设置社区储物间，在"堵"与"疏"中找到平衡点。这需要执法者走出办公室，到街头巷尾听民声，在执法方案中多设几个"如果"——如果老人需要临时放东西怎么办？如果车主找不到停车