交通党委开展深入学习实践科学发展观活动整改方案.docx

交通党委开展深入学习实践科学发展观 活动整改方案 深入学习实践科学发展观活动开展以来，*县交通局 领导班子按照县委学习实践活动的总体部署和“五明确一 承诺一公开”的整改要求，坚持做到“规定动作不走样， 自选动作有创新” ，牢固树立科学发展的理念、提高科学发 展的能力、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为 目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆解 决影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈 的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解 决好存在的问题，特制定如下整改落实方案： 一、指导思想 以科学发展观为统揽,按照局党委*县交通局深入学 习实践科学发展观实施方案的总体要求，紧密结合全县 交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突 出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类, 深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条 件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题， 积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深 入学习实践科学发展观活动取得显著成效。 二、整改项目 通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问 题进行梳理和提炼，经过进一步整理归纳出影响和制约我 县交通事业科学发展以及群众反映强烈的 7 项突出问题： 1、要统揽全局，根据*实际情况，围绕交通基础设施 建设，多向上跑项目，争取资金； 2、加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量， 使交通各项工程真正成为民心工程，放心工程； 3、解决“两费”人员安置，工资待遇和职工养老保险 问题； 4、交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信 息； 5、局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开 展调查研究活动，帮助解决实际困难； 6、交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严 格制度管理，用好钱，管好人； 7、加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员 活动，发展党员优先考虑基层单位。 三、整改措施、目标、时限和责任领导 针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以 及群众反映强烈的 7 项突出问题，按照科学发展观的要求， 逐项认真进行分析，科学分类，立即着手整改，认真解决。 1、关于要统揽全局，根据*实际情况，围绕交通基础 设施建设，多向上跑项目，争取资金问题 整改措施：引进项目时要跑适合我县实际情况的项目， 抢抓有利时机跑省进京，积极争取国、省补贴资金，多方 筹措配套资金。 整改目标：至 XX 年末，全县公路建设“三年决战”期 间新建高等级公路 87.7 公里，二级公路 284.3 公路，三级 公路 134.5 公路，农村公路通畅工程 363.7 公里，全县 12 个乡镇 200 个行政村在配套资金到位的情况下，将全部通 上水泥路。 整改时限：XX 年 11 月底之前 责任领导：*县交通局党委书记、局长 *县交通局副局长 *县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥 2、关于加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质 量，全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题 整改措施：县交通局将加强对农村公路建设质量的领 导力度,进一步明确乡镇的主体责任，公路建设指挥部将加 大公路建设质量监管力度，保证“三个一”质量保障体系 （即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量） ，建立健全 公路工程质量规章制度和责任追究机制，定期召开专题会 议研究部署落实，把住“四关” （即材料入场关、人机到位 关、材料试化验关和分步分项工程报验关） ，层层签订责任 状落实质量监管责任。 整改目标：交通重点工程项目和农村公路项目全部达 到合格以上标准。 整改时限：按照每一项工程进展时间把好各个阶段质 量关。 责任领导：*县交通局副局长兼公路建设指挥部副指 挥 3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老 保险问题 整改措施：待省政府安置方案出台后，在县政府的领 导下，立即启动*县“两费”人员安置方案，在全县范围 内千方百计拓宽就业渠道，做好“两费”人员安置分流工 作，在分流安置前解决通行费人员养老保险问题，同时， 按照国家有关政策，确保“两费”人员待安置期间工资。 整改目标：在县委、县政府的领导下，在各有关部门 的大力支持下，按国家和省有关规定，妥善解决“两费” 人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。 整改时限：XX 年 12 月底之前 责任领导：*县交通局副局长 4、关于交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增 收信息问题 整改措施：加大对交通运输企业的政策扶持力度，引 导交通运输企业积极探索增收途径，逐步增强企业实力。 整改目标：利用 23 年时间，力争使企业职工收入逐 年有较大的增长。 整改时限：XX 年 12 月底之前 责任领导：*县交通局副局长兼运管站站长 5、关于局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度， 开展调查研究活动，帮助解决实际困难问题 整改措施：进一步完善落实交通党委领导班子深入 基层调查研究制度和交通党委领导班子联系点制度 ， 班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点 1 次，调查 研究，帮助解决突出问题。 整改目标：局领导班子成员每人每年深入基层单位和 联系点 18 次以上，形成调研报告 2 篇，为基层单位解决难 点热点问题 1 件以上。 整改时限：XX 年 8 月底之前 责任领导：县交通局领导班子全体 6、关于交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设， 严格制度管理，用好钱，管好人 整改措施：要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作 力度，严格履行公路工程招投标程序，加强工程质量监督 监管力度，认真执行建设资金管理和财务管理制度，加强 审计监督。 整改目标：无违纪违规案件发生。 整改时限：XX 年 8 月底之前 责任领导：*县交通局纪检书记 7、关于加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展 党员活动，发展党员优先考虑基层单位问题 整改措施：研究制订退休党员管理办法，发展党员重 点向基层单位一线人员倾斜。 整改目标：每年组织党员开展集体活动 12 次，制订 退休党员管理办法，定期送学上门，基层单位发展党员占 总数 80%以上。 整改时限：XX 年 8 月底之前 责任领导：*县交通党委副书记 *县交通党委组织委员 通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益 方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政 风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为 民”的良好氛围，力争到 XX 年底，有效地解决影响和制约 全县交通事业科学发展的突出问题，最终实现四大目标体 系： 公路建设目标：围绕公路建设“三年决战” ，全力实施 国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡 讷公路*段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项 目等多项交通网络利民工程，为“突破*”战略实施和经 济社会又好更快发展提供便利的交通环境。 公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新公路 养护管理机制，健全管养体系，提高养管水平，进一步延 长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推 进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。 运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础，加 强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者 服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式， 不断发展壮大运输市场。 节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容，以 形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低 排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业， 实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效 措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续 发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小 程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自 然生态的和谐统一。 完善制度目标：对过去出台的文件和制度进行全面梳 理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或 修改完善，并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于 科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的 内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机 制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明 运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。 一是修改（共 6 项）：一是交通行政执法监督实施办 法；二是政务公开工作制度；三是财务管理制度；四是内 部审计工作实施办法；五是股级干部任用规定；六是保密 工作制度。 二是新建（共 6 项）：一是县级公路日常养护工作方 案；二是行政许可配套制度；三是失职及违诺责任追究制 度；四是公路工程质量监督管理制度；五是退休党员管理 办法；六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。 五、加强整改的组织领导和责任落实 这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准 高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低， 必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。 （一）齐心协力抓全局。局党委成立方案实施领 导小组，协调解决方案实施重大问题，监督检查重大 事项进展和落实情况。各单位（股室）要将方案中的 各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领 导“亲自抓、负总责” ，坚持一级抓一级、一级带一级，确 保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的 要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备 条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问 题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保 方案确定的各项目标任务的顺利实施。 （二）明确责任抓落实。一是建立考核奖惩机制。研 究建立以方案执行为主要内容的目标考核责任制，实 行“一票否决权” 。把方案执行工作作为年度考核和干 部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励， 对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要 追究直接责任人的领导责任。二是建立督导检查机制。采 取适当方式将方案向党员、群众公布,做出公开承诺的 方式,接受党员和群众监督。局党委成立督导组，围绕方 案提出的主要目标和整改措施，定期组织开展动态监测、 督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议， 跟踪检查方案实施效果及政策措施落实情况，提出