人大法制民政工作委员会年度工作总结.docx

人大法制民政工作委员会年度工作总结 *县人大常委会法制民政工作委员会关于 XX 年度工作 情况的报告 XX 年 1 月 8 日在*县第十六届人民代表大会常务委员 会第七次会议上 法制民政工委主任 主任、各位副主任、各位委员： 现在，我代表法制民政工委作工作报告，请予审议， 并请与会各位领导提出意见。 一、二 00 八年工作总结 具有承前启后意义的二 00 八年是极不平凡的一年。法 制民政工委在县人大常委会党组的领导下，坚持以党的十 七大精神为指针，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜， 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局和人大 常委会授权工作内容，充分发挥法制、民政监督职能作用， 不断取得服务中心、执法检查、备案审查、信访督办、自 身建设工作的新突破，出色地完成了全年工作任务，取得 了明显的社会收效，扩大了社会影响。 以自觉服从服务于全县工作大局、踊跃参与人大中心 工作为使命，全力投入视察调研 按照人大常委会统一安排，法制民政工委把参与、支 持和协助其他工委议题的开展当作一项义不容辞的重要职 责，主动配合、全程参与了公务员法、劳动合同法 贯彻、国民经济运行、工业经济发展、财政预算执行、农 村合作医疗开展等情况的视察调研，并在这些活动中选准 依法监督的切入点，审势了经济和社会发展是否遵循了经 济规律、是否符合依法办事的要求，提出了具有针对性的 各种建议，为全县经济建设发展和人大决定、决议的贯彻 落实发挥了积极的建言献策作用。 服从县委、政府统一安排，法制民政工委把支持政府 中心工作作为学习和调研的机会。按照县委统一安排带队 参与了全县“五五”普法规划中期检查，掌握了普法规划 的运行和人大普法决议的贯彻落实情况。“5.12”汶川大 地震牵动每个人的心，5 月 13 日主动请缨陪同领导深入毛 坝、联合等乡镇实地查灾，及时带去了党和政府对受灾人 民群众的关爱。参与全县第七次村“两委”换届选举工作， 指导换届依法开展，推进了村民依法自治，为保障换届平 稳运行发挥了协调监督作用。密切关注全县城乡低保工作， 按照“农村低保要扩面，城市低保要加快”的要求，主动 介入调研，从中掌握大量情况，为依法规范城乡低保做了 大量调研准备工作。 以选准广大人民群众密切关注的热点、难点问题为突 破口，扎实有效地开展执法检查 针对人民群众普遍反映的行政执法中存在的执法不规 范、行政乱作为、行政不作为、违规收费等突出问题，法 制民政工委向人大常委会及时提出了开展行政许可法 执法检查的建议。为确保检查质量，要求 26 个行政许可执 法部门开展了自查，同时采取内查外调的方式，人大执法 评议组和案件检查组分别深入 12 个乡镇进行座谈和 7 个重 点部门开展抽查，在充分肯定全县行政许可工作取得宣传、 贯彻、培训、清理、规范工作成效的基础上，指出了行政 许可执法不规范的各种问题：一是行政许可方案不规范； 二是行政许可程序缺位；三是行政许可收费超越规定；四 是行政许可公示不全面；五是行政许可监管不到位等问题， 建议人大常委会对政府提出了整改意见，目前，全县行政 许可工作发生了明显变化。 针对近年来广大人民群众对司法不公问题的突出反映， 法制民政工委向人大常委会建议以民商事审判为切入点开 展执法检查。为确保检查质量，采取县乡两级联动的方式， 确定了以“公正与效率”为检查重点和 10 项检查内容，采 取“面上开花，点上结果”的检查方式，全县 25 个乡镇人 大对本辖区有关民商事案件开展摸底调查，形成评议材料。 人大执法检查组分片区进行评议，针对揭摆出来的重点案 件，组成案件核实组深入法院对 7 类典型案件进行重点抽 查，并提交县人大常委会进行审议。在充分肯定法院民商 事审判工作中依法维护了国家、集体、法人和其他经济组 织合法权益方面所做出的成绩的同时，指出了法院存在的 少数法官责任心差、个别法官特权思想严重、部分法官年 龄结构偏大、有的法官执法随意性大、监督制度不健全等 问题，要求法院限期进行整改。法院进一步规范了审判工 作，几起典型案件正在进行整改之中。 以推进依法行政、公正司法为宗旨，认真细致地开展 规范性文件备案审查 依法开展对“一府两院”和乡镇人大制颁的规范性文 件备案审查是监督法赋予人大法工委的一项重要职责。 法制民政工委先后对本会即将制颁的制度草案和县政府、 乡镇人大制颁的规范性文件以及法、检两院有关司法文书 共 52 件进行了备案审查，对在审查中发现的 26 件有一般 问题的，通过及时反馈、沟通，使问题得到化解。特别是 发现蒿坪人大制定的卫生费收缴办法违法越权问题，向人 大主任会议提出纠正建议意见，责成该镇人大撤消了该办 法，从而纠正了违法。 以竭力维护广大人民群众最根本利益、促进社会和谐 为目的，着力督办涉法信访 法制民政工委始终站在以人为本、着力维护广大人民 群众最根本利益、促进依法行政、司法公正的高度，耐心 接待每位来访群众，认真研究信访法中反映的问题。全年 共接待涉法信访 65 件，通过初步核实，对其中有较大影响 的 8 件信访提出办理建议，报请常委会领导批示，督促承 办单位全部进行了落实，办结率达 100%。以追求监督效果 极大化为努力方向，不断加强自身建设 早在年初，新一届人大常委会党组对监督工作提出了 明确要求，法制民政工委为达到“依法、规范、严谨”的 高标准，努力在“欲监督别人、自己首先做得更好”方面 下功夫，并把努力追求监督效果最大化作为不懈努力的方 向，着重从内强素质、外树形象上下功夫。通过系统学习 党的十七大精神和科学发展观理论，进一步增强大局意识 和全局意识；系统学习宪法、法律法规，进一步增强监督 意识、法律意识；系统学习人大理论知识，进一步增强责 任意识、创新意识，对依法监督思想的定位、依法监督措 施的完善、依法监督方式的创新进行了全方位的探索，坚 持不同质的问题采取不同的方式，切实加强调查研究，坚 持把大量艰苦细致的准备工作做在前面，善于用“一桶水 品一碗水”的精神开展监督，从总体上把握，从大局上着 眼，从源头上分析，从实质上定性，力求把情况摸清，把 问题找准，把结论做稳，努力提升了法制民政监督水平和 能力。撰写的依法监督的有益尝试一文被市人大评为 二等奖，从而印证了监督工作水平和效果。 今年法制民政工委所取得的成绩，完全归于党组的正 确领导、分管主任的及时、精心指导和委员鼎力支持的结 果，也是各委室的大力支持、工委的自身努力的结果，在 此表示深深的感谢！但仍存在法律专业人才不足、有的工 作开展不过来、有关法律辅导和宣传工作任务完成的不够 好的问题，有待在今后工作不断改进和完善。 二、二 00 九年工作思路 展望 XX 年是面临新机遇、新挑战的一年。法制民政工 委将在县人大常委会党组的正确领导下，继续高举中国特 色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧 紧围绕人大常委会工作部署，坚持工委业务自觉服从服务 于全县改革、发展、稳定大局，突出抓好以下几方面工作： 持之以恒地抓好自身建设 “打铁必须本身硬”是开展监督工作颠扑不破的真理， 着重从抓“坐功”、“嘴功”、“笔功”入手练“内功”， 使工委人员都具备“善于思考问题、敢于大胆发言、勤于 归纳总结”的基本素质。突出抓好政策理论的学习，进一 步深化对“党的领导、人民当家做主、依法治国”相统一 的中国特色人民代表大会制度的认识。突出抓好法律法规 的学习，凡是新颁布的法律法规，做到率先学习，当好先 行，引导机关学习；凡是人大议题中涉及法律法规知识， 做好主动配合，当好参谋，提供法律服务。突出抓好人大 业务知识的学习，不断探索工作思路，完善监督方式，积 极推进改革创新。 坚持不懈地抓好依法监督工作 继续针对依法行政、公正司法中广大人民群众反映突 出的热点、难点问题，以巩固执法检查成果、进一步推进 全县规范执法工作为目的，将开展对“两线”建设执法情 况视察调研活动，着重查找行政不作为、行政乱作为问题， 以便更好地维护广大人民群众的根本利益，促进国家重点 项目建设在我县顺利推进；将开展对全县城乡低保扩面工 作的检查调研，查找影响扩面工作开展的体制、机制方面 的突出问题，确保党和国家各项惠民政策得到正确贯彻； 将开展对检察机关自侦案件的执法检查，支持办案工作， 推进反腐倡廉，进一步理顺人大监督与诉讼监督关系。