交通运输局联村联户为民富民驻点调研报告.docx

交通运输局联村联户为民富民驻点调研报 告 根据县委“联村联户、为民富民”行动统一安排，我 局联系梁原乡朱家湾村，18 名干部联系 18户贫困户。为确 保“双联”行动真正落到实处，我局先后多次组织全体职 工进村入户，通过深入走访，与帮扶对象进行面对面、心 贴心地交流，详细了解了该村发展现状，为查找制约贫困 的根本因素，制定发展对策，推进致富奔小康步伐提供了 第一手资料，并对今后的脱贫致富发展思路作了初步思考。 一、基本情况 基本村情。朱家湾村位于梁原乡东部川区，属半川半 山区，全村共有 8个村民小组，260 个农户 1031口人。耕 地面积 7212亩，其中川台地 1185亩，山地 6027亩，人均 占有耕地面积 7亩。XX 年底，全村共有大家畜 333头，其 中 3头牛以上养殖户 80户；粮食总产量 476吨，人均 339 公斤；人均纯收入 1999元。 人口状况。全村共有人口 1031人，其中男 530人、女 501人。共有劳动力 612人，从年龄看， 45周岁以下 324 人，45 周岁以上 288人，60 岁以上仍从事生产劳动的 8人。 从文化程度看，小学文化程度 297人，占劳动力总数的 48.5%，初中文化程度 213人，占劳动力总数的 34.8 %，高 中文化程度的 102人，占劳动力总数的 16.7 %。XX 年，全 村外出务工 342人，占劳动力总数的 55.9 %。留守劳动力 大多从事传统种植和养殖业。 经济收入情况。该村农民经济收入以种植、养殖和劳 务输出为主。种植以小麦和玉米两种作物为主，零星种植 谷子、糜子、高粱、胡麻等作物，养殖以牛、羊、猪、鸡 散养为主，但大多是以满足基本生活为前提；劳务输出以 建筑、餐饮等体力劳动为主，年人均收入 1.5万元，最高 3万元左右，低收入者不足万元。 基础设施情况。全村农民出行及居住条件较差，村内 无硬化道路，且生产道路路面狭窄，农用机械很难到田间 地头，农户均未接入自来水，人畜饮水以自然泉水为主， 尚有窖洞住户 38户，占全村总户数的 14.6%，“村村通”、 “村村响”工程达到了全覆盖。 社会保障情况。全村享受低保政策的农户有 5户 129 人，占全村总人口的 12.5%。有五保户 2户 2人，实行分散 供养，生活水平可基本维持温饱。共有残疾人 8户 8人， 占全村总人口的 7.8%。参与新型合作医疗 238户 929人， 占全村总人口的 90.1%。缴存社会养老保险 850人，参保率 占 82.4%。 二、贫困原因及发展有利因素分析 贫困原因 一是缺乏劳动力，目前全村有劳动力 612人，其中 45 岁以下的仅有 324人，外出务工人数达到 342人，家中重 担都落在老年人身上，农业生产没办法多元化，也没有条 件从事二三产业经营，只能依靠传统种植和养殖业，但种 植业和养殖业无技术指导，投资大，收入少，其它辅助农 产品种植仅以满足基本生活需要为主。 二是思想观念落后，致富信心不强，对新政策缺乏认 识，没有从根本上思考如何让自己富起来的办法，存在怨 天尤人的心理。有些贫困户只看眼前一点利益，总想着怎 么享受政策补助，没想着凭自己的智慧和付出来换得财富， 思想严重落后，素质普遍较低。 三是缺乏资金和技术，也有相当一部分村民想致富， 但由于缺乏资金和没有技术特长，所以也就只能靠外出务 工，仅靠力气换取微薄的经济收入来维持全家基本生活， 时间久了就对谋取致富信息和渠道失去了信心，只能是望 富兴叹。 四是基础设施建设薄弱，农村小学教育资源匮乏，学 生接触的信息量小，从小受教育的层面受限，从根本上解 决不了当前形势发展需要。村内无幼儿园，适龄儿童无法 受到良好教育，只有等到上小学的年龄才能入学，学前教 育空白，上小学后直接进入学习阶段，学生压力增大，学 习兴趣不浓，逐渐产生厌学情绪，最终导致辍学率上升。 全村人畜饮水全靠自然泉水，自来水入户未实现，给生活 带来极大不便，而且水质无法保证。村内生产道路属无路 面的土路，且狭窄，农用机械很难到达田间地头，农业生 产仅依靠传统的人力和畜力来耕作，生产强度增加，耗时 多，收入少。 五是看病远看病难，在调查中发现，该村没有象样的 卫生所，村民就是得个头疼冷热也得走 6公里路到乡街道 去买药，生病无钱医治的困难户在该村大量存在，病残是 导致困难户贫困的主要原因。虽然农民享受到了“新型农 村合医疗”、大病救助等医疗待遇，在很大程度上也降低 了看病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医 疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受 不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生重病， 就会造成正常的农民家庭逐步贫困，令贫困的家庭雪上加 霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来 源，也是导致家庭贫困的原因之一。 有利因素 一是该村人均占有土地面积达 7亩，高于全县平均水 平，川地占一半，山地大多为近年来整修过的梯田，从地 势、土壤、海拔高度、光照条件，降雨量等气象指标来看， 适宜栽种苹果。川地水分充足，光照条件好，适宜种植蔬 菜、西瓜等经济作物。且该村农户就有种植西瓜、辣椒等 经济作物的习惯，这为产业发展创造了良好的基础。 二是该村属于半川半山地势，很多农户都有养殖的基 础，近年逐渐形成小规模，且随着玉米种植面积的不断扩 大，玉米桔杆成为丰富的饲草资源，这又为发展养殖业打 下了良好的基础。 三是该村民风纯朴，农民善良，社会安定，村班子配 备到位，村干部在农民当中威信高，带动全村致富的信心 强。这些有利条件将极大的加快全村与全县、全省同步进 入小康社会的步伐，为促进全村全面发展提供了难得的发 展机遇和全新的发展环境。 三、对策及思路 1、理清工作思路。要深入联系帮扶贫困村和特困户， 进一步深化对村情、民情的认识，结合“建民情台帐、解 民生困难”活动，广泛听取群众意愿和诉求，了解群众的 生产生活状况，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，理清 发展思路，明确脱贫时限，确保帮扶任务落到实处。 2、大力宣传政策。宣传党的路线方针、国家法律法规 和县委、县政府的重大决策部署、发展战略、发展思路和 重点工作，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐 的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部 署得到全面贯彻落实。结合村情，有针对性地为群众提供 科技知识、实用技术、信息等方面的服务，特别是要大力 宣传强农惠民政策。 3、加大项目支持。立足村情、民情实际，吸纳群众意 愿，千方百计加大项目扶持力度，做到建设项目让群众自 己议、自己定、自己干，充分调动群众的参与积极性和主 动性。坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、 最现实的事情做起，加强道路交通、农田水利、安全人饮、 生态治理、农村住房等民生基础设施，着力改善群众生产 生活条件，夯实发展后劲。 4、发展社会事业。积极宣传义务教育法，全力做好控 辍保学，对家庭困难学生给予必要资助，帮助学校解决实 际困难问题，着力在全社会营造重学重教的浓厚氛围；在 村内办一所幼儿园，让适龄儿童能得到良好教育；不断扩 大计划免疫覆盖面，积极引导群众参加新农合、新农保， 着力解决看病难、养老愁的问题；组织开展各类文化文体 活动，提高群众参与协作意识；大力宣传计划生育政策， 狠抓各项措施落实，提高贫困农户素质，增强自我脱贫能 力，努力为经济社会发展提供智力支持和人才保障。 5、调整产业结构。帮助群众算好收入账，分析致贫原 因，寻找增收门路，增加农民收入。积极引导群众推广使 用先进科学技术，调整种植结构，依靠科技发展产业、依 靠产业富裕农民、依靠农民建设农村。 6、组织劳务输转。采取集中与分散、长期与短期相结 合的方式，按照就地、小型、实用、转移的原则，以农民 增收为目的，组织开展劳务技能培训，引导群众转变观念， 积极走出去实现异地就业。 7、促进农民增收。按照因村制宜、因户施策的原则， 把扶持壮大特色产业、增收主导产业作为支撑农民增收、 全村发展的重要举措，重点扶持全膜玉米、苹果裁植、蔬 菜种植、暖棚养殖、劳务输转等产业，培育形成村级主导 产业、农户增收产业，促进农民持续增收。 8、创新社会管理。对群众反映强烈的问题做好调查研 究和法律法规及政策解释，做好矛盾