人事局领导班子科学发展观分析检查报告.docx

人事局领导班子科学发展观分析检查报告 导语：根据市委学习实践科学发展观领导小组的安排 部署，我局在分析检查阶段，通过多种途径和方式，广泛 征求了各方面的意见和建议。在认真梳理征求到的意见建 议的基础上，先后召开组织生活会、民主生活会、群众评 议，围绕市委提出的“践行科学发展观，弯道超越勇争先， 我们做到了什么，还缺少什么”的主题，进行了检查评议， 对人事部门如何科学发展进行了全面深入的分析，经局党 组讨论审定后，形成了市人事局领导班子贯彻落实科学发 展观情况分析检查报告如下： 一、十七大以来贯彻落实科学发展观取得的成效及形 成的共识： 以科学发展观为统领，大力实施人才强市战略。 近来年，我局坚持以科学发展观为指引，加速把人才 这个第一资源转化为发展的第一动力，把人才工作放在当 前更加突出的战略位置，把人才强市战略放到更高起点上 去谋划，最广泛、最充分地把各类人才凝聚到实现富民强 市的宏伟事业上来。目前，全市共有各类人才约*万人， 其中博士生*人、硕士生*人、本科生*人，享受国务院 特殊津贴*人、省有特出贡献的中青年专家*人、省“333 工程”学术技术带头人培养对象*人；具有各类职称约* 万多人。 1.大力引进高层次人才和紧缺人才。协助市委办先后 出台了关于对服务*市企业的博士硕士等高层次人才进 行补贴的意见，对正式来*市企业工作，服务期限至少 为三年的全日制博士、硕士等高层次人才给予一次性人才 补贴，博士按*元、硕士*元标准执行；制订了*市引 进高层次人才和紧缺人才暂行办法，按照引进人才层次 高低与贡献大小分别给予*万元到*元不等的补贴；出台 了*市高层次领军创新创业人才奖励办法，设立*市 高层次领军创新创业人才奖励专项资金，对为*经济和社 会事业发展做出杰出贡献的高层次领军创新创业人才进行 住房或*万元的现金奖励；出台了关于对获得省“六大 人才高峰”资助项目的主持人给予配套奖励的意见，对 入选省“教育、医药、卫生、电子信息、机械汽车、建筑、 农业”等重点行业资助项目的人才给予现金及其他多方面 的配套奖励。此外，还有*市农村优秀专业人才选拔管 理办法、*市名教 师名 医师名工程师名农艺师评 选与管理办法、*市优秀高技能人才评选管理办法、 *人才小高地实施意见等等，这些政策的出台，极大 地提升了*引进人才的吸引力和竞争力，在全市营造了人 才资源引进和开发的浓厚氛围。 2.开展“百强企业人才服务工程”。在全市范围内， 选择 100 家重点企业进行人才专项服务。在服务过程中变 “开门服务”为“上门服务”，变“专项服务”为“综合 服务”，变“被动服务”为“主动服务”，创新拓展 *“人才之路”；完善了服务网络，实现了“*人事人才 网”、“*省沿江人才网”与“百强企业”的网络信息对 接，及时发布人才需求信息；加大了扶持力度，实行跟踪 服务，做好“长江工程师”和高层次创业创新人才服务计 划，做好推荐“国务院特贴专家”人员报批服务工作，确 保“百强企业”中至少有一个“六大人才高峰”项目；进 行了专项指导，帮助企业建立人才库，为企业引进国际国 内领军型人才；09 年实施的“人才引进 111 工程”成绩喜 人；发起成立的南通地区首家“重点企业 HR 沙龙”，为企 业与企业、企业与政府搭建沟通平台。 3.大力打造人才引进的交流平台。07 年创办了江苏省 沿江开发人才市场，省级人才市场落户县级市，*是第一 家，三年来共举办大型人才招聘会 6 次，累计引进人才* 名；二是办好流动人才市场，借助行业协会，主动出击， 分类组织企业走进校园，为各地高校毕业生举办专场招聘 会；三是加强网络建设，利用江苏沿江人才网、*人事人 才公共服务网与省内各大市场和各大院校对接的优势，为 我们的企业和毕业生免费发布招聘、求职信息，既大大降 低了招聘和求职的成本，又有效的提高了成功率。 4.架设校企对接桥梁。帮助重点企业通过与对口高校 的合作，解决一些技术难题或成为高校实习基地。想方设 法创造条件，支持、指导有条件的特大型企业建立博士后 工作站。目前，我市“百强企业”中，已有*多家与各类 院校、科研院所建立了合作关系，建有省级企业博士后工 作站*家。*集团与*大学、*大学等高校保持长期合作 关系，为企业提供技术支持；*有限公司与*大学对接进 行技术开发，研究成果获得国际、国内多项专利等等。这 些企业与高校和科研院所的合作大大提高了企业的技术含 量，促进了企业产品的升级换代，提升了企业在市场的竞 争力。 5.创新农村人才培养奖励方式。07 年来，组织开展 “万名农技人员进百村促春耕”活动，在产业特色比较明 显的镇村中选取*个科技示范户、种养大户，举办*多期 农村实用技术培训班，培训农民*万多人次，全面提升了 农村实用人才建设新农村的本领。结合我市农业产业结构 特点，认真总结经验，规范程序，在农林部门的共同参与 下，为*名农民评定了技术职称。两年一度的“百名农村 优秀人才选拔工作”07 年首度开展，自下而上、层层筛选、 好中选优，重点推荐各类土专家、田秀才、种植养殖能手 以及各类劳动致富带头人和在社会主义新农村建设进程中 发挥重要作用的农村基层干部，每人由市政府一次性奖励 *元，09 年该项工作正严格甄选中。 6.维稳工作打造和谐人事。我局按照科学发展观的要 求，找准自身在构建和谐社会中的结合点和着力点，充分 发挥职能作用：完善事业单位改革政策。07 年至今，已经 完成*家“事改企”单位在职*人、退休*人、中途死亡 *人的选择事业保险的工调工作。目前正与劳动部门协商， 对事改企人员的医保、丧葬抚恤等政策进行调研。该项工 作的顺利开展，极大地体现了我们以科学发展观统领的 “和谐人事”的理念。 7.公务员管理和培训有序开展。在考核方面，建立了 以部门服务能力等为指标的部门公共服务管理绩效评估指 标体系和以行政公共服务工作实绩为主要内容的公务员考 核评价指标体系，并将两个考核体系有机结合，把考核指 标具体化，可操作化；同时把考核结果和人员的个人进步、 收入挂钩，提高部门履行职能，提高效能的自觉性，工作 人员勤奋工作的积极性。在培训方面，加大了对公务员 “5+X”能力和依法行政的培训，会同市委组织部、市委党 校、市司法局拟定培训计划，并通过聘请 高校 教授、 领导讲课等形式强化培训效果，通过考试和督查等手段， 确保各单位培训落到实处。 8.科技人员和专家管理服务到位。我局切实贯彻落实 科学发展观以人为本的理念，多次召集享受国务院特贴人 员及省级专家座谈，根据座谈中部分专家反映的情况，与 科技、卫生、工商等部门沟通，为专家们成立相关“研究 机构”提供适时帮助；积极为专家们的科研成果转化为生 产力出谋划策，同时争取政策支持；组织了专家休养，对 现有的各类专家加强服务，关注他们的工作、生活情况， 了解他们的困难并通过有关部门协调尽可能加以解决。 在贯彻落实科学发展观方面形成的共识。 在学习实践科学发展观活动过程中，局领导班子一班 人一致认为，科学发展观的第一要务是发展，核心是以人 为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹 兼顾。人事人才工作是实现以人为本的具体体现。在学习 实践活动中，我们更加深刻地认识到人事人才工作是社会 建设的重要组成部分，必须致力于推动经济发展，着力为 我市实现“弯道超越”打造强有力的智力引擎。在工作实 践中，就是要坚持做到： 1.要坚持以人为本。把维护人民群众根本利益作为人 事人才工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从 人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手， 不断调查研究，在确定发展思路、推进改革等方面充分考 虑人的因素，使人事人才事业发展与科学发展观的要求相 适应，与广大群众对人事人才工作的需求相适应，真正使 科学发展的成果惠及人民群众。 2.要坚持全面协调可持续发展。把人事人才工作放到 全市经济社会发展的大局中去思考、去把握，进一步做好 服务大局的文章，特别是当前金融危机背景下，作为服务 人事人才工作的主体部门，必须下大力气，围绕企业所需、 所求，围绕增加后劲、蓄发后力为他们提供人才动力支持， 使我市人事人才工作同经济发展水平同步适应。 3.要坚持统筹协调发展。进一步深化认识，吃透市情， 着力把握市委、市政府科学发展、协调发展、可持续发展、 和谐发展的要求，使人事人才工作发展与市情相适应。注 重人才引进的同时，要统筹考虑现有人才的培育问题，形 成人才引进、人才培育共同发展的良好局面。 4.要坚持不断改革创新。进一步解放思想，探索创新， 建立长效机制，着力破解制约和影响我市人事人才事业科 学发展、和谐发展的难题。致力于破解大学生就业、乡镇 机构人员结构不合理、县级市人才引进难等一系列难题， 以改革创新的精神，推动人事人才工作又好又快发展。 5.要坚持不断加强队伍能力建设。着眼于为我市经济 建设提供人才保障，努力提高干部队伍整体素质，提高业 务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在 作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学发展观 活动取得实实在在的效果。 二、贯彻落实科学发展观存在问题亟待解决的问题： 活动开展以来，我局班子成员认真贯彻落实市委学习 实践活动的安排和部署，解放思想，争优树先，埋头苦干， 务求实效，在大家的共同努力下，人事人才工作取得了显 著的成绩。总体我们认为我局班子是一个政治立场坚定、 团结和谐、思路清晰、廉洁自律，能够驾驭全局的领导集 体。但是，对照科学发展观的要求，班子建设仍然存在一 些亟待解决的问题。主要是： 不适应、不符合科学发展的思想观念问题。一是对科 学发展观的理解有待进一步深入，用科学发展观的理念谋 划工作的能力有待进一步加强，在工作安排上科学性、预 见性欠佳，工作思路与市情实际有时结合得不够紧密，制 定的一些政策办法和措施还停留在宏观层面上，针对性、 操作性还需加强。二是思想观念有待进一步解放，创新发 展的思路还不够宽阔，在业务工作中重当前轻长远、重贯 彻轻创新，有时不能创造性的落实文件精神。 影响和制约科学发展的突出问题。一是高层次人才队 伍建设与经济建设需求不相适应。近年来，虽然我市人才 引进力度不断加大，人才队伍建设状况在一定的程度上得 到改善，但是，高层次人才的数量、质量和结构难以满足 现行经济社会发展的需求。二是全市毕业生就业形势严峻。 受金融危机的影响，企业暂缓或减少人才引进，而我市毕 业生数量陡增、部分毕业生就业择业观念保守陈旧，不能 适应就业市场的需要，加之毕业生就业创业的政策还不到 位，目前毕业生就业形势不容乐观。 群众反映强烈的问题。一是受金融危机的影响，企业 订单减少、开工不足，部分企业实行人才紧缩政策，导致 部分招聘会存在“形式招聘”现象，或者用人单位抬高门 槛，给刚刚步入社会的大学毕业生造成严重的就业压力； 二是在机关公务员规范津补贴后，由于国家对事业单位分 配制度改革尚在深化过程中，事业单位绩效工资具体实施 办法还没有出台，机关与事业单位职工收入分配改革不同 步，造成部分事业单位职工情绪不满。 三、原因分析 剖析产生以上问题的根源，固然有人事人才政策的不 完善，但更重要、更深层次的是，主观上我们的思想观念、 措施落实、科学决策、工作方法等方面与科学发展观的要 求有时不相适应，存在一定差距。 在理论学习方面。科学发展观对人事人才工作提出的 新要求有时领会得不是很深刻，把握得不是很全面；对人 事人才工作如何科学发展缺乏前瞻性的研究，工作思路与 我市实际情况有时结合得不够紧密；理论学习的自觉性有 时不高，学习的广度和深度有待增强；没有创新学习方法 和学习形式，理论联系实际有时不够紧密，思路有待开阔。 主要原因是把主要精力放在了抓工作落实上，有时忽视了 对理论知识的学习，没有很好的处理好理论学习与业务工 作的关系。 在推动工作方面。解决热点难点问题的办法不够多， 推动体制机制创新的效果不明显，促进就业工作的力度有 待加强。主要原因是人事人才工作的涉及面比较广，受到 的制约因素比较多。如人事人才某些方面工作的推进必须 取得上级主管部门和市委政府的认同，还要在各相关部门 中形成共识，因此部分政策措施落实的难度非常大；在人 才、特别是高层次人才的引进方面，受地方的经济发展、 薪酬和社会保障政策、人文环境等方面的影响很大。同时， 由于人事政策延续性很强，在工作中碰到很多历史遗留问 题，而且大部分都涉及个人利益，矛盾很容易被激化，处 理的难度很大。 在作风建设方面。部分干部与基层、群众的联系不够 密切，缺乏求真务实精神。部分科室在主动深入基层、深 入群众、深入一线，帮助基层解决发展面临的突出问题方 面做得不够，对有关问题的调查研究不够深入，在因地制 宜、创造性推动科学发展方面有待加强。主要原因是没有 真正“沉下去”与基层干部谈心交友、调查研究、征求意 见建议，使人事人才的服务作用没有得到充分的发挥，制 度执行还达不到理想的效果，对干部有时放松了要求，表 扬多、批评少，安排多、检查少，督促检查不能完全到位， 造成个别干部出现作风漂浮、纪律松弛等问题。 四、整改措施 经过认真学习科学发展观理论，深刻剖析在贯彻落实 科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源，我局 领导班子更加清醒认识到自身存在的差距和不足，在以后 的工作中，明确以“党员干部受教育，科学发展上水平， 人民群众得实惠”为目标，落实整改措施，以期推动人事 人才事业科学发展： 牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，深入贯彻 人才强市战略，推进人事制度改革创新，为我市经济实现 “弯道超越”提供人才保障和智力支持。 1.突出人才队伍建设，为我市科学发展提供人才支撑。 大力推进“百强企业服务工程”“人才引进 111 工程”， 筑实人才服务平台。协助组织、科技等相关部门，形成工 作合力，积极探索人才引进一条龙服务、全方位服务的形 式和手段，进一步提高人才服务水平，切实提升引进人才 的层次和质量。年内完成“人才引进 111 工程”既定目标。 2.突出深化人事编制工作，不断激发人才干事动力。 进一步完善内部激励机制，不断健全外部监管制度。开展 乡镇机构改革调研、事业单位绩效工资调研等相关工作。 加强公务员队伍建设，严格落实培训计划，完成我市公务 员“3+ 2” 能力培训和考核任务，切实提高公务员依法 行政能力和服务群众能力，为科学发展提供组织保证。 3.突出构建人事公共服务体系，继续推广“情系人才， 服务发展”优秀服务品牌。充分利用*市人事人才公共服 务网、*人才网 2 条信息高速通道服务平台，并加强人才 市场与劳动力市场有机贯通，完善人才市场建设，提升服 务的能力和水平。深入开展特困毕业生“就业援助月”、 “大中专毕业生就业服务周”等活动，年内为社会提供就 业岗位信息*个以上，在学习实践科学发展观活动期间举 办“校园招聘会”*场以上。 4.采取有效措施积极应对金融危机对经济带来的影响， 帮助困难企业度过难关。一是对现有企业发展状况开展调 研。通过调研，了解企业人才结构，人才队伍弱缺面，以 及企业在发展中人才方面的制约因素，研究解决制约瓶颈 的办法。二是要帮助企业分析发展前景，为“脱困”发展 储备人才。一方面让他们珍惜现有人才的既有优势，另一 方面让他们认识到在危机时期人才成本也是低廉时期，此 时引进高层次人才对蓄发发展后劲的潜力。三是在人才资 助项目上出台更加有利于调动企业引进、储备人才的积极 性。要通过优惠政策落实，让企业真正感受到党和政府对 人才的重视，对企业的扶持。 紧紧围绕创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、务 实型机关的目标，着力加强执政能力建设，培养一支思想 过硬、作风务实、业