人大代表要积极发挥好四大作用.docx

人大代表要积极发挥好四大作用 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民的使者， 群众的代言人，在依法履行好代表职责的同时，还要积极 发挥好四大作用。 一是参谋决策作用。全国人大和地方各级人大分别是 全国和地方各级国家权力机关，而人大代表又是人民群众 选举到权力机关的代表，宪法和法律赋予了代表以相当广 泛而重要的权力，无论是法律、地方性法规的制定，对 “一府两院”的监督或对组成人员的任免，还是对重大问 题的决定，都要通过同级人民代表大会及其常委会实现。 各级人大所处的这种决策性地位，反映到人大代表身上， 则恰恰体现在其参与决策的作用，也就是说上述人大决策 性权力的实现，都是通过代表的投票来完成的，代表对一 项议案的表决态度，直接关系到决策的后果。由于人民代 表大会集体行使权力，各级人大代表依法参加行使国家权 力，因此，代表在全国和地方各级人大进行各项决策性活 动的工作，反映了其参与决策的作用。作为一名人大代表 要以饱满的热情和高度的政治责任心，积极当好参谋，善 于参与决策，为人民代言。 二是监督协助作用。对一府两院的监督权力属于同级 人民代表大会及其常委会，从法律规定上看，从理论上讲， 代表个人并没有这种监督权力。但是，代表通过自身的代 表工作，却时时表现出这种作用。人大作为国家权力机关 这个整体，它所享有的监督权力，正是通过每一个代表在 大会期间的工作和最后的决策行为来完成的。如代表通过 对政府工作报告的审议和表决，对计划、预算的审查、修 改，对政府组成人员的任免等诸项工作，实现人大对政府 的监督权力，其中代表的工作则反映出这种监督作用。另 外，宪法和有关法律还规定，代表在自己参加的生产、工 作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，协助本级人民 政府推行工作，这一关于代表“协助作用的规定，体现了 我国人民代表大会制度中权力机关和执行机关之间，并非 是相对而是总目标一致的特点。同时，协助和监督密不可 分，监督工作本身也体现了一种协助作用。人大代表在依 法监督工作中要敢于监督、善干监督，讲原则不违心。在 协助政府推行工作中要身体力行、率先垂范。既要大胆监 督又要热情支持。 三是桥梁纽带作用。人大代表的桥梁纽带作用，是指 人大代表在党和国家同人民群众联系中所起的中介作用。 其实质是通过人大代表的中介作用调动人民群众的积极性 和创造性，进一步扩大社会主义民主，保证人民在国家生 活的各方面，实现当家作主的权利，使人民群众直接或者 间接地参与国家事务的管理，切实推进党和国家政治生活、 经济生活和社会生活的民主化。人大代表既是人民代表大 会的组成人员，又是人民群众中的普通一员：既要向国家 机关反映人民群众的呼声、愿望和要求，特别是要注意反 映人民群众对国家法律、法规、方针、政策的意见，反映 对社会主义现代化建设的意见以及人民群众普遍关心和亟 待解决的问题：又要向人民群众宣传国家法律、法规、方 针、政策，宣传人大及其常委会的决议、决定和人民政府 的重大决策，真正起到党和国家与人民群众之间的桥梁和 纽带作用。人大代表的这种桥梁纽带作用，既是人大代表 履行法定职责的基本要求，又是实现社会主义民主的重要 渠道，是实现党的正确领导，使党和国家权力机关的决策 符合人民利益的可靠保证。人大代表是联系党和政府与人 民群众的桥梁和纽带，就要做好上情下达和下情上达的工 作，把党和国家的主张变成人民群众的意志和自觉行为。 四是模范带头作用。人大代表具有广泛的代表性和先 进性，与人民群众有着紧密的联系。人大代表的一言一行 会对广大群众产生极大的影响。宪法和法律还规定，人大 代表有模范地遵守宪法和法律，在自己的生产、工作和社 会生活中协助宪法和法律的实施、协助政府推行工作的义 务。因此，人大代表在日常工