从投机倒把罪到非法经营罪.docx

从投机倒把罪到非法经营罪 我国现行刑法中的非法经营罪，是从 1979 年刑法中的 投机倒把罪发展而来的。根据 1979 年新中国第一部刑法典 的规定，投机倒把罪，是指违反金融、外汇、金银、物资、 工商管理法规，非法从事金融和工商活动，破坏国家金融 和市场管理，扰乱经济秩序，情节严重的行为。投机倒把 行为的具体表现形式是多种多样的。1985 年 7 月 18 日最高 人民法院、最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件 中具体应用法律的若干问题的解答中，针对当时我国社 会主义市场管理秩序中出现的问题，将投机倒把行为概括 为以下八个方面的表现： 倒卖国家不允许自由买卖的物资。这里主要是指：倒 卖国家不允许自由经营的重要生产资料和紧俏耐用消费品； 倒卖国家禁止上市的物资，如走私物品等；倒卖国家指定 专门单位经营的物资，如火工产品、军工产品、天然金刚 石、麻醉药品、毒限剧药等。在一定时期内，哪些是国家 不允许自由卖的物资，其范围由主管部门规定。 倒卖外汇。 倒卖金银；倒卖金银制品、金银器皿或其他金银工艺 品。 倒卖文物。 违反国家的价格规定，哄抬物价，扰乱市场，牟取暴 利的。 在生产、流通中，以次顶好、以少顶多、以假充真、 掺杂使假。 将应出口外销的商品不运销出口，转手在国内倒卖。 为非法从事投机倒把活动的人提供证明信、发票、合 同书、银行帐号、支票、现金或其他方便条件，从中牟利 等。另外，后来的司法解释和特别刑法还规定了一些可以 构成投机倒把罪的行为方式： 以营利为目的，高价、变相加价倒卖车票、船票，情 节严重的；或者以营利为目的，加价、变相加价倒卖飞机 票，或者倒卖构买飞机票的合同书、介绍信、证件以及中 国民航、中国联合航空公司等航空公司的有效订座凭证， 情节严重的，以投机倒把罪论处。 以牟取暴利为目的，非法出版发行大量宣扬凶杀、色 情和迷信的书刊和音像出版物，危害群众特别是青少年的 身心健康，情节恶劣的，以投机倒把罪论处。 非法出售、收购。国家重点保护的野生动物及其制品， 情节严重的，以投机倒把罪论处。 以营利为目的，非法印刷、倒卖发票或者非法制造、 倒卖发票防伪专用品，情节严重的，以投机倒把罪追究刑 事责任。 从上可以看出，投机倒把罪的行为内容过于庞杂，变 成了 1979 年中国刑法的三大口袋罪之一。因此，1997 年 3 月 14 日修订后的中华人民共和国刑法，取消了投机倒 把罪这一在我国家喻户晓的罪名，将其分解为多个新的独 立的罪名。从投机倒把罪分解出来的罪名主要有：生产、 销售伪劣产品罪，非法出售发票罪，倒卖车票、船票罪， 倒卖文物罪，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、 珍贵、濒危野生动物制品罪，以及非法经营罪。其中，传 统意义上的投机倒把罪这一罪名主要是被非法经营罪取代。 所谓非法经营罪，是指自然人或者单位，违反国家规 定，故意从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的 行为。当前，根据法律和有关司法解释，非法经营行为是 指以下几种： 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品 或者其他限制买卖的物品的。 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、 行政法规规定的经营许可证或者批准文件的。 1998 年 12 月 29 日全国人大常委会通过的关于惩治 骗购外汇、逃汇和非法卖买卖外汇犯罪的决定第四条规 定：在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇，扰乱市场 秩序，情节严重的，依照刑法第 225 条非法经营罪的规定 定罪处罚。 1999 年 12 月 25 日全国人大常委会通过的中华人民 共和国刑法修正案第八条规定：刑法第 225 条非法经营 罪增加一项作为第三项：“未经国家有关主管部门批准， 非法经营证券、期货或者保险业务的；”原第三项改为第 四项。 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。如，1998 年 12 月 17 日最高人民法院，关于审理非法出版物刑事案件 应用法律若干问题的解释中第 15 条规定：非法从事出版 物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序， 情节特别严重，构成犯罪的，可以依照刑法第 225 条最后 一项的规定，以非法经营罪定罪处罚。犯非法经