以促进地方经济发展为己任 开创银行业监管工作新局面.docx

以促进地方经济发展为己任 开创银行业监 管工作新局面 经上级批准，中国银行业监督管理委员会#监管分局于 年月日正式挂牌成立。根据中华人民共和 国银行业监督管理法的规定及中国银监会、福建银监局 授权，#银监分局及各县监管组履行对全市政策性银行、 国有独资商业银行、股份制商业银行、农村信用社、邮政 储蓄机构及其它非银行金融机构的监督管理工作，同时， 承担着对全市农村信用社的行业管理职责。年， 将强化银行业监管，以促进地方经济发展为己任，在以下 几个方面开展工作。 一、实施全面风险监管，促进辖区银行业健康稳健运 行 根据中华人民共和国银行业监督管理法规定，# 银监分局及各县监管组将以风险性监管为主线，坚持审慎 监管原则，对银行机构高级管理人员、业务、机构准入、 退出以及系统性风险情况实施现场、非现场监督管理，督 促以上机构严格遵守法律法规关于风险管理、内部控制、 资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交 易、资产流动性等具体规定。对辖区银行机构，以督促其 按现代金融企业要求完善自我约束制度，督促其继续降低 不良贷款比例为主要监管措施，同时引入外部力量强化对 银行的内控监督，通过加强与商业银行内审机构的沟通和 合作，建立由法院、审计、监察、工商行政管理等参与的 定期会晤机制，加强监督，发挥好银行业同业协会作用， 加强银行自律。对农村信用社 则通过强化对其高管人员 履职行为的监管，全面推行内控评价评级制度，努力降低 其不良贷款的余额及比例等措施，督促其完善法人治理结 构，建立健全有效的内控机制，提高经营效益，减轻历史 包袱。对违反国家金融法律法规规定的机构、高级管理人 员、从业人员可以根据不同情况，采取经济处罚、吊销经 营许可证、取消任职资格、禁止在银行业工作等监管措施， 努力防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合 法权益，促进我市银行业健康发展。 二、以金融创新为手段，助推我市经济实现跨越式发 展 推动金融改革，充分发挥金融对经济发展的支持作用。 我市金融改革主要是深化农村信用社改革，要把农村信用 社办成社区性地方金融机构。按照“明晰产权关系、强化 约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责” 的改革总体要求，我市现有的家农村信用社要根据 不同情况，分别进行不同产权形式的改革。#市城区、永 安市农村信用社要力争改革为农村商业银行，沙县、尤溪、 泰宁等三个县农村信用社要力争改革为农村合作银行，其 他县农村信用社要力争改革为统一法人的县联社。为促进 改革的顺利开展，我分局将积极向国家财政争取保值储蓄 贴补息万元、专项再贷款或专项票据万元 以及实行灵活的利率政策。将根据农村信用社改革精神和 我省农村信用社改革方案，积极做好我市农村信用社改革 工作，充分发挥农村信用社作为农村金融主力军和联系农 民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进 城乡经济协调发展。此外，将积极支持建行、中行等国有 商业银行股份制改造，力争早日上市。 推动金融创新，努力提升银行业的金融服务水平。# 银监分局在防范风险的前提下，支持一切符合法律法规要 求的金融创新活动。一是创新监管理念。在监管中积极引 导和支持银行业开拓创新，各类监管设限做到科学、合理， 有所为，有所不为，减少一切不必要的限制。做到在上级 授权范围内，在风险防范能够保证的情况下，积极鼓励、 支持；超出授权范围的，如果符合经济金融发展方向的， 将积极向上级请示，反映情况，争取获得支持。二是创新 监管行为。做到业务准入、退出，机构准入、升格、高管 人员核准审批及时、高效，积极鼓励银行业提高科技含量， 开展金融业务、金融产品、金融服务方式创新。根据经济 金融发展现状，适时推出新金融产品，提升综合服务水平， 满足金融消费者不断增长的需求。三是创新现场检查方式。 将根据非现场监管掌握的情况以及内控评价评级结果，决 定对银行业机构的现场检查内容、频率和需要采取的其他 措施。对积极开展创新、能够依法合规开展业务、信贷投 入符合国家金融政策的，将尽量少开展检查或者不检查， 反之，则加大检查力度。 推动金融发展，促进#全市经济腾飞。加强银行业监 管的最终目的就是促进经济金融的全面、协调、可持续发 展。年，将按照“坚持以监管促发展，在发展中 强化银行业监管”的原则，紧紧围绕市委、市政府提出的 项目带动战略总体措施、目标，督促全市商业银行、农村 信用社进一步更新理念，调整发展思路，出台具体措施， 加大对中小企业、县域经济和“三农”的扶持力度，预计 全年存款增加亿元，贷款增加亿元，其中农户贷 款预计增加亿元，确保全市增长目标的实现。一 是要进一步改进信贷服务方式，大力开展农村信用工程建 设，培育更多的“信用村、信用乡镇”，围绕农村发展、 农业增效、农民增收，支持农村产业化结构调整。二是要 创新服务品种。积极开办票据业务，改进结算服务手段和 方式，加大对全市重点企业、产业化龙头企业的信贷投入， 促进企业优化信贷结构，特别是在帮助企业理清应收帐款 方面有所突破。三是要拓宽服务内容。要进一步完善贷款 决策、执行、监督机制，简化程序，加大对有市场、有效 益、有信誉中小企业的扶持力度，解决中小民营企业“贷 款难”问题，培育和发展县域支柱产业。四是改善银行卡 用卡环境，提高#城市品位。进一步推进网上银行、电话 银行等新兴电子银行业务的发展与投入，加大 、等机具的配备，改善、特 约商户的用卡环境，同时提高农村信用社电子化水平，为 企事业单位和个人提供便捷的金融服务。 推动金融稳定，为经济发展创造良好的金融环境。一 是要继续降低不良贷款比率。目前#银行业不良贷款余额 仍有亿元，继续降低不良贷款比例是当前一项突出任 务。对已经形成的不良贷款，将通过法律、经济、行政手 段积极催收，采取多种形式处置，加大不良贷款申报核销 力度；通过加强内控，完善授权授信、审贷分离制度，健 全贷款评审决策机制，严格控制发生新的不良贷款，提高 贷款质量，努力使全市银行业不良贷款余额净减 万元，不良贷款率下降个百分点以上。二是要维护良好 竞争环境。要强化对银行业机构高级管理人员履职行为、 内部控制制度执行情况以及落实国家金融法律法规情况的 监管，加大现场检查和非现场监管的力度，促使银行机构 依法、合规经营，维护公平有序的竞争环境，促进银行业 高效稳健发展。三是维护良好的金融生态。要积极发挥银 行监管部门及行业自律组织作用，深入开展调查研究，评 估银行系统风险和行业性信贷风险，研究实施防范和化解 风险措施，及时向银行