人民银行六五普法中期工作经验交流材料.docx

人民银行六五普法中期工作经验交流材料 XX 年以来，xx 人行结合自身工作实际，紧紧围绕州委、 州政府、州依法治州工作领导小组和上级行“六五”普法 依法治理工作的各项安排部署，以“开展法制宣传教育、 提高干群法制观念”为目标，牢牢抓住学与用两个关键环 节，全力推动普法依法治理工作的深入开展，在创建普法 宣教环境、推动机关依法行政方面成效明显，为建设法治 xx、促进金融支持经济社会发展做出了积极的努力。 一、健全工作机制，夯实普法依法治理基础 自 XX 年起，州人行党委把推动普法依法治理工作的着 力点放在建立健全普法领导机制和工作机制上，从领导机 制、制度建设、学习氛围三个方面进行长效机制的探索与 创建工作，逐步形成了与当前形势相适应、与当地实际相 符合、与规划要求相配套、与基层央行工作相融合的普法 依法治理工作长效机制。 建立并实行党委领导下的分工负责制。州人行党委始 终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，XX 年成立了以 党委书记为组长、各部门主要负责人为成员的“六五”普 法领导小组，下设了普法教育办公室，配备了两名专职普 法工作人员。同时，党委还将普法教育工作纳入重要议事 日程，不定期召开会议，研究部署普法教育工作，XX 年， 根据人员变动，及时调整了“六五”普法依法治理工作领 导小组，巩固和加强了党委统一领导、普法办具体实施、 各部门齐抓共管的普法工作组织领导格局，有效发挥了党 委“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，确保了“六 五”普法工作沿着正确、健康方向稳步推进。 健全完善普法教育工作机制。及时制定了人行 xx 中 支法制宣传教育第六个五年规划、人行 xx 中心支行 “十二五”依法治理纲要，明确提出了通过“两个深入” 、实现“两个提高”的“六五”普法总体目标，同时制定 了人行 xx 中支“六五”普法目标责任年度考核制度， 将各年度及各阶段普法工作重点细化量化，结合不同阶段 普法工作的重点与所要实现的目标，由普法领导小组对普 法工作进行考核，提出客观评价，及时总结和发现普法工 作中的不足。创新建立了“六五”普法大事记制度，及时 记录了“六五”普法期间重大活动、领导批示、工作动态 等情况，为普法教育工作的顺利开展及完整记录普法工作 历程提供了坚实的制度保障。 营造浓厚的学法氛围。一方面，领导班子成员充分发 挥表率和带头作用，自觉坚持学法、用法，健全和落实党 委中心组集体学法、领导干部参加法制讲座等制度，不断 巩固领导干部依法治理的法律基础。班子成员撰写学法心 得体会文章多达 50 余篇。另一方面，普法办还按照党委的 意图，将全行十一个科室划分为三个普法学习小组，充分 发挥基层党支部和党员的模范带头作用，带动全行干部职 工深入开展“学法、懂法、守法、用法”活动，更长期坚 持每月第二周周二上午的“学法日”制度，组织干部职工 集中开展法律法规教育学习工作，为深入开展普法教育工 作创造了良好的学法环境。此外，为确保普法教育工作的 顺利开展，中支党委将普法教育经费列为重要事项进行研 究，在资金紧张的情况下，XX-XX 年已累计投入普法教育经 费共计三万余元，用于购买普法教育各类教材、书籍、光 盘、资料的购置和各项活动的开展。 二、突出职能特点，创新基层央行普法模式 在开展“六五”普法依法治理活动中，州人行积极探 索普法教育工作新思路，以实现“一个贯穿”、发挥“两 个作用”、做到“三个结合”为内容，努力创新基层人民 银行普法教育新模式。 实现“一个贯穿” 将“为民服务”精神贯穿于法制宣传活动，积极面向 辖区群众开展反假币、征信、账户管理及银行卡支付业务 等基层央行职能的宣传。先后借助“12.4”全国法制宣传 日及主题宣传月、宣传周、宣传日等活动，抽调业务骨干 开展金融法律知识宣传，解答涉及群众关心的热点、难点 问题，讲解有关信用、反洗钱及金融消费者权益保护等方 面的知识，使更多的农牧民群众对金融法律知识有了新的 认识，借助普法教育实现“惠民”目标。同时，全行干部 职工还结合岗位工作实际，为普法工作献计献策，“六五” 普法活动开展至今共收到干部职工普法意见建议六条，对 于改进普法宣传教育方式方法、增强“为民服务”效果发 挥了重要作用，有力地推动了“六五”普法工作的深入开 展。 发挥“两个作用” 一是发挥基层央行引领带头作用。在开展普法教育宣 传活动中，我中心支行积极组织辖内各金融机构充分利用 金融机构服务网点多、人流量大的优势，整合人力、物力 资源集中开展金融法制宣传活动，并将金融政策解读、金 融法规宣传、金融业务介绍等纳入到普法宣传内容中，增 强了普法宣传效果。 二是发挥普法志愿者宣传作用。XX 年，我中心支行以 开展“多个法律明白人”主题实践活动为平台，实施“中 国人民银行 xx 中心支行法律志愿者”活动，行内 46 名青 年职工积极加入志愿者行列，成为普法教育宣传活动的主 力军。XX 年，借助“学习雷锋日”活动，志愿者前往同仁 县加毛村完全小学向学校师生及学生家长讲解金融法律知 识，现场发放宣传资料 800 余份。普法志愿者活动有力地 促进了法律进社区、进学较和进乡村工作的开展，大大提 升了普法工作实力。 做到“三个结合” 实现内外部普法教育工作的有机结合。我中心支行紧 紧围绕全省、全州“六五”普法工作重点，积极开展全员 法律知识竞赛、在线答题、法制征文和法律实践座谈等活 动，并借助“知识大讲堂”职工夜校开展行政执法等法 律法规培训，丰富内网普法宣传内容，引导干部职工充分 利用电视、网络等媒体主动开展法律学习活动，将金融法 制宣传与活跃职工文化生活有机结合起来。同时，组织干 部职工踊跃参加全省“六五”普法统一考试和地方各项普 法宣传教育活动，还结合年度扶贫工作任务，购买汉藏普 法书籍、编印汉藏双语普法资料深入扶贫点开展“送法下 乡”活动，为农牧民群众开展法律知识的普及工作，加强 同所在社区的联系，先后向隆务社区和四合吉社区赠送金 融法制宣传资料 500 余份和开展普法宣传，从而实现了内 外部普法教育工作的有机结合，极大促进了普法工作的深 入开展。 促进金融管理与规范执法检查相结合。XX 年中心支行 制定了xx“两管理 两综合”制度规范与操作指引，建 立起对金融机构管理的一套完整体系。为配合金融管理工 作的有效开展，我中心支行修订了中国人民银行 xx 中心 支行执法检查操作规程、中国人民银行 xx 中心支行执 法检查程序规定实施办法，对执法检查行为进行了明确 规定，对辖内金融机构先后开展了三次综合执法检查和 27 次专项执法检查，未发现一次行政复议事项，金融管理力 度的提升与执法检查行为的规范在实践中得到了有机结合。 普法宣传与维护稳定相结合。鉴于 xx 特殊的维稳形势， 在开展普法教育宣传活动中，中心支行注重将普法宣传与 地区维稳工作要求相结合。在组织金融系统开展普法统一 宣传活动中，将国家民族政策、富民惠民政策作为重要内 容贯彻于各项金融法规宣传活动当中，特别是在全国两会、 “3.14”敏感节点、“12.4”法制宣传周活动期间开展的 普法活动，更突出党的路线方针政策的宣传，使普法宣传 活动与维护稳定实现有机结合，赋予普法宣传活动新的内 涵，更极大地增强了普法宣传实效。 三、增强履职实效，全面提升管理服务水平 全面履行基层央行职能，推动区域经济金融发展。州 中心支行始终坚持把行政执法贯穿于执行稳健的货币政策、 维护金融稳定、提供金融服务的全过程之中，为支持全州 经济健康快速发展创造了良好的金融环境。围绕省州两级 党委、政府经济发展总目标，抓住“打造一流藏文化基地” 的总体要求，以“热贡文化产业、有机畜牧业、水电开发” 等为重点，通过制定货币政策指导意见，有效引导金融机 构抢抓发展机遇，创新信贷模式、开发信贷产品以满足经 济发展的资金需求。创新建立起热贡文化产业及有机畜牧 业信贷政策导向评估工作。同时，将推动民生金融发展作 为一项长期工作，积极扶持弱势群体的发展，发挥支农再 贷款在支持“三农”发展中的重要作用，鼓励金融机构扩 大“三小”贷款业务，促进地方法人金融机构的发展壮大， 金融服务民生发展的能力在得到了全面提高。开展了农牧 区支付环境、金融空白区银行卡助农取款专题调研，加大 社会宣传工作力度，督促金融机构增设 ATM、POS 机具，并 在全州建立起 6 个惠农支付服务点，实现了 26%金融服务空 白乡镇的覆盖，惠及农牧民约 12 万人，累计取款 12.75 万 元，合理调配全州现金供应，采取多种措施确保小面额货 币的供应与回笼工作；创建了全省第一家“信用县”，组 织成立 xx 中支防范化解金融风险工作领导小组，开展辖区 银行业金融机构稳健性非现场评估，加大对金融机构系统 性风险的日常监测力度，实行金融稳定状况定期报告制度， 有效发挥发挥了系统性风险监测与预警机制的作用。 加强执法监督工作，确保行政行为合法合规。结合人 民银行履职特点，中心支行坚持对职能部门的行政执法行 为和行政许可、处罚意见的合法性、合规性进行法律审查 和监督，向社会公布监督电话，设立举报箱。加强金融行 政许可事项的执法检查，重点突出对人民币银行结算账户 审批、贷款卡审批、国库代理业务审批等重要岗位的行政 执法检查，及时发现和堵塞漏洞，确保行政行为的严肃性、 公平性与合法性。充分发挥内审和纪委监察部门的同级监 督作用，重点就各项执法责任制度落实情况进行专项审计 与执法检查。通过规范执法工作，加大培训力度，执法人 员法律素质进一步提升，依法决策、依法办事自觉性明显 增强，职能部门办理行政许可事项、开展执法检查的效率 明显提高，连续十年未发生行政复议及行政诉讼事项。 以普法教育工作推动文明单位创建工作。“六五”普 法工作开展以来，中心支行将普法工作与文明单位创建工 作紧密结合在一起，努力通过“六五”普法教育工作的推 进来促进各项工作的发展，在增强依法治行、依法行政的 同时，实现自身建设的长足发展，区塑造人民银行良好形 象。先后被 xx 政府授予 XX 年州级文明单位、XX 和 XX 年度 “省驻州先进单位”、“金融支持地方经济发展先进单位” ；XX、XX 年“全州保密工作先进集体”和“全州定点帮扶 和联姻结对工作先进单位”；XX 年 xx 省农村信用体系建设 先进单位；“XX-XX 年度 xx 辖内安全保卫工作先进集体”； XX 年“省驻州单位普法依法治理工作优秀单位”等荣誉称 号。 在州委、州政府和上级行的大力支持与帮助下，在各 级普法工作领导机构的组织协调下，