以教育促进社会和谐发展.docx

以教育促进社会和谐发展 和谐社会一直是人们所追求的社会的理想目标。之所 以如此，是因为和谐才有利于社会、从而也有利于社会中 的每一个成员的发展。从另一方面说，发展才会促进和谐、 发展才会有真正的和谐。而在现代社会，发展的最重要的 因素是人力资本，人力资本的提高有赖于教育，在这个意 义上说教育是促进社会和谐的有效途径。 人力资本的提高构成了社会和谐最可靠基础之一 新技术革命使现代社会的生产增长主要取决于人力资 本，取决于劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能 力：“正式的知识被视为关键的个人资源和关键的经济资源。 知识是今天唯一意义深远的资源。传统的生产要素-土地 (即自然资源)、劳动和资本没有消失，但是它们已经变成 第二位的。“根据世界银行的报道，在上个世纪的最后几年， 人力资本已经构成了世界财富的 64%。凭借现代通讯技术， 知识和资本快速流动从而引发了竞争的加剧，无论对于个 人还是社会必须在足够的知识和信息的基础上形成相应的 灵活性和适应性才能够在竞争中获得主动、得到发展。在 这个意义上说，人力资本的提高构成了一个社会和谐的最 可靠的基础。所谓社会不和谐是说社会的不同阶层、不同 的利益集团的矛盾激化、出现了严重的冲突危及了社会的 基本秩序，而矛盾冲突的根源最主要的是利益分配不公、 收入差距拉大。解决利益分配不公、收入差距拉大的问题 需要有分配制度的公平、分配机制的合理，但人力资本的 提高则是这二者发挥作用的决定性因素之一。首先，对个 人而言，人力资本的提高使他有能力去竞争那些报酬较高 的工作或职位并由此获得了向上流动的机会，在持续的发 展过程中会弱化由于收入差距的拉大而产生的相对被剥夺 感和不公平感，并会更多地注重通过提高人力资本而改变 自己的社会地位，这种积极发展自我的努力有助于社会的 稳定。其次，对社会而言，人力资本的提高会使社会的生 产效率提高，有能力创造出更多的社会财富，在此基础上 才能够为社会中的低收入群体、贫困人口提供更多的社会 保障，缩小贫富差距，使不同的社会阶层可以和睦相处。 人力资本的提高靠教育，所以在世界上教育被一些国家作 为重要的社会发展战略，越是发达国家对教育越重视。 提高低收入和失业人口的受教育水平是缩小收入差距、 促进社会和谐的一项根本性措施 在我国，改革开放以前，决定社会资源分配的主要是 政治权力。国家控制着全部的社会资源，是唯一的利益主 体，由国家计划、按照意识形态、通过各级行政机构履行 社会资源的配置和进行收入再分配的职能，所以人们获取 社会资源的多少、收入的高低主要取决于他的职业、单位、 行政级别等，社会分化程度低，由利益分配引发的社会矛 盾并不突出。改革开放以来，社会资源分配机制逐渐地进 行着根本性的改变，市场正在取代政治权力成为社会资源 分配的主要力量。市场经济使社会的利益关系发生了变化， 形成了多元利益主体，不同利益主体的收入差距拉大，社 会的分化加剧，社会的矛盾凸现。收入差距拉大、社会分 化加剧的一个重要原因是利益主体在受教育程度上的差异， 如在城市中，低收入阶层主要是工人，导致他们收入偏低 的主要原因是文化程度低。据 XX 年的一份全国性的调查显 示，在岗职工的文化程度整体较低，他们的平均受教育年 限为 10.31 年，大多数是初中、高中学历，明显低于技术 人员和管理人员的平均受教育年限。后两者分别是 13.86 年和 13.08 年。与 1992 年的调查数据相比，大致相似。值 得注意的是，在岗职工初中、高中学历的人所占比例还略 有上升，而大专及以上学历者所占比例则略有下降。调查 分析还表明，工人阶层在文化程度方面的同质性很明显。 换句话说，在不同企业里，工人的文化程度都不高，都是 初中、高中学历者占绝对多数。这在全国如此，在大连也 是如此。国家统计局大连市企业调查队在我市对 150 户企 业的经营者进行了一次专项调查。调查结果显示：在职工 人的技能和受教育水平低成为影响企业生产和经营发展程 度最大的因素。在被调查的 150 户企业中，认为在职工人 的技能和教育程度因素对企业的生产和经营产生了较大甚 至严重影响的占被调查企业的 53%。在职工人的技能和受教 育水平低成为企业适应市场经济发展客观需要的重要的内 在制约因素，从而影响了经济社会的发展。同时，技能和 受教育水平低的在职工人在竞争中明显地处于劣势，潜在 地具有失业和被淘汰的可能，事实上在已经失业的人口中， 技能和受教育水平较低者是绝大多数，据我市城市失业人 员保障状况调查报告显示，在 340 名被访的失业者中，小 学及以下 7 人，占 2.1%，初中 194 人占 57.1%，高中 113 人占 31.2%，而大专以上 26 人，只占 7.6%。这些人职业选 择的面窄、再就业的机会小，要改变现有的处境比较困难。 改变社会成员的受教育的情况，提高低收入和失业人 口的受教育水平是缩小收入差距、减小社会不稳定因素、 促进社会和谐的一项根本性措施。 从构建和谐社会的高度推动大连教育事业取得更大的 发展 教育在社会发展中的重要作用是一个在理论上十分明 确的问题，重要的在于要根据大连的实际情况，充分利用 一切可以利用的资源，从社会的需要出发，使教育能够收 到最大的社会效果。 目前，大连市教育事业的发展同其他行业一样已经取 得了令人瞩目的成就，今后我们有条件争取教育事业的更 大发展： 第一，市委、市政府重视。在不久前召开的中共大连 市委九届十次全会上审议并通过中共大连市委关于构建 社会主义和谐社会的实施意见的决议，把发展教育事业 作为大连市今后经济社会发展的重要目标，这就使发展教 育所需要的组织规划、力量发动、资源动员等有了保证。 第二，具有经济社会基础。近年来，大连市综合经济 实力持续攀升、财政收入快速增长、各项社会事业健康发 展，为教育的发展创造了经济社会条件。 第三，全民的学习热情空前高涨。近年来，大连市一 直在致力于学习型城市的建设，通过这一活动，广大市民 对学习价值的认识大大提高，增强了学习的自觉性，使社 会对教育的需求不断增加，这就为教育的发展提供强大的 推动力。 要促进教育的发展，我们还有很多工作要做，当前， 应特别注意下述几个方面： 首先，要做到教育公平，为和谐社会构筑最坚实的基 础。所谓教育公平最基本的是要使每一个人都有受教育的 机会，这就意味着教育资源要向贫困地区、贫困家庭的孩 子倾斜。社会分层理论认为教育在社会分层中有着重要的 作用。“社会分层结构的核心是基于社会资源的占有和分配 所形成的社会关系。“不同的社会阶层有着不同的社会活动 的范围和不同的社会机会、不同的社会资源。公平的受教 育的机会为人们提供了一个公平竞争的平台，良好的教育 可以使人们拥有更多的社会资源、具有更多的向上流动的 机会，而较高的社会流动率有利于社会的稳定。 其次，提高职业培训的效果，使受训者能够真正从中 获益。社会中的贫困人口往往来自失业人员的家庭。帮助 失业人员掌握或提高职业技术，使其能够再就业是改善他 们的生活条件、提高他们的生活水平的最直接的方法。但 是，有关方面虽然已经做了大量的相关工作，效果却不够 理想，目前全市职业技术、文化培训机构有 1084 个，结业 人数 45.3 万人，在学人数 50.6 万人。全市乡镇职业技术 学校 96 个，XX 年培训 25.8 万人次。但据我市城市失业人 员保障状况调查报告，在回答“参加职业培训后对今后就业 能产生多大作用“一题中回答受过培训的 135 人中，认为作 用很大的有 29 人，占 21.5%，认为作用一般的有 66 人，占 48.8%，认为无作用的有 40 人，占 29.6%。这说明职业培训 的效果还不够理想。有关部门应该做好调查研究，科学地 安排培训内容、合理地制定职业培训计划，使职业培训切 实适应失业人员的需要，达到提高他们再就业的能力的实 际效果。 最后，建立激励机制，促进教育的发展。教育是一个 系统工程，需要所有相关方面的共同努力，对于政府而言 要建立健全相应的激励机制，鼓励人们积极发展教育事业。 比如，政府的财力有限、教育资源不足，是制约教育发展 的瓶颈，所以，要调动各个方面的积极性、动员全社会的 资源办教育。教