以创先争优活动加强非公有制企业党的建设研究.docx

以创先争优活动加强非公有制企业党的建 设研究 我市非公有制企业党组织创先争优活动，紧紧围绕中 央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、 加强基层组织”的总体要求，按照创建“五个好”先进基 层党组织，争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以 “扩大组织覆盖，争当技能标兵，促进企业发展”为主题， 着眼非公有制经济组织实际，以切实发挥党组织和党员作 用为根本，把创先争优活动与非公有制企业发展生产、加 强管理、提高经济效益相结合，努力达到“组织创先进， 党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。紧 紧围绕争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作 业绩好、群众反映好的“五个好”党组织，广泛开展非公 企业党组织“党建工作示范点”创建活动，通过抓班子、 强队伍、建机制，提高了非公有制经济党组织党建工作整 体水平。目前，全市正常生产经营的 2047 家非公有制企业 已实现了党组织全覆盖，企业党组织创先争优活动取得明 显成效。 一、非公企业党建工作现状和成效 从调研的情况来看，在非公有制经济组织和党员中深 入开展创先争优活动以来，非公企业党建工作通过各级党 组织的共同努力，取得了良好局面，创先争优活动已深入 企业党组织。全市规模以上 81 家非公企业党建覆盖率达到 了 100%，规模以下企业党建工作也正在有序、有效地开展， 按照市委组织部的要求，年底要实现非公企业党组织全覆 盖。 企业党建工作的认识正在提高。近年来，我市各级党 组织，始终把在非公企业中建立党组织，开展党的组织活 动的重要性和必要性作为一项重要工作来抓，特别是在创 先争优活动以来，通过选派党建指导员、培训企业党组织 书记等形式重点抓，具备条件的单独建，不具备条件的联 合建，采取各种方式，开展形式多样的党性实践活动，提 高了党的影响力和号召力，使非公企业广大党员和群众认 识到在非公企业开展党建工作的重要意义。同时也使非公 企业主初步认识到企业党组织的建立在企业的生产经营管 理中所起到的积极作用，通过实践，企业党建工作得到了 企业主的认同和员工欢迎，形成了共识。 党建工作逐步有效推进。一是扩大专职党群工作者队 伍。随着非公企业党建工作不断推进、延伸，各级党组织 十分重视专职党群工作者队伍建设，根据实际工作情况需 要，全市选派了 129 名党建工作指导员，加大了对非公企 业党建工作的指导力度。一支政治思想觉悟较高、工作能 力强、业务知识丰富的党务工作者队伍的建立，为非公企 业党建工作有效开展提供了组织保证。二是党建工作逐步 有效开展。我们从已建立党组织的 81 家规模以上非公企业 党建工作活动情况调研中了解到，各基层党组织基本上都 能以服务群众、凝聚人心、推动企业发展为目标，紧紧围 绕企业生产、经营、管理，找准结合点、切入点，积极开 展创先争优活动，大多数非公企业党的基层组织和党员在 企业的生产、经营、管理中发挥先锋模范作用。 在他们的影响下一批思想上要求上进、政治上要求进 步的员工积极的向企业党组织提交了入党中请书。党组织 的影响力、凝聚力不断提升，赢得了地位，也保障了企业 的健康发展。 当然我们在调研中也发现，在非公企业党建工作中还 存在一些薄弱环节和工作瓶颈，有待于我们认真研究，探 索解决对策。 二、非公企业党建工作的瓶颈 通过我们的走访调研分析，我们认为影响非公企业党 组织有效性工作瓶颈归纳起来有以五个方面： 思想认识不足，理解支持不够。由于非公企业的性质 不同，企业主的目标是以创造经济效益为唯一目标，只着 重于生产经营管理和业务开发。企业建立党组织只是政治 体制和形势的需要，一些企业主对党组织的组织优势、政 治思想工作优势、做群众工作社会工作优势，通过党组织 结合企业实际组织一些像“劳动竞赛、技术比武、党员责 任区、党员责任岗”等主题活动能提高员工的工作热情、 提高员工的作业技能、和谐员工关系、凝聚人心、提升企 业整体素质、对企业的发展和经济效益的提高起到重要作 用的认识不足，总认为党组织活动搞多了会影响生产，加 重企业负担，有的还担心党组织会干预企业的生产经营， 因此对党组织的工作存有戒备心理，从而导致企业主对党 组织工作支持不力，只停留在表面上应付，没有实质性支 持。非公企业的决策权有企业主掌控，因此离开了企业主 的有力支持，党组织活动很难开展的有声有色，即使能开 展，也受到时间、场地、经费等因素的限制，这对党组织 在企业中的作用有效发挥带来了影响。 党员队伍结构不理想，缺乏活力和影响力。从我市非 公企业党员结构来看，还存在着以下几个问题，一是在非 公企业中党员数量少、年龄偏大，除了个别企业外，大多 数企业党员数只占企业总人数的 3%左右，党员年龄偏大。 由于企业党员数量少、年龄偏大、文化差异大，缺乏活力 和影响力，再由于在非公企业中员工的政治意识淡薄，入 党意愿不强，要求入党的积极分子相对较少，导致了党员 队伍结构的不合理。二是党员的政治素质、组织意识和党 性意识不强。由于非公企业的特殊性，一些党员顾及雇佣 关系和打工身份，把自己等同于一般员工，同为企业主的 打工者，自己的工作岗位掌控在企业主手中，搞的不好同 样有被企业主解雇的可能，不管自己是不是党员，忘记了 党员肩负的责任和党的先进性，更谈不上发挥先锋模范带 头作用。有些党员，特别是一些在就业过程中有过曲折经 历的党员认为现在是市场经济，经济利益是第一位的，只 追求现实的经济利益，放弃了监督和权利，党的宗旨意识 淡化，不能正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的 关系，认为发挥党员的先锋模范带头作用是为企业主做贡 献，为企业贡献越大就是为老板创造的利益更多，所以只 求自己的付出得到应有的回报就可以了。三是党员流动性 大。由于非公企业生产经营状况和社会活动的不稳定性造 成人员流动较大。党员作为打工者出现在非公企业中，党 员的身份、职业岗位随着企业的兴衰、人随利益走等因素， 再加上企业的灵活用工制度，由此带来了党员的频繁流动， 给党组织的规范运作带来了困难，也给对党员的日常活动 教育管理、党员队伍的发展带来了影响，从而增加了党组 织开展有效工作的难度。 党务工作者队伍薄弱，工作适应能力不强。从对我市 非公企业党组织现状来看，一是有些非公企业组建党组织 时，在党组织书记的选用上就不够理想，组织能力、领导 能力相对较低，工作上创新意识不强、思想上存在局限性， 总认为企业的党务工作者受雇于企业主，因而在开展党务 工作时觉得理不直、气不壮，更何况开展组织活动需要企 业主提供一些物质支撑，所以在开展活动时往往要看老板 脸色行事，缺乏独立性、原则性和自主性。二是由于非公 企业的党务工作者大多数是身兼多职，日常的行政事务和 生产业务忙于处理，很难有时间和充沛的精力来抓好党务 工作，有些非公企业虽然党支部书记是企业主担任，但由 于企业主追求的是利益最大化，他的着重点是如何抓好企 业的生产经营管理，提高企业效益。党务工作也只是委托 式开展、做一下形式。三是的党务工作者对党务工作的组 织原则、制度、程序等不够熟悉，开展工作有难度。也就 更谈不上研究如何把党组织活动与企业的生产经营活动有 机的结合起来，开展既有利于企业发展，又能调动广大党 员职工积极性的活动。党组织活动的简单和缺乏创新意识， 影响了党员的积极性、主动性和创造性的发挥。 缺乏党组织工作与企业管理相适应的工作机制。非公 企业党建工作处在探索、尝试、完善、提高之中，尚未形 成与企业管理相配套的工作机制和管理模式。从调研情况 来看， 目前大多数党组织的工作方法相对简单，党组织活 动内容枯燥、形式比较单一，缺乏针对性和有效性，缺乏 创新意识。居于形式多、内容老套，应付的多、主动出击 少，党员承担义务多、享受权力少，文件制度多、具体落 实少，活动效果不明显。工作方法的单一和活动内容的老 套，制约了非公企业党组织作用有效性发挥。 地位不明确，考核不挂钩。非公企业党组织和党支部 书记的地位，一是不像集体、国有企业、机关事业单位等 领域的党组织一样，有明确的定位。如企业支部是一个主 要部门，党务工作是企业的一项重要工作，支部书记是企 业的主要领导干部之一，其待遇是享受行政副职。二是没 有像集体、国有企业、机关事业单位等领域的党组织一样， 上级行政部门和党委组织部门对基层党组织的工作和党支 部书记党务工作，有一套行之有效的工作责任、工作业绩 与报酬相挂钩的考核机制。三是在部分非公企业中党支部 书记不被列入企业干部行列。党组织工作和支部书记的党 务工作不被企业主纳入企业管理的主要工作范畴，没有明 确工作责任和工作报酬，工作干好干坏没有实质性的利益 关系，地位不确定，报酬不挂钩，在一定程度上影响了工 作热情和积极性，不利于党建工作有效开展。 三、非公企业党建工作有效性对策和建议 增强非公企业党建工作有效性是我们党在新形势下不 断提高执政能力过程中必须正视并努力解决的崭新课题。 有效性也是检验非公企业党建工作成效的标准，更是开展 非公企业党建工作的目的所在。 提高思想认识，加强组织教育引导。非公企业党建工 作的有效开展，首先是要提高非公企业党员干部的思想认 识，要充分认识到非公企业党组织工作，是我党确立和巩 固社会主义初级阶段基本经济制度引导非公经济健康发展 的迫切需要。也是加强党同非公企业广大职工群众联系， 扩大巩固党的群众基础的迫切需要。在非公企业中加强党 组织建设，是党的建设伟大工程的重要组成部分。其次， 是要提高企业主对党组织工作的重要性认识，做好企业主 的团结、教育、引导工作，使企业主认识到非公企业作为 新的社会阶层是建设中国特色社会主义事业的重要建设者， 在非公企业开展党组织活动是企业发展的巨大精神动力。 对提升企业文化、提高企业经济效益使企业健康发展有着 重要作用。再次，是要加强对企业主的教育培养，进行党 的知识、政治思想、正确的人生观、价值观和所肩负的社 会责任教育。吸收优秀的企业主加入党的组织，使之成为 老板党员，从而提高他们对加强非公企业党组织工作的自 觉性和积极性。党组织要积极引导老板党员正确的处理好 双重身份的关系既是老板也是党员，经过组织的教育培养 使之成为书记老板，以此激励企业主重视党组织工作，支 持党组织的各项活动，从而使党组织的工作在企业中得到 有效开展。 以创先争优活动推动非公企业党的建设。非公企业的 党建工作要以创先争优活动的开展为抓手，要在做好“五 好”、“五带头”的基础上，按照 “为社会作奉献、为党 旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范” 的“两为三争当”主题实践活动，结合自身实际，帮助企 业、单位出谋划策，为员工解决实际困难。党员要带头贯 彻执行党的路线方针政策和企业、单位的规章制度，带头 学习业务知识，争当岗位标兵，以实际行动带动企业、单 位各方面的建设，努力扩大党建工作的覆盖面，不断推动 企业、单位的发展。 结合“创先争优”活动的开展，要从非公经济的特点 和所处的环境角度，分析内在规律与外部条件，大胆创新， 在组织设置上突出灵活性，在班子选配上把握准确性，在 队伍壮大上体现先进性。要积极引导规模大、党员多、较 稳定的大中型企业，实行独立建立党委、党总支、党支部。 对不符合条件又同属一个行业的企业按照地域相邻或行业 相近的原则实行联合建党支部。对党员数量少，当地务工 流动党员多的企业，积极理顺关系，按属地管理原则，实 行挂靠当地乡镇党组织建党支部。对没有党员或党员不足 3 名无法建立联合支部的，以委派党建指导员的方式建立党 组织。把暂时企业没有党员，而本地村级党组织有党员在 企业长期打工的，共同纳入村级党组织管理与学习，为非 公企业发展党员，创造条件建立党支部。 要选准非公企业党组织总支或支部书记。采取委任、 选任、兼任等方式，把党性强、作风正、懂经营、善管理、 熟悉党务工作的党员骨干选进党支部班子，并注重在企业 的中高层管理员中物色书记人选。定期选派党务工作者进 企业开展党务工作培训，每年选派一批优秀非公支部书记 与党员到各地院校或发达地区进行考察学习。要紧紧围绕 “领导班子好、党员队伍好、工作机，制好、群众反映好、 发展业绩好”的五好党支部来创建非公企业的党建工作。 在企业中设置党员先锋岗、青年示范岗、职工模范岗，开 展“双向培养”实践活动，即把企业经营与管理能手培养 成党员，把党员培养成企业经营与管理能手；把党员经营 与管理能手中的骨干培养成支部书记，把支部书记培养成 经营与管理能手中的骨干，建起了一支非公党员领导干部 后备队伍。 要注重用发生在身边的先进典型，教育和影响企业、 单位职，引导广大职工辨是非、知荣辱；注重引导企业党 员亮身份、作表率，用行动激励人、引导人、凝聚人，增 强党组织的凝聚力和吸引力。注重在企业生产经营骨干、 科技骨干和政治素质好、群众威信高的人群中发展党员。 严格执行入党前预审制度、入党时公示制度、入党后跟踪 教育制度与发展党员责任追究制度。非公企业党组织要以 创先争优为动力开展企业党的建设，要扎扎实实地开展好 “创先争优”活动，不断加强党员队伍和组织建设，让党 员在企业、单位的实际工作中，自觉践行党的宗旨，带头 履行职责，团结协作，求真务实，充分家挥党组织和党员 的先锋模范作用。 正确定位，找准切入点。非公企业的党组织在企业中 不具有决策地位，党组织在企业中如何开展工作、党组织 对自身正确定位、找准工作切入点、明确目标显得尤为重 要。经调研分析，我们认为非公企业党组织的工作重点要 在服务群众、凝聚人心、推动企业发展上下功夫。服务群 众，就是要搭建好企业主与员工、党组织与员工的沟通桥 梁，密切联系群众、关心群众疾苦、帮助群众排忧解难、 解决实际问题、协调好劳资矛盾、保护职工的合法权益、 激发职工的工作热情和干劲、引导职工齐心协力促进企业 发展。同时党组织也要服务于企业主，帮助企业主协调处 理好各种关系，为企业主解决一些实际困难，把党的方针 政策及时传递给企业主，并融入到企业的生产经营中。引 导企业主依法经营、按章纳税，关心员工、承担社会责任、 凝聚人心。推动企业发展，就是要通过党组织工作把企业 主和职工的思想统一在企业的发展上，为企业的发展献计 献策。党组织要积极开展调查研究，广泛听取党员和职工 的意见，尽可能掌握全方位信息，并通过企业管理层中的 党员，将党组织的意见渗透进企业决策层，使企业的决策 更合理更科学，为企业的发展共同努力。 创新工作方法，开拓新的途径。在非公企业中党组织 能不能有效开展工作，如何发挥作用很大程度上取决于党 组织自身有没有吸引力、感召力、凝聚力。如果不在工作 方法和活动形式上探索、创新，很难开展工作和发挥作用， 因此非公企业党组织活动，无论在方法上还是在内容上都 必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，要与企业的生产 经营结合起来，围绕业务工作，找准活动载体，在不影响 企业正常运转的前提下，开展丰富多彩的主题活动。努力 形成活动时间业余化、活动内容多样化、活动形式灵活化、 组织生活正常化的组织活动机制。在活动内容上要结合企 业实际开展一些关键岗位有党员、困难面前有党员、技术 攻关有党员、党员身边无次品和定岗定责等主题活动，通 过一系列组织活动，来激发广大党员干部和职工的积极性 和创造性。使企业的经济效益、职工素质、企业文化得到 提高和提升，党组织的工作得到企业主的认可和广大职工 群众的欢迎。 整合资源，党工联动。由于非公企业的组织形式、管 理制度等有着许多特殊性，党组织要创新工作载体，依靠 工会组织开展工作，要在党组织和工会组织机制创新上下