会计事务所窗口关于政务服务中心的调查报告.docx

会计事务所窗口关于政务服务中心的调查 报告 建设高效便民的行政服务体系是打造规范化服务型政 府，全面推进依法行政的本质要求，是促进经济又好又快 发展，推动社会事业全面进步，构建和谐社会的重要手段。 自建成了县行政服务中心，我中心逐渐实现了“一站 式办公、一条龙服务”，进一步提高了政府部门的办事效 率和服务质量，各窗口单位依法行政的新气象，得到了社 会各界的充分肯定。目前，我县行政服务中心运行总的情 况是好的，但与基层群众服务期望相比，由于受多方面条 件的制约,出现了一些困难和问题,使得其发展与行政许可 法和行政审批制度改革的要求相比,还有一定的差距。 一、行政服务中心的现状 成果显著，多个单位入住。已经发挥了集中办公、方 便群众的作用，这种公共行政服务体制，提高了政府办事 效率和透明度，节省了群众办事的成本，也便于群众监督。 行政审批制度改革也在不断推进，行政审批方式也不断的 创新完善。 1、进一步深化“两集中，两到位”。将审批频次高、 涉及面广、与群众生活密切相关的审批服务项目，全部纳 入行政服务中心集中办理，实行“一个窗口受理、一站式 审批，一条龙服务”的运行模式，给办事群众带来极大的 方便。 2、着力精简审批环节，提高审批效率。优化内部流程， 解决层层审核问题。推广“一审一核”的做法。简化审批 要件、减少申报材料、压缩审批层级，推行并联审批和容 缺预审批制。 3、畅通重大项目“24 小时”审批绿色通道。与重点项 目进一步全方位对接，实行特事特办，难事巧办、建立协 调机制，服务经济发展软环境。 成效显著，树立了良好形象 1、是部门工作效率进一步提高。一位办事群众表示： 以前办个审批项目需要一个多月时间，往返多个部门，现 在在“中心”当天就能办结，而且服务还十分周到，县委、 县政府真是为企业办了件大好事。 2、是执法人员依法行政意识进一步增强。将行政权力 运行的各环节、各重点部位真正进行了公开、透明、阳光 操作，并实施有效监督，让权力的行使者不想、不能、也 不敢不作为、乱作为，从根本上解决了吃拿卡要和“不给 好处不办事，给了好处乱办事”的现象。“中心”自运行 以来，没有出现一例群众投诉，没有发生一起乱收费现象。 3、是部门工作作风进一步好转。进驻“中心”的部门 都实行了首问责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办 结制、AB 角工作制等制度，形成了用制度管权、管事、管 人的工作制度，由过去群众、企业围绕着政府转，变为政 府围着窗口转，窗口围着群众和企业转，进一步树立了政 府在群众的良好形象。 4、 是干群关系进一步密切。“中心”的设立，使群 众得到了极大的方便。群众一进“中心”就会受到热情接 待，就知道自己要办的事情能不能办，如何办，交多少费， 多长时间办完，群众非常满意。 二、存在的问题 是行政服务中心管理的职能不强。“中心”与各窗口 单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了 一定的管理权力，但实际上很难运用到位。同时，很难调 度部门对以许可主体为主建立行政许可制度,并联审批难度 很大。 是工作进展不平衡，思想认识有待进一步提高。个别 部门对推进政务服务，建设行政服务体系工作人力、物力 投入不足，服务网络建设进展缓慢。 是集中审批、集中受理执行不到位。少数单位对一些 重要的审批事项仍未做到应进尽进，一些重要的服务项目、 关键的办事环节，仍放在原单位办理，把行政服务中心窗 口作为“收发室”。一些应当场办结的审批项目，单位未 能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章，让窗口办事人员 “两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作 量和办事环节。 是行政审批效率、即办率有待提高。有些审批项目仍 然程序复杂，环节繁琐、承诺时限长，不符合方便群众、 服务群众的宗旨。 三、对策和建议 为有效解决好行政服务中心存在的一些问题，切实推 进行政审批制度改革工作，进行深入思考，需要借鉴先进 发达地区经验，取长补短。 加强项目的集中度，规范审批项目运作，提高审批效 率。将行政许可权向中心集中，按照“能进则进”的原则， 凡是与经济建设、群众生活密切相关的许可项目，要全部 集中到中心办理。并且要积极争取中介服务环节进入中心， 使中心项目运作更加配套和完善。在项目清理上，从实际 出发，按照合法、合理、效能的原则，对与市场经济体制 不符的市级审批项目，对不符合政企分开和政事分开原则， 妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批， 坚决予以取消；能用市场机制代替行政审批解决的问题， 就用市场办法运作；凡是用法律手段解决的，就用法律手 段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批项目。对仍 在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则 的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议 和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留 的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对 审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公 开办事制度。 以提高行政效率为目标，进一步改革审批服务方式。 综合各地的经验，在审批服务方式创新上，要突出以下三 个方面：一是上下贯通。市级中心的运行模式、运行机制 要向县市区延伸，使服务更加贴近基层和群众。同时，要 做好与省、市、县三级的对接，避免因上下不一致而往返 折腾，力求在革新过程中少走弯路；二是左右联动。要重 视中心内部窗口、项目之间的整合，使窗口、项目成为有 机整体。全面推行项目审批联合办理制，告知承诺制，进 一步拓宽重点项目办理“快速通道”；三是立体推进。要 积极借助电子政务网络，开辟快捷便民的网上审批通道， 拓宽许可渠道，降低行政成本，提高行政服务效率。要完 善网上行政审批方案，建立公共行政服务中心网上审批系 统，及时总结网上并联审批改革的经验，构建起“网上受 件、限时办结、在线监督”的网络化审批模式，实现行政 审批“一表通、一网审、一次结”，使网上审批真正成为 政府“一站式”服务的重要手段。 加强督查，健全监督机制。建立和完善监督约束机制， 在加强规范、约束和监督以及保证落实上下功夫。一是加 强内部监督。对每个审批、核准事项，各单位都要制定相 应的内部约束和监督措施，明确规定窗口负责人和具体经 办人的权限、责任和义务，做到“谁审批，谁负责”。二 是加强外部监督。充分发挥纪检监察的监督作用，跟踪督 查各部门进驻“中心”的情况，对措施不力、工作不到位 的要严肃批评，对故意推脱，顶着不进的要给予纪律处分。 三是加强事后监管。要强化管理措施，将各部门窗口工作 实绩纳入目标考核和行风评议内容。行政效能监察机构要 对各单位项目进“中心”情况和有无“两头受理”现象进 行督查，严明纪律，严肃查处。四是加强社会监督。要将 行政服务中心作为行风评议活动开展的一个重要场所,广泛 接受社会监督。对各部门的行风评议工作，要把社会各界 对入驻部门窗口的评议作为重要内容来考核，各新闻媒体 要经常到政务服务中心通过现场采访，跟踪报道群众办事 情况，打造高效行政的良好氛围。 推进体制创新。进一步改进和完善各项规章制度，全 面实行精细化管理，强化入驻工作人员培训，提高业务素 质，继续完善各项服务设施，把行政服务中心真正建成 “机关办公的典范、为民服务的基地、城市文明的亮点、 政府形象的窗口”。 加强管理，提高人员素质。对窗口及其工作人员要实 行双重管理并以行政服务中心管理为主，窗口工作纳入单 位的年度目标考核，按月、季、年份进行考核，对考核不 合格的或者组织纪律观念差、不服从领导的工作人员要予 以辞退。对以各种原