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优化人力资源配置 增强企业核心竞争力 随着行业网络建设工作的深入开展，经济运行水平不断提 升。网建工作成为行业改革与发展的关键，而员工队伍素 质建设又是促进网建工作全面提升的根本因素。特别是县 级公司上划，法人资格取消后，以地市级烟草公司为市场 经营主体的新格局已初具雏形，这为人力资源的整合及其 在全市范围内的自由流通提供了可能。能否构建科学合理 的组织机构，有效的整合、配置、使用人力资源，是地市 级烟草公司这一市场主体能否真正具有活力、生命力、竞 争力的关键所在。 优化行业人力资源配置，就是要以实现企业组织机构 扁平化，资源配置市场化，管理模式高效化，经济效益最 大化为目标，积极推进组织机构、岗位管理、薪酬改革、 绩效管理等人力资源管理制度改革，大力加强人才队伍建 设，全面推进传统人事管理工作向现代人力资源管理工作 转型，为企业持续健康发展提供支持和保障。 一、整合资源配置，优化组织管理体系 整合资源配置是实现人力资源在一个平台上实现科学 整合和配置的前提。优化组织管理体系，就是要对企业内 部的岗位资源进行统一的规划设计，根据岗位资源对人力 资源进行排列组合，将适合的人放到适合的岗位上，盘活 现有人力资源，做到“高、中、低相结合”，使企业的每 个人都有充分的空间体现自己的价值和能力。 一是对企业编制进行全面核定，确保人员编制与工作 需求相一致，与部门管理相配套，形成了网状组织机构设 置，为实现科学有效管理奠定基础。 二是确定各个岗位的设置。科学的岗位设置是保证企 业高效率运转的前提。因此，在岗位设置上，要坚持两个 原则，一个是精简高效的原则，效随岗进，确保每个岗位 满负荷工作量，提高岗位工作效能。另一个是突出领导层、 管理层、执行层的三个职位序列的岗位划分。在岗位设置 中，还应注意加强执行层的岗位分工和人员力量，确保各 项工作贯彻执行到位。 三是将适合的人放在适合的岗位上。编制、岗位确定 后，可以通过实施干部竞聘上岗、员工优化组化，实施各 个岗位人员的优化配置，坚持“不唯学历、不唯资历、不 唯职称、不唯身份”，营造有利于优秀人才脱颖而出的环 境，将真正有能力、能干事、想干事的人员选拔到适合的 岗位上来，为组织机构效能的提升提供坚实的人力资源。 四是明确岗位职责和业务流程。营销组织的岗位职责、 制度政策和业务流程，是营销管理体系的三个基本要素和 支柱。整个系统通过岗位职责的有效设置和落实来简化组 织管理体系，通过政策、制度的制定和实施来支持岗位职 责的有效发挥，通过业务管理流程的优化来提高管理效率， 因此，岗位职责和业务流程，是人力资源整合中最中心的 环节。结合行业网络建设要求，应根据地市级烟草公司 卷烟销售网络业务规范制定科学规范的业务流程，流程 应体现职责明确、无缝链接、具体可行的特点。其次，根 据业务流程，制定科学详细的岗位职责说明书，明确 各个岗位的任职资格和工作职责。以流程为基础，以制度 化的岗位职责为保障，形成一套科学的岗位管理体系，从 而实现岗位专业化、高效化运作，也将为岗位绩效管理提 供有效依据。 五是对各个岗位的工作薪酬进行核定。根据岗位设置 及职责要求，克服行业传统人事制度管理的弊端，按照 “按劳分配兼顾效率与公平”的原则，实施差异化薪酬管 理。主要目的就是要解决“大锅饭”、平均主义和“同工 不同酬”等问题，努力实现按劳取酬、多劳多得，岗位责 任与劳动报酬相一致，才能提高从业人员的劳动积极性和 工作效率。 二、完善劳动合同健全保障体系 由于行业体制原因，聘用员工与企业之间采取的一般 采取的都是一年一签的劳动合同制管理，聘用员工无论处 于哪个岗位，无论干好干坏，在企业的编制管理上全部是 一个样，这样带来的问题是：聘用员工对企业没有归属感， 对职业生涯没有安全感，对社会人才缺乏吸引力。于是优 秀人才不肯来，来了也留不住，使网建从业人员的整体素 质难以快速提高。 为企业人才发展创造一个“进得来、留得住、能发展” 的体制环境，是实现人力资源优化配置的重要内容之一。 因此，在体制保障上，应努力克服现有行业人事制度的不 足，为人力资源的持续发展提供支持。一是健全养老、医 疗、工伤、生育、失业保险等劳动用工保障体系，为合同 制员工提供良好的社会保障，尽可能解除合同制员工的后 顾之忧，增强员工对企业的归属感、责任感和使命感。二 是合理设置合同期限。根据岗位设置、职位贡献、绩效考 核等要素，可以分别设置一年、三年、五年、十年不等的 劳动合同，发挥激励机制作用，留住人才，使一些从业时 间长、岗位贡献大、企业发展紧缺的人才，在企业发展中 找到位置，实现自我价值。 三、竞争择优上岗优化人才配置 有竞争就有活力，竞争上岗，实质在于引入竞争机制， 增强用人制度的活力。竞争上岗是一个关键环节。聘谁不 聘谁，不能由哪个人说了算，而是通过竞争择优选聘。根 据不同类别和层级职位的任职要求，通过职位公布、个人 申报、资格审查、知识考试、面试演讲、民主测评、公示 等多个环节和程序进行人才选拔。坚持公开、公平、公正， 体现竞争择优和“四不唯”的原则，真正做到能者上、平 者让、庸者下。通过竞争择优上岗，优化人才资源配置， 进一步激发企业活力，为网建工作的快速发展提供坚实保 障。 四、改革薪酬制度创新激励机制 以岗位价值为核心，兼顾薪酬标准和内部公平性、外 部竞争生和对个人的激励作用是薪酬制度改革的标准，以 岗定薪，按绩、按能取酬，建立市场化的薪酬制度和全面 的激励机制，应当是行业薪酬改革的目标。 在薪酬改革中，应当通过职位评估，以岗定薪，改变 传统的按行政级别确定薪酬的做法。在职位评估中，选取 知识技能、工作条件与压力、岗位责任等要素，评价确定 各职位的薪酬等级。员工薪酬以岗位绩效工资制为主，主 要由岗位工资和绩效奖金两部分构成。绩效奖金主要体现 企业整体效益完成情况、岗位价值、个人业绩考核结果以 及对企业的贡献，其级别和水平根据职位评估结果确定， 这是薪酬制度改革的重点。此外，根据职位特性，对一线、 二线以及决策层、管理层、执行层等不同序列的职位进行 不同的薪酬激励体系，其岗位工资与绩效资金的组合比例 不同，且同一职位序列内，其绩效考核结果不同，绩效奖 金也不同，真正体现了薪酬的“激励”作用，体现现代企 业管理的经营导向、价值导向、能力导向、绩效导向和市 场导向。 五、强化绩效管理实现以“考”促“效” 要保证“职务能上能下、人员能进能出、收入能高能 低”的激励约束机制有效运转，就必须对员工的业绩进行 合理评价和有效管理，根据业绩确定职位升迁、人员进出 和收入高低。 在考核方式上应当摆脱传统的“只重结果不重过程” 的考核方法，形成目标与计划、考核与反馈、激励与改进 等环节的环环相扣、有机结合的管理循环。一是建立科学 的目标设定与分解机制。根据企业发展战略、年度经营目 标、工作重点和各职位的关键职责，自上而下层层设定各 级各类职位的绩效目标。层层签订目标责任书。二是建立 规范化的考核与反馈机制。各级机构定期或根据自身实际 组织实施考核。考核采取自我评价与上级主管评价相结合， 以上级主管评价为主的方式进行。及时组织对考核存在问 题开展反馈，并定期检查存在问题的整改落实情况，确保 以“考”促“效”的落实到位。三是建立系统化的激励与 整改机制。员工绩效和能力发展目标的完成情况与其职位 调整、岗位交流、强制退出等挂钩。通过运用考