住房和城乡建设局xx年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

住房和城乡建设局 XX 年上半年工作总 结及下半年工作计划 今年以来，在市委、市人民政府的坚强领导下，我局 紧紧围绕“12345”工作思路，强化措施抓落实，克难攻坚 抓推进，扎实做好各项工作，为完成全年目标任务打下坚 实基础。 一、工作亮点 一是推进大县城战略有新成果。宜州、环江、东兰 3 县（市）成功入选全区 20 个新型城镇化示范县。 二是我市建筑节能工作获自治区通报表扬。通过持续 强化建筑节能强制性标准执行监管，我市建筑节能工作获 自治区住房城乡建设厅通报表扬，市墙改办获建筑节能先 进集体荣誉称号。 三是打造全区优质工程有成效。上半年全市已有 5 个 工程荣获广西优质工程。 四是全市房地产开发建设增速明显。上半年已完成投 资 x 亿元，完成全年 22 亿目标任务的 x%。 二、上半年工作基本情况 1 至 6 月，我局通过狠抓保障性安居工程、城乡规划、 城镇承载力提升、推进大县城战略、建筑市场和房地产市 场管理等重点工作，取得阶段性成效。 （一）积极推进城乡规划编制 1.城镇体系规划方面。重新启动xx 市市域城镇体系 规划编制工作，积极推进构建“一城两区”规划的xx 市城市发展概念规划 ，组织编制 xx 巴马盘阳河流域总 体规划 ，不断研究完善 xx 市行政区域范围内的城镇体系、 产业发展、交通运输、环境保护及基础设施配套等总体布 局。 2.城市规划方面。目前，xx 市城市总体规划修编已完 成中期成果，比较前一版 xx 市总体规划，新版总规的市中 心城区规划建设用地规模增加了 36 平方公里，达 70 平方 公里，其中包括金城江城区建设用地 36 平方公里、东江组 团（含东江工业园和高铁新区）建设用地 12 平方公里、大 任工业区建设用地面积 22 平方公里；同时启动高铁新区控 制性详细规划、宜州新区控制性详细规划， 珍珠岩-金城 江风景名胜区总体规划及珍珠岩景区详细规划的修 编工作，积极推进市中心城区 28 个“城中村”修建性详细 规划编制。目前xx 市城市总体规划和宜州市城市总 体规划已完成汇报结果，计划于 6 月报市人民政府审查， 7 月底完成纲要评审成果报自治区住房城乡建设厅审查，10 月底完成城市总体规划成果上报自治区人民政府审批。 3.专项规划方面。目前，市中心城区综合交通改善规 划已通过专家评审，城市步行和自行车交通系统规划正在 组织规划编制。 4.县城规划方面。10 个县（市）都有已批复的城市 （县城）总体规划编制成果文件。根据城市（县城）发展 的需要，XX 年至 XX 年期间，宜州市（已纳入大 xx 总规编 制） 、大化、南丹、罗城、巴马、东兰、凤山、都安等 8 个 县（市）进行了总规修编工作，目前南丹、大化 2 个县已 经得到了批复，都安、罗城、东兰、凤山等 4 个县已经完 成总规市级专家评审工作（编制部门正修改完善） ，环江县 已完成修编，正在筹备专家评审工作，巴马、天峨县已经 完成总规成果，正在上报自治区审批。 5.建制镇规划方面。11 个县（市、区）共 48 个建制镇 （已经纳入城市、县城规划区的镇除外，包括 8 个撤乡改 镇）已经编制完成总体规划 45 个，占应编总数的 x%。已经 编制完成控制性详细规划 22 个，占应编总数的 44%。 6.乡规划编制方面。11 个县（市、区）共 77 个乡（除 纳入城市规划区的都安县澄江乡外） ，已经编制完成总体规 划 x 个，占应编总数的 x%。 7.村庄规划编制方面。11 个县（市、区）应编的村庄 建设规划有 x 个（其中行政村 x 个） ，目前已经编制完成 x 个（包括行政村 1512 个） ，占应编制总数的 x%。 （二）大力实施城镇承载力提升工程 认真落实xx 市五大工程巩固年实施方案要求，全 市 XX 年计划实施城乡新貌新风实体项目 386 项，上半年已 开工在建 178 项，完工 12 项，完成投资 x 亿元。 1.市中心城区建设加速推进。市中心城区计划实施城 乡新貌新风实体项目 65 项，已开工在建 37 项，完工 1 项， 完成投资 x 亿元。其中，新区建设：大任产业园基础设施 建设二期工程、大任产业园给水工程、大任产业园污水处 理厂项目、大任产业园入园二级公路工程、大任产业园一 期路网、老年大学、xx 市老虎山片区棚户区改造等项目积 极推进，民族公园三期工程、城西水厂改扩建工程等筹建 项目前期工作加快完成。旧城改造：任香路、上任北路雨 污分流管道工程、中山路连接线道路工程、金城中路人行 天桥、xx 市老城区污水收集系统管网工程，辉乐桥、翠竹 路、芝田路网、动物园路、金福路、城区管道燃气工程等 项目建设积极推进，百旺路网 1、2 路和星河路路面施工已 完工。 2.小城镇建设稳步推进。各县（市）积极以“建新区、 改旧城、提品质”为重点，不断加快小城镇建设步伐。XX 年计划实施城乡新貌新风实体项目 321 项，已开工在建 141 项，完工 11 项，完成投资 6.99 亿元。xx（天峨）贵州 （罗甸）跨省经济合作产业园区、东兰县向阳新城、巴马 新城区同贺小区、凤山县巴烈扶贫生态移民新城积极推进； “县县通”天然气、污水处理工程稳步实施。 （三）深入推进大县城战略 积极组织各县（市、区）开展新型城镇化示范县、百 镇示范工程、特色名村、乡土特色、自治区少数民族乡、 撤乡改镇、 “两延伸”示范村屯等基础设施和公共服务设施 建设项目推进工作，已累计完成投资 x 万元，完成计划总 投资的 x%。 1.新型城镇化示范县：通过全区公开竞争性评选活动， 我市宜州市、环江县和东兰县成功入选全区 20 个新型城镇 化示范县。 2.百镇建设：我市的宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江 洛阳镇、南丹车河镇、天峨向阳镇、大化都阳镇等 6 个试 点成功入选广西第一批百镇建设示范工程，拟建项目共计 49 个，计划投资 x 万元，目前已完成投资 x 万元，完成计 划投资的 x，预计今年年底前全部完工并完成项目验收工 作。宜州德胜镇、南丹芒场镇、东兰长乐镇、都安高岭镇 等 4 个试点成功入选广西第二批百镇建设示范工程，拟建 项目共计 28 个，计划投资 x 万元，目前已完成投资 x 万元， 完成计划投资的 x。金城江区 xx 镇、宜州市北山镇、罗 城县怀群镇、南丹县六寨镇、环江县东兴镇等 5 个试点成 功入选广西第三批百镇建设示范工程，已编制完成项目实 施方案和项目计划表上报自治区住建厅，目前尚未获得正 式批复。 2.特色名村：通过全区范围内公开竞争性评选活动， 我市的巴马县甲篆乡达勒屯、东兰县三石镇弄英村、凤山 县三门海镇坡心村、天峨县六排镇云榜村、南丹县吾隘镇 同贡村等 5 个村屯成功竞选广西第四批特色名村建设项目， 拟建项目共计 60 个，计划投资 x 万元，目前已完成投资 x 万元，完成计划投资的 x，预计今年年底前全部完工并完 成项目验收工作。 3.乡土特色：通过全区范围内公开竞争性评选活动， 我市的都安县永安乡安乐村安乐屯、南丹县里湖乡八雅村 把哈屯、天峨县岜暮乡拥里屯、巴马县甲篆镇松村松屯和 那桃乡达西屯等 5 个村屯获得广西第一批乡土特色示范村 屯指标，拟建项目共计 44 个，计划投资 x 万元，目前已完 成投资 x 万元，完成计划投资的 x，预计今年年底前竣工 并完成项目验收工作。根据自治区相关文件精神，我市 XX 年共获得 54 个乡土特色示范村屯指标，目前已完成名单上 报工作。 4.少数民族乡：南丹县里湖瑶族乡、天峨县八腊瑶族 乡、东兰县三弄瑶族乡、环江毛南族自治县驯乐苗族乡、 宜州市福龙瑶族乡等 5 个乡成功入选自治区第一批少数民 族乡，拟建项目共计 42 个，计划投资 x 万元，目前已完成 投资 x 万元，完成计划投资的 78.69。获得自治区第二批 少数民族乡的南丹县中堡苗族乡、八圩瑶族乡，凤山县金 牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲瑶族乡，宜州市北牙瑶族乡 已完成实施方案和项目计划上报工作，目前尚未获得正式 批复。 5.“美丽 xx”生态乡村建设屯内道路工程：我市 XX 年 屯内道路建设，共争取到自治区 171 个村内道路建设示范 点指标，获上级专项补助资金 x 万元。 （四）扎实推进住房保障建设 XX 年，自治区下达给我市保障性安居工程和棚户区改 造目标任务为:新开工棚户区改造 5006 套（其中，国家任 务 2829 套，自治区新增任务 2177 套） ，基本建成 x 套，分 配入住 5000 套，新增发放租赁补贴 170 户。目前，新开工： 全市保障性安居工程和棚户区改造新开工 1890 套，完成年 度新开工任务 5006 套的 x%；基本建成：全市保障性安居工 程和棚户区改造基本建成 1015 套，完成年度基本建成 x 套 任务的 x%；分配入住：全市保障性安居工程和棚户区改造 分配入住 x 套，完成年度分配入住 5000 套任务的 x%；新增 租赁补贴发放：全市尚未发放新增租赁补贴，现各县（市、 区）正处于申请阶段；棚户区改造货币化安置已完成 x 户。 XX 年自治区预下达第一批农村危房改造任务 x 户。目前， 已落实到户 x 户，落实率为 x%，开工 x 户，开工率为 x%， 竣工 x 户，竣工率为 x%。 （五）房地产业发展提速与库存压力并存 今年上半年，全市房地产开发建设完成投资 x 亿元， 同比增长 x%，完成全年 x 亿目标任务的 x%。商品房市场交 易活跃，目前，全市批准预售商品房建筑面积 x 万平方米， 完成全年 55 万平方米任务的 x%，同比增长 x%；实际登记 销售商品房面积 x 万平方米，完成全年 x 万平方米任务的 x%， 同比增长 x%；月末累计可售面积预计 x 万平方米，较同期 增加 x 万平方米，增加 x%；全市新建商品房、二手房共实 现销售收入约 x 亿元，实现各项税收约 x 亿元，与上年同 期比增长 x%。物业扩面不断加快，今年 1 至 6 月，全市小 区物业服务面积新增 9 万平方米。 （六）持续推进建筑业发展 一是继续强化建筑市场监管。组织抓好全市建筑企业 资质换证工作，上半年建筑业企业向建设部资质申请换证 2 家，向住房城乡建设厅申请资质换证 22 家，市级资质换 发新版资质证书 61 家，办理建筑业企业新资质 4 家。同时， 完成 7 个县（市、区）建设工程质量安全监督机构考核工 作。开展在建工地粉尘整治专项行动，共出动巡查人员 150 人次，车辆 36 台次，下发整改通知 20 份，市城区所有在 建工地全部安装水雾化喷淋降尘系统，工地粉尘污染源得 到有效遏制。二是继续狠抓建筑业安全生产工作。积极组 织开展春节前后及全国两会、 “三月三” 、 “五一”等重要节 假日和重要时段在建项目工地的安全检查，组织抽查巡查 工作 391 次，发出 14 份局部停工整改，55 份隐患限期整改， 对 47 项工程进行动态扣分，累计扣分条数 138 条。开展建 筑工程质量安全层级综合执法检查，随机抽查在建工程项 目 15 个，涉及建设单位 15 家，施工企业 13 家，监理企业 12 家，下发质量安全隐患整改通知 13 份、停工整改通知 2 份。三是继续加强工程质量管理工作。深入推进工程质量 治理两年行动，严格执行安全生产“严管重罚”和动态扣 分制度，上半年共作出动态扣分记录 226 条。抓好五方主 体项目负责人质量终身责任的落实。全市共补签授权书、 承诺书工程 9 项，新办理竣工验收备案项目 3 个，设立永 久性标牌工程 3 项。 （七）持续提升行政效能 继续巩固推进干部执行力提升工程，通过建制度、立 规矩，重点整治“慵懒涣散”问题，行政效能提升工作有 明显成效。截止目前，我局政务服务中心窗口共受理行政 审批事项 297 件，办结 300 件，满意率 100%，办理提速 47.40%。 （八）狠抓党风廉政建设 认真贯彻落实市委关于落实党风廉政建设党委主体 责任和纪委监督责任的实施意见 （河发XX6 号）文件 要求，扎实开展党员“两学一做”专题活动和查处群众身 边“四风”及腐败问题专项工作。自去年 9 月以来，通过 开展涉农资金排查和大接访活动，受理群众的意见建议和 举报，向市纪委移交涉及基层农村危改工作的问题线索 37 条。专项工作期间，各县（市、区）查处涉及住房城乡建 设领域的违规违纪案件 112 件（其中涉及农村危房改造民 生资金案件 106 件，涉及规划项目审批案件 2 件，涉及房 产管理案件 3 件，涉及工程项目管理案件 1 件） ；涉及人数 122 人（其中立案审查 79 人，给予党纪政纪处分或移送司 法 43 人；涉及县乡镇及村两委基层工作人员 115 人，基层 住建系统人员 7 人） 。 三、存在的主要困难和问题 上半年的工作虽然取得一定成效，但仍存在一些困难 和问题需在下一步工作中着力解决，主要有： 1.规划编制工作进展较慢。一是 xx 市一城两区行政区 划调整未确定，城市发展空间受限与城市发展需要矛盾突 出，制约城市发展；二是各县（市、区）落实规划编制经 费较困难，加上规划报审程序繁琐，城乡规划编制工作推 进较慢，严重削弱规划对城乡建设的管控作用，项目落地 难、违法建设、无序建设等现象时有发生。 2.大县城战略项目推进缓慢。一是项目前期工作周期 长，征地难度大；二是受雨水汛期影响，施工进度缓慢； 三是一些项目资金筹措不到位，建设经费缺口较大，制约 工作开展；四是县（市、区）部门与乡镇存在职责不清、 协作不够问题。 3.建筑市场管理工作压力增大。一是安全生产形势严 峻，今年以来极端天气频繁，建设工程安全隐患放大，全 市已发生建筑安全生产责任事故 1 起，死亡 1 人；二是违 反国家基本建设程序未完善施工许可手续先开工或边施工 边办理报建手续问题依然存在。 4.房地产行业投资收紧。受国内经济持续下行和商品 房库存影响，房地产开发企业资金紧缺，房地产行业固定 资产投资有下降趋势。 5.保障性安居工程进度有待提升。一是全市保障性安 居工程和棚户区改造新项目开工率不足，仍有 7 个县（市） 开工率小于 50%；二是全市棚户区改造贷款使用率和货币化 安置比例均偏低。 6.规划建设管理技术力量匮乏。导致规划管理工作薄 弱、乡村建设无序等问题；部分县（市、区）建筑市场和 建设工程质量安全行政执法人员严重不足，执法力度和执 法水平有待加强。 四、下一步工作计划 （一）进一步加大城乡规划编制力度 配合民政部门积极争取上级支持，努力推进行政区划 调整工作。强力推进城乡规划编制工作，形成 xx 市市域城 镇体系规划成果，适时调整各县（市）镇村体系规划；按 照“一城两区”的城市空间架构，将高铁新区、园博园新 区纳入城市总体规划，推进 xx 市、宜州市城市总体规划修 编并形成成果；加大控制性详细规划编制力度，力争实现 控制性详细规划对城市（县城）规划建设用地的全覆盖； 抓好乡镇总体规划编制工作，完善 3 个建制镇、5 个乡总体 规划，完成总规编制成果稿报批；启动全市 26 个建制镇控 规编制，并重点编制完成 12 个国家（自治区）重点镇、特 色名镇和自治区百镇示范工程试点镇的控制性详细规划， 使控规覆盖率达到 100%。配合各县（市、区）推进乡镇 “四所合一”改革工作，加大对乡镇国土规建环保安监站 （综合行政执法队）的规划建设业务培训。 （二）进一步加快城乡建设进度 1.强力推进市中心城区建设。抓新区：提速城西新区 建设，加快推进民族公园三期、城西水厂搬迁扩建、新体 育场等项目，推动凌霄新区建设。完善城东新区建设，做 好上任、百旺-肯旺等区域规划用地项目前期工作，建设市 老年大学、汽车维修配件和二手车市场等项目，完成鸿宇 国际建材城二期、家具市场（润丰家居广场）建设；完成 大任产业园、东江工业园路网、给排水、垃圾污水处理等 基础设施建设，推动入园企业厂房、宿舍楼及生活配套设 施建设。改旧城：开工建设任香路（金城东路至中山路） 、 动物园路（xx 市电池厂至 xx 供电局段） 、辉乐桥（六桥） 等市政路桥项目；加快推进市人民医院教学综合楼、儿科 中心工程、江北粮食局片区等项目建设；抓好老虎山、人 民厂、铜厂、南桥等片区棚户区改造项目，积极推动金城 江农贸市场、政府一区等片区改造；完成商品批发配送中 心一期工程汇金国际广场等项目。加快推进城区管道燃气 项目建设，继续完善城区生活垃圾收运系统、污水收集系 统管网工程。 2.扎实抓好县城建设。督促指导各县（市）加强产业 园区规划与城镇建设规划衔接，着力打造 1 个示范新区； 开工建设投资在 1000 万元以上的市政基础设施项目 1 个以 上、公共配套服务设施项目 1 个以上