供电企业效能监察调研报告.docx

供电企业效能监察调研报告 供电企业早期的效能监察工作，是业务管理部门组织 工作检查时，纪检监察部门派员参与，监督检查过程，除 了发现违纪现象参与处理外，整改和解决管理中存在的问 题基本由业务部门负责，纪检监察部门参与程度较低。随 着党风廉政建设的不断深入和企业改革发展的需要，对企 业管理环节加强监督成为必然。 近几年，各基层供电企业在用电营业收费、优质服务、 电网建设、技改大修、欠费清收等领域立项开展效能监察， 取得了一定的管理成效和经济效益。但由于监督主体和被 监督对象管理渠道的不统一，效能监察成果得不到很好总 结和利用，负责整改工作的管理部门执行不到位等原因， 效能监察随着立项工作的完结而结束，没有形成闭环的监 督管理环节，工作成效往往不够突出。 效能监察工作存在的问题 缺乏认识，思想观念亟待转变。随着市场经济体系的 日趋完善，供电企业逐渐向服务型企业转变，但部分供电 企业仍片面强调供电量及其经济效益追求，错误地认为效 能监察对生产、营销等活动限制多，制约了经营工作的快 速发展。还有部分供电企业虽然强调要重视廉政监督，但 忽视了通过效能监察可以提高执行力，促进供电服务、行 风建设、精益化管理的作用。 领导体制不完善，工作运行不够畅通。供电企业的效 能监察工作涉及安全生产、营销服务、电网建设、技改大 修、物资管理、行政管理等方方面面，要想开展好效能监 察工作必须建立强有力的效能监察领导体系和促使工作运 行的长效工作机制。在实际工作中，有的企业虽成立了专 门的工作领导小组，但不能结合本企业生产、经营、管理 的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察 流于形式。加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配 套完善，部门之间的联合与协调存在一定难度，制约了效 能监察功效的发挥。 偏重结果，疏于过程监督。开展效能监察的目的在于 查缺补漏、建章立制、规范管理，并取得明显的经济效益 和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、 过程的控制和监督。而部分企业在效能监察工作中片面追 求工作成效，对于因企业管理制度不健全，监控不到位， 造成不同程度的违法、违纪、违规现象，没有认真追究和 查处。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不 到位，忽视了过程的监督和控制。 成果评审不规范，尚未形成有效激励机制。在效能监 察成果评审过程中，有的企业没有建立科学严密的考核评 审标准、程序及奖惩办法，缺乏评审技术力量和权威性， 导致评审结果不公平、不公正，失去了激励和鞭策作用。 另一方面，效能监察是由纪检监察部门牵头，其他管理、 业务部门共同参与的联合工作。有的部门或有的员工在整 个效能监察工作中做出了突出贡献，而现在的奖励政策由 于没有具体实施细则，往往体现不出激励和鼓舞的作用。 改进和提高效能监察 工作的对策 加强机制建设，搭建开展效能监察工作的平台。加强 机制建设，首先应从健全领导组织机构出发，加强对效能 监察工作的领导。陕西安康供电局成立了以局长为组长， 纪委书记为副组长，各有关部门的主要负责人为成员的效 能监察领导小组，纪委监察室履行办公室职能，负责效能 监察工作的日常工作和具体开展事项，与有关业务部门紧 密合作，将监督部门的力度和业务部门的深度有机结合， 发挥整体联动功能，形成了“党政统一领导，分管领导主 要负责，监察部门组织实施，业务管理部门密切配合”的 效能监察领导体制和工作机制。 建立健全效能监察工作制度。安康供电局通过十几个 立项项目的工作实践，提出了符合自己企业特点的效能监 察的基本步骤“六步法则”，即：深入调查研究，科 学选题立项；制定工作方案，充分宣传动员；严密组织领 导，现场实施监察；汇总形成报告，提出整改措施；督促 整改落实，逐条检查验收；客观核定成果，总结立卷归档。 并在此基础上制定了安康供电局效能监察实施细则， 建立起坚实的制度支撑体系。 围绕企业中心工作，不断进行效能监察工作思路创新 和方法创新。近年来，安康供电局认真组织学习效能监察 理论，成立了以纪检监察干部为骨干的理论研讨小组，认 真研究效能监察工作的工作步骤和方法，用不同的方式向 全局干部职工宣传效能监察知识，营造了开展效能监察工 作的浓厚氛围，解决了效能监察工作中的各种卡脖子“瓶 颈”，为效能监察工作的不断深化和创新铺垫了基础,通过 工作创新所凸显出来的成果效应更是可圈可点。 加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在 的问题。效能监察的目的之一在于促进各部门、单位的生 产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规 范，提高工作效率与质量。因此，应制定具体的效能监察 考核内容和考核办法，细化具体的考核范围、考核依据和 考核标准，制定实施细则，从建章立制、规范管理、行政 审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核，真正起 到鼓励先进、鞭策后进的作用。 融入日常工作，建立效能监察长效管理机制。从效能 监察为企业中心工作服务的目的出发，把效能监察工作渗 透到各项工作中，形成效能监察的长效管理机制，做到与 企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企 业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业 绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范 运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密 结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负 其责、协调运