做好代表建议办理工作的探析.docx

做好代表建议办理工作的探析 代表建议办理工作是人大及其常委会的一项基础性工 作。多年的实践，我们形成了一整套比较完备的工作程序 和方法，但随着形势的发展，民主法制建设的不断加强， 特别是代表提出建议质量不断提高，对办理工作要求越来 越严格。如何在办理工作难度增大的情况下，加大办理力 度，提高办理实效，我们认为应在以下四个方面下功夫、 做文章。 在统一思想认识上求提高。代表建议办理是一项法律 性、政治性和政策性都很强的工作，在社会主义政治文明 建设和人大制度建设中具有重要地位和作用。具体要从以 下三方面来提高对办理工作的认识：首先，做好代表建议 办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主 义政治文明建设的必然要求；其次，做好代表建议办理工 作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；第三，做 好代表建议办理工作，是加强代表对政府依法行政的监督， 促进政府机关工作民主化、科学化的有效形式。总之，加 强和改进新形势下的代表建议办理工作意义重大，要以高 度的责任感，不断增强主动性、自觉性和创造性，认真负 责地做好人大代表建议的办理工作。 在推动政府整体工作上求突破。政府及各承办单位要 从“件件有着落、事事有回音”的老的工作思路中跳出来， 努力把办理工作“往深里想、往实里做”，在发挥办理工 作的最大效能上做文章。要从宏观上着眼，在解决具体问 题上着手，深入调查研究建议中折射出来的内在矛盾，由 此及彼，由表及里，举一反三，求实、求深、求精，真正 起到解决一件建议，带动一方面工作的作用。将建议的办 理过程变成促进政府决策科学化、民主化的过程，变成了 解民情、倾听民意、集中民智的过程，变成促进经济和各 项社会事业发展的动力。 在解决问题、提高建议落实率上求实效。认真办理代 表建议是对人大代表民主权利的尊重，因此，必须把它作 为大事、要事和实事，严肃而认真地去落实。要克服“重 答复、轻落实”、“重时间、轻质量”的倾向，在解决实 际问题，提高落实率上下功夫。首先要认真分析，落实办 理部门。代表建议内容多、范围广，其中有宏观全局性的， 也有一事一议的；有针对当前的，也有事关长远的；有涉 及一个部门的，也有涉及多个部门的，甚至全方位的。因 此，要作认真梳理，落实具体承办部门。一些涉及全局性、 政策性的重点建议，县人大常委会、县政府领导要牵头协 调落实。其次要充分论证，落实办理要求。代表建议的内 容和具体要求各不相同，必须进行充分的论证和仔细的研 究，分析建议反映的理由和依据、办理的可行性和可操作 性，逐件指出办理的具体要求。再次要注重落实，解决实 际问题。要使办理的过程成为落实的过程，做到先落实后 答复，以落实求“满意”。解决问题，务求彻底。对个别 办理难度较大的建议，在规定时限内难以完成的，必须坚 持质量第一的原则，时间服从质量。对一些事关多数群众 利益，代表反映又比较集中的建议，不仅要加大办理力度， 更要增加办理的透明度，要通过组织代表视察、召开“座 谈会”等多种途径，广泛征求代表、群众的意见，使办理 更有群众基础、更有影响力，使办理结果更能符合社情民 意，真正让代表满意。 在督办力度和方法上求加强和创新。代表提出建议， 目的是要求对所涉及问题能得到落实和解决，使广大人民 群众满意。要达到这个目的，加强建议的督办力度至关重 要。加强督办，必须形成一套有利于提高办理实效的有效 机制。一是领导重视督办。不仅事先有具体部署，而且要 随时掌握动态，对重点建议领导要亲自组织，领衔督办， 也可列入常委会主任会议的议题，进行专题审议督办。二 是职能机构督办。要根据建议的内容和人大常委会工作机 构的职能，分工负责督办建议，主动介入办理过程。三是 代表参与督办。要大胆探索建议督办的有效形式，可以请 代表参加办理过程中的有关活动，充分征求代表的意见， 这样不仅有利于达成共识，而且是集思广益，提高办理实 效的有效途径。四是制度保证督办。要落实好办理工作各 项规章、制度，不断完善办理工作责任制，积极探索建立 适应形势发展