信访矛盾调解工作者科学发展观调研报告.docx

信访矛盾调解工作者科学发展观调研报告 当前，我处正“深入开展学习贯彻科学发展观活动”。 结合本人的工作实际，深刻领会和准确把握科学发展观的 精神实质，自觉用以指导工作实践，对围绕全处经济社会 又好又快发展确定的各项工作，实现建设平安*、和谐* 的目标，特别是维护我处社会稳定，具有十分重要的意义。 下面我就“如何化解基层矛盾，维护社会稳定”谈几点粗 浅的看法。 一、当前维稳信访工作的基本情况 XX 年以来我处共计调处各类纠纷 45 起，非正常死亡事 件 6 起，信访案件 32 件次，司法调处 12 件次。从我处当 前维稳情况看，存在的大部分矛盾问题性质单纯、事实清 楚、有法可依。通过综治信访司法派出所等相关部门及时、 有效地化解，大都能够解决。但有些矛盾问题，特别是涉 法涉诉纠纷、征地拆迁纠纷、涉军特殊群体待遇求决问题、 企业改制后生活保障及重组问题等牵涉到群众切身利益相 关的问题，往往难以调处，容易激化。这些矛盾问题主要 呈现以下几个特点： 1、问题越来越复杂，处理难度越来越大。既有历史遗 留下来长期得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的 新问题，且都是利益冲突的原因，也有维权的原因，既有 群众要求合理但按政策一时难以解决的原因，也有期望过 高、要求过于苛刻使问题难以解决的情况。 2、矛盾越来越容易激化，难以掌控。矛盾的对立面正 在改变。以往多是人民内部各阶层和社会群体之间的矛盾， 现在矛盾纠纷的对立面直接转向与党和政府。如由于企业 改制、征地拆迁引起的群众上访。 3、对抗性越来越强。“大闹大解决、小闹小解决，不 闹不解决”已成为部分上访者共同的错误认识，反映的问 题得不到满意解决，上访人就采取敲锣、下跪，披冤字白 布，甚至出现扬言自残、自杀、攻击伤害他人的行为。 二、化解基层矛盾问题的对策 1、提高“预防为主”意识，注重提前介入。 以往在矛盾调处工作我们大都局限于出现了矛盾问题 才重视，没有真正把预防工作放在首位，这种思想认识应 当改变。要提高对矛盾问题的敏感性，对可能出现的矛盾 问题要提前进行预防。目前我处在每个社区都建立了矛盾 纠纷调处委员会，社区调委会要充分发挥信息情报、排查 化解的“第一道防线”作用，着重抓早、抓小、抓苗头， 把可能发生地矛盾化解在社区居委会和萌芽状态，把可能 引发较大事件的矛盾纠纷大事化小、小事化了。对于无法 妥善处置的群体性事件及时将信息反馈给上级部门，制定 稳控应急预案。努力做到“小事不出社区，大事不出街道， 矛盾问题不上交”。 2、明确责任，建立维稳工作考核奖励和追究等长效机 制 明确党政一把手是维护稳定工作地第一责任人。单位 主管副职、社区的支书主任、具体办事人员为矛盾纠纷排 查调处的具体责任者、具体实施者，要在认真抓好本部门 排查调处工作的同时，和相关部门一道积极参与、互相配 合、解决问题。严格按照“属地管理，分级负责”和“谁 主管、谁负责”的原则，加大考核分值，加强考核奖励。 凡涉及到群众利益的问题，严禁知情不报，敷衍塞责，推 诿扯皮，矛盾上交，办法简单，作风粗暴，贻误处置时机 的现象出现。同时可通过建立排查调处工作例会制度、问 题隐患防控预测制度、疑难问题领导包案督办制、矛盾激 化问责制、排查调处通报制、案件处理结果回访制等制度 保证矛盾调处的效果。 3、正确运用法律政策化解矛盾 目前，群众上访矛盾的新情况新问题表明，信访人普 遍存在只信“访”，不信“法”的习惯。实践表明，集法 律咨询、法律援助、政策答复、矛盾调处等职能为一体， 成立由信访、司法、综治等职能部门组成的联合矛盾信访 调处体系，有利于现行信访法规与相关法律法规进一步衔 接、有利于正确引导群众依法依信访条例上访、有利 于分流信访矛盾、有利于化解信访矛盾。 4、变群众上访为干部下访，注重情感化解矛盾 在坚持正常接待群众来访的同时，主动变群众上访为 干部下访。特别是驻委的领导干部要经常深入居委会、深 入群众中，直面群众问题。同时带着感情去办事，真心诚 意的帮助群众解决实际困难，做好群众的思想疏导工作， 稳定群众的思想，是减少群众信访矛盾的有效举措。 5、注重回访，防止问题反弹 有的信访问题，由于政策或其他特殊原因，很难短时 期内通过教育说服的方法圆满解决，有的问题即使缓解了， 暂时看来平息，但只是表面的、暂时的。一经鼓动或怂恿， 极有可能反弹。对于这类信访人员，我们要实行跟踪、调 查，及时掌握问题，落实情况。可以采取电话询问或到信 访人家中调查等方式做好回访督办工作。通过回访督查， 可减少相关职能部门推、拖、顶、踢的现象出现，加快案 件办理节奏，提高工作效率，防止矛盾升级和问题反弹。 在我处深入学习贯彻