党校近年工作情况汇报材料.docx

党校近年工作情况汇报材料 党校自成立以来，特别是 1984 年党校“正规化”建设 以来，市县两级党校在思想大解放，在普及马克思主义中 国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的 整体素质方面，发挥了一定的作用，功不可没。但是，随 着工资改革的进行，函授教育的停办，党校面临着历史以 来最大的困难。为了党校的长远、科学发展，现将全市党 校近年来工作情况、目前面临的突出问题，以及有关建议 汇报如下： 一、主要工作情况。 近年来，市县两级党校坚持以教学为中心、科研为基 础、行政后勤为保障、信息化为手段，承担了全市干部教 育培训任务，做好了教学、科研和后勤服务等各项工作。 在教学上，市委党校每年举办主体班 8 期，联合办班 20 期 左右，办班比较规范；大部分县级党校每年的主体班次 （科干班、村支书班、中青班）一般在 5 期左右，还有少 数党校办班极少，如永新。教学过程中，既注重了基础理 论教育，又能紧贴当地实际，紧贴干部需求设置专题；既 注重了课堂教学，又能适当加大外聘力度、开展案例教学， 采取现场观摩、学员论坛、异地培训等多种方式；既侧重 了学员的自我管理，又能强化制度，采取教学质量评估 制度和学员百分制管理制度等管理制度。 在科研上，能够围绕当地党委的中心工作和战略决策， 进行理论研究，开展科研活动。市委党校每年都会围绕市 委的中心工作，确定一个主题，开展全市党校系统理论研 讨。同时，侧重课题研究与对策性研究，市委党校近两年 申报省级课题 8 个，位全省前列；吉州区党校郭楠写的调 研报告多次在全省党校系统获奖，遂川和宣传部、党史办 等单位进行新农村建设调研，在县委参阅件上发表。但科 研数量不多，上档次论文太少。在行政后勤上，各级党校 在财力紧张的情况下，艰苦创业，勤俭节约，把有限的资 金用在刀刃上，全市党校的办学条件有了较大改观。市委 党校按照校园总体规划，经过几年的努力，逐步实施，面 貌焕然一新。大部分县级党校也重新搬了校址，建了新办 公楼，象青原、峡江、井冈山、永新为整体新建，吉安县、 遂川在原址上重建新楼，变化较大。但与学员的需求相比， 仍有差距。在内部管理上，通过抓机关效能建设和校风建 设，相继出台了一系列的规章制度，加强了队伍建设、机 关党建、财务管理、精神文明建设等。市委党校还开展了 全校性读书，实行了签到考勤制度，先后荣获了江西省党 校系统先进单位、江西省园林化单位、市级文明单位、四 好单位、组织工作先进单位、综治先进单位、计划生育工 作先进单位、以及市直单位目标考评先进单位。 二、面临的突出问题。 虽然各级党校都做了一定的工作，也取得了一定的成 绩。但是，党校正处于一个特殊历史时期，面临前所未有 的困难和非自身力量所能解决的问题。一是教师积极性受 挫，情绪波动明显。XX 年公务员工资改革以来，党校的职 工都在边踏实工作边翘首期盼中，拿着老工资，过着新生 活，等待工资改革的尽快到位，但全国党校系统又没有统 一的做法，导致在长达两年的时间里，相互观望，互相等 待，教职工普遍心神不定，情绪不稳，工作主动性、积极 性不高。今年初市委党校工改在阻力重重中逐步启动，部 分县级党校也相继破冰前行，在艰难的选择中，大多数老 师转为了公务员，但是，通过多年努力获得中高级职称的 老师，参公后全部划为科员，待遇下降，个人收入受到很 大影响，大有一夜回到解放前的感觉，导致老师的怨言较 多，严重影响了教员的工作积极性和创造性。其次，面对 多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教 员很难胜任，党校教师普遍缺乏实践工作经验，再加上由 于经费紧张，外出进修，培训的机会少，特别是县级党校， 大多数老师是从中学或机关调入，专业特色不明显，专业 结构和年龄结构老化，很难适应新时期教学工作的需要。 再次，党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决 教师权益问题，国民教育教师在政治、经济、生活、社会 地位上有人关心、过问，政策有人具体落实，党校教师成 了教师中的“弱势群体” ，党校呈“边缘化”趋势。二是资 金狭窄，经费压力较大。 “科教兴国的教 ，包括党校教 育” 。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和 党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，还没 有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。如 果党委重视一点，政府支持一点，财政好一点，当地党校 的日子还好过一点，否则，党校的日子非常艰难。加上近 年来函授生源枯竭和函授教育停办，自身创收非常有限， 党校的生存面临着空前的困难。市委党校自 1988 年函授创 办以来，共培养大专毕业生名，本科生名，为我市党员干 部学历教育事业作出了一定的贡献，莲山同时也为党校 带来了一定的经济效益，为改善党校的办学条件和职工的 待遇起到了积极的作用。随着生源的锐减，全市党校的收 入也随之大降，市委党校函授收入，在 XX 年前后，每年达 300 余万，去年下降到万，今年不到 10 万。党校除了这一 收入渠道外，没有其他的创收渠道，仅日常开支和津补贴 的缺口，就压得党校喘不过气来，改善办学条件只能是心 有余而力不足了。三是管理制度失效，重构机制困难。由 于职工身份的变化，利益的受损，带来了一系的的现实问 题。党校宗旨和性质没有发生变化，培训干部的根本任务 没有变，但是，一方面是教师队伍“漂浮” ，因为求稳，很 多老师都选择了参公之路，全市党校保留职称的仅为个别， 市委党校只有两位没有选择的走专业技术之路，县级党校 也同样面临这种状况。老师的公务员身份与从事专业技术 岗位的不对称，导致党校以前的行政管理制度、教学管理 制度和科研管理制度无法操作和执行，导致干多干少一个 样，干与不干一个样，干好干坏一个样，呈现新的大锅饭 趋向，这种机制客观上造成党校以教学为中心的工作要求 得不到落实。但新的制度出台又受到很大的牵制，在调动 教职员工的积极性上显得茫然不知所措，老师不上课，不 搞科研没办法制约，课上得好不好与科研成果多与少，没 办法奖惩，因机制的不健全，导致许多工作都存在一般性 的应付状态。四是干部流动较少，缺乏生机活力。党校要 发展外因是条件，内因是根本，而人又是根本的根本。党 校的干部交流很少，流动不多，很多人都是在党校一呆就 一辈子，容易导致人员的疲乏心理，至使党校缺乏生机与 活力。尤其是党校领导年龄普通偏大，主要领导往往到党 校就是最后一站，干部之间的交流很少。使得部分领导调 至党校工作，有一种发沛边塞，打入冷宫的感觉，甚至对 党校的发展毫无信心。市委党校自 XX 年以来，校级班子只 充实了一人，正常退休一人，其他原地不动，县级党校班 子，近几年也只调整不到 10 人，井冈山党校自 XX 年以来， 干部职工没有变动 1 人。再者，有些党校因办班较少，工 作量较轻，福利待遇低，加上子女就业等实际需求难以满 足，教职工充实自我，培训提高的机会又少，使得许多教 职工不安心在党校工作或把党校当作跳板，一有机会就另 谋高就，不然就是平平淡淡地混日子，根本谈不上与党校 命运同呼吸共患难，工资改革的滞后，更如雪上加霜。五 是办班随意性大，培训时间偏短。有部分党校年初有办班 计划，班次也比较规范，但有三分之一的党校办班偏少， 有时一年难得办一两期班，县级党校大多数培训班的培训 时间较短，最长的不过一个月，最短的只有 23 天。少数 县因为部门的利益，把党校抛在一边，到其他地方办班。 多数县级党校主体班次每年仅在 6 期左右，协办班也不多， 有部分党校常年没有班次，造成全市党校系统资源大量闲 置。 三、几点建议。 一要全党办党校，政策上对党校予以适度倾斜。 党校是中国共产党自已的学校，办不好党校，不仅党 校自身有责任，各级党委有责任，组织部门有责任，其他 部门和单位有责任，每个党员也有责任。在党的干部教育 培训问题上，各级党委要真正重视党校工作，经常到党校 讲课、作报告、解决实际问题。同时，当地党委和组织部 要和各单位相互协调，将干部培训统一安排到党校，改变 多头办学的状况，真正发挥党校培训干部的主渠道作用。 全体党员干部也要重视党校学习，支持党校工作，形成全 党办党校的良好氛围。特别是在党校处于特殊的历史时期， 面临困难和问题的时候，党委与政府对党校这个党委重要 的部门，政策上要给予适度的倾斜，特别是组织、人事、 财政要给予大力支持，共同解决发展中的问题，帮党校度 过难关，比如在职数配备上要适度增加，在调动积极性上， 要允许党校根据自身情况，建立健全激励机制，发放适当 的教学与科研津贴，以鼓励公务员身份的老师多上课，上 好课，多出科研成果，出精品科研成果，打破平均主义。 二要尽快妥善解决教师的切身利益问题。 科学发展的核心是以人为本，党校作为特殊的参照公 务员性质的事业单位，仍然必须以教学为中心，而教师队 伍是保证教学的关键，教师的素质与水平高低，直接关系 到干部教育培训的效果。但目前，新的工资改革导致老师 的切身利益受到不同程度的影响，这是改革过程中出现的 新情况和新问题，我们必须以改革的精神去面对和解决， 技术职称套改公务员以后，没有比照，系列转换极不合理。 希望党委和组织人事部门能根据党校的特殊情况，配备一 定的主任、副主任科员职数，或者参照组织、宣传、纪检 的做法，设立“正（副）科级教员”的政治待遇，来稳定 队伍，提高积极性。 三要确保党校办学与人员经费。 党校工作条例明确规定，党校工作所需经费，列 入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步 增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面 工作的需要；要加大基本建设经费投入，以满足教学和科 研工作的需要；要努力改善党校学员和教职工的学习、工 作、生活条件，提高教职工待遇。然而我市大部分县级党 校的财政拔款情况不容乐观，只保证了事业费，而专项资 金微乎其微，全市仍有部分党校校舍破旧，图书资料稀少。 党校的发展，经济是基础，是保障，目前，市县两级党校 主要经费除了财政拔款和极少的办班收入外，没有其它任 何门路。在基础薄弱的情况下谋发展，需要更大的投入， 不然巧妇也难为无米之炊。市委党校如果专业技术职称人 员的津补贴财政不保，缺口约为万，大部分县级党校要确 保人员经费需自筹资金也在 xx 万左右，靠党校目前的状况， 是无能为力。为此，迫切需要当地财政确保党校职工的所 有人员经费，并根据各校前五年函授收入平均数，拨付干 部教育培训专项经费，同时减免党校想方设法创收的预算 外的收