全县安全生产暨消防工作会议讲话稿.docx

全县安全生产暨消防工作会议讲话稿 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分 重要的会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市安全生产 工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务， 引导各级各部门各企业认清安全生产形势，真正从思想上 高度重视安全生产，从行动上抓好安全生产，确保全县安 全生产形势持续稳定。刚才，会议通报了 XX 年度全县安全 生产和消防工作目标责任制考核情况，表彰了安全生产和 消防工作先进单位和个人，并签订了安全生产目标管理责 任书和消防安全责任书，相关乡镇、企业和局办作了表态 发言，讲得很好。下面，结合今年的安全生产和消防工作， 我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好安全生产 及消防工作的责任感和紧迫感 XX 年，全县上下认真落实国家和省、市对安全生产工 作的部署要求，坚守安全红线，落实安全责任，全面补短 板、求突破，安全生产形势进一步稳定好转，为平安护航 G20 和推进新区主战场建设提供了有力的安全生产保障。一 是安全事故持续下降。事故起数和事故死亡人数同比分别 下降 53.8%和 30.7%，其中事故死亡人数占市政府下达控制 指标的 45%。二是安全监管体系进一步完善。责任考核覆盖 到 7 个乡镇、25 个部门和 5 家省属企业，逐步实现安全生 产责任体系的广覆盖、全落实；督促、指导企业排查整治 安全隐患 700 余项，消防领域全年共检查单位 2318 家，发 现及整改火灾隐患 4089 处，下发行政处罚决定书 80 份， 临时查封 12 家，责令停产、停业、停工 8 家。三是专项整 治活动进一步深入。强化了渔业生产、水路货运、石油化 工、船舶修造、涉氨制冷等重点领域的事故防控工作，组 织开展护航 G20 百日安全大整治、夏季消防大检查、安全 生产大检查大整治和冬春火灾防控工作，圆满完成 10 人以 上居住出租房消防安全综合整治，东沙古镇区域性火灾隐 患消防整治完成综合验收，海关监管场所消防安全检查落 实到位。四是安全生产主体责任进一步落实。继续落实重 大隐患挂牌督办制度，17 家省、市、县三级重大安全生产 事故隐患单位和 4 家重大火灾隐患单位全部按时完成整改 并销号，全年非事故行政处罚次数同比上升 37.5%。企业安 全生产标准化建设加快推进，13 家企业通过三级标准化达 标，31 家船企外协单位和 35 家小微工业企业通过规范化考 评，34 家单位完成职业病危害项目申报。五是安全生产和 消防保障能力进一步提升。狠抓一线安全监管能力建设， 按照“五化”标准，扎实开展乡镇安监站规范化建设，6 个 乡镇通过市级验收。积极推行安全生产社会化服务，引进 中介服务机构 10 家，有 48 家企业主动购买服务。建成 39 支社区（村）志愿消防队伍、165 家微型消防站，新建基层 渔业安全管理平台 12 个，县、乡镇、基层三级渔业安全管 理平台达 20 个。 这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果， 是各乡镇各部门特别是安监消防系统干部职工辛勤工作的 结果。在此，我代表县委县政府，向全县各乡镇、各部门、 各企事业单位，向奋斗在安全生产和消防战线上的全体同 志们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产 和消防工作中仍然面临着严峻的形势、存在一些薄弱环节 和短板问题。从面临的安全生产形势看：今年春节刚过， 全省连续发生多起影响较大的生产安全事故，特别是天台 “2.5”足浴店火灾事故，造成 18 人死亡 18 人受伤，事故 之惨烈足以给我们敲响警钟。虽然我县安全生产形势逐年 好转，但一些重点行业领域形势依然严峻，比如渔业捕捞 和水上货运领域，XX 年 1 月 18 日，xx 县衢山镇浙岱渔 03803 船在 157 海区失联，船上 12 名船员失踪。5 月 13 日， xx 县高亭镇浙岱渔 11307 船在长江口渔场失联，船上 17 名 船员失踪。后经实地调查，均为不明大轮碰撞沉没。XX 年 3 月 7 日，舟山恒风船务公司所属的“柘中 22 号”在衢山 中心渔港外锚泊时与浙岱渔 04206 船碰撞沉没，造成 1 人 死亡。在面临传统安全生产压力的同时，我们也将面临新 的挑战，自由贸易试验区、绿色石化等大项目纷纷上马， 大量的外来施工人员涌入，势必会使安全事故发生的几率 上升。从存在的不足和短板看：一是思想重视程度还不够。 虽然我们每次开会都重点强调安全生产工作，但一些企业 说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将安全工作真 正放在心上、抓在手上，导致工作流于形式，安全监管 “政府热、企业冷”的局面仍较普遍。有的企业主要负责 人对安全生产不舍得投入，不重视职工培训，导致职工安 全意识、安全技能和应急自救能力不足，这些都是安全生 产的潜在风险。台州足浴店火灾事故就是深刻的教训，很 多上岗员工都没有经过安全培训。二是监管职责落实还不 够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好职责 范围内的安全生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆 盖的安全监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。 这里有一份市消防安全委员会 2 月 21 日下发的关于全市 消防安全“大排查、大整治”专项行动督导情况的通报 ， 涉及 xx 的有 9 项，有些看似问题很小，比如无防火记录、 网吧有抽烟现象等，一旦出现问题后果将不堪设想。三是 部分行业事故隐患依然存在。如休闲渔船超载、超航区作 业；危化品、烟花爆竹运输及储存；人员密集场所消防通 道不畅；部分渔港存在非法修理船舶现象；特种设备定期 检测、维护不到位；烂尾楼、废弃厂房地面沉降，塔吊、 脚手架无人管理；涉氨、涉粉尘行业整治不彻底等问题。 以上这些问题，有些是个别领域或企业存在的问题，有些 是具有普遍性的问题。但是，不管是什么问题，不管是什 么原因造成的，都要引起我们的高度重视，必须在今后工 作中认真研究，切实加以解决。 二、突出重点，强化监管，切实抓好 XX 年安全生产和 消防各项工作 生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平 可以低一些，但平安永远是第一需求；对企业来说，要获 取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证；对一 个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的 毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济 和社会影响。习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人 的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线” 、 “安全 生产要坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管；领导干部要 有担当意识，不要幻想当太平官” 。李克强总理在今年的政 府工作报告中强调：“人命关天，安全至上。必须持之以 恒抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，全面落实企 业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏 制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 ”车 俊省长在全省安全电视电话会议上也强调“要站在对人民 高度负责的政治立场，深刻认识安全生产工作的极端重要 性。安全永远是第一位，没有安全这个1,一切都是 0。要从讲政治、保稳定、顾大局的高度，把安全红 线牢牢系在心头，时刻把人的生命安全放在首位，全力 确保人民群众生命财产安全。 ”各乡镇、各部门、各企业务 必要绷紧安全生产这根弦，进一步强化责任意识、忧患意 识，切实担负起安全生产的政治责任，以更加务实的作风、 更加严厉的手段、更加有力的措施，一刻也不能放松地把 安全生产抓实抓好。 今年安全生产工作的总体要求是：认真贯彻全国安全 生产和省安全生产会议精神，牢固树立红线意识和底线思 维，以全面落实党中央国务院关于推进安全生产领域改 革发展的意见为主线，坚持标本兼治、综合治理，突出 重点行业领域，实施事故风险和隐患“双防双控” ，推进社 会共治，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力实 现事故总起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”和重 特大事故“零发生” ，更好地维护人民群众生命财产安全。 （一）层层压实安全生产责任。当前安全生产工作不 缺法律法规、也不缺标准制度，缺的是办法和落实。去年 12 月出台的中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见是新中国成立以来第一个以党中央、国务院 名义出台的安全生产工作的纲领性文件，充分说明了党中 央、国务院对安全生产的极端重视，对推动安全生产工作 具有里程碑式的重大意义，也意味着更大的压力。各乡镇 各部门必须认真按照意见要求，全面压实企业主体责 任、行业主管部门监管责任和乡镇党委、政府属地管理责 任。对企业而言，要严格履行安全生产法定主体责任，对 安全生产和职业健康工作负全面责任，建立健全自我约束， 持续改进内生机制，切实做到安全责任、管理、投入、培 训和应急救援的“五个到位” 。对部门而言，要按照管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 和谁主管谁负责的原则，依法依规履行相关行业领域安全 生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法 违规行为。对乡镇而言，要始终把安全生产摆在重要位置， 认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会 发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生 产重大问题，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责。年前，县政府常务会议研究通过了xx 县安全生产 委员会及其专业安委会组织设置和工作规则 ，明确了 9 个 专委会职责，要按照责任分工和工作要求切实抓好安全生 产和消防工作落实。今年我们第一次实行县长与副县长签 订责任书，这也是对领导干部安全生产责任制的进一步明 确。 （二）深化行业领域整治。要根据各个行业领域特点 和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重 点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，确保隐患 及时消除。企业生产领域。企业负责人要切实克服麻痹心 理，要从细微处着手，不要认为一些小的安全隐患无所谓， 安全通道堵塞、灭火器过期或配备不到位、电力线路乱拉 等现象一定要杜绝，一旦发生安全事故，后果将会非常严 重，带来的不仅仅是财产的损失，还有可能是牢狱之灾。 各乡镇各部门要根据自己的工作职责，在不影响企业生产 的情况下，采用联合检查的方式，多去看看，多去检查检 查，多督促整改，做好相关的安全检查记录，对安全责任 不落实、隐患排查不彻底、事故多发的企业，要落实警示 约谈，加大检查力度和处罚力度。这样对企业、对自己， 还是对老百姓而言，都是好的。重点工程项目领域。鱼山 绿色石化基地、鼠浪湖综保区矿砂中转、黄泽山石油储运、 秀山大桥、鱼山大桥等一批重点工程加快建设，县属各职 能部门、项目建设单位、外协施工单位要齐心协力，加强 施工现场安全管理，全力以赴紧盯水上作业、爆破作业、 道路运输、建筑施工、消防等高危作业和安全风险点，规 范安全操作规程、深化隐患排查治理、加强应急救援管理， 全力防范安全事故。水上安全领域。一方面，加大渔业安 全生产专项整治力度，重点突出帆张网、蟹笼等 10 人以上 高危作业渔船，强化渔船编组管理和安全动态点验平台， 提升渔船信息化管理水平。同时，要抓好渔运船、休闲渔 船、涉氨冷藏渔船的安全检查。另一方面，要深入开展水 路货运船舶安全专项整治，继续严厉打击内河船舶、 “三无” 船舶、证书不齐船舶；深化治理船舶超载、船舶未按要求 配备合格船员、船舶未按规定使用 AIS 设备等违法违规行 为；强化船舶装卸作业源头关口管控，清理非法砂石装卸 作业点，进一步规范提升水路货运船舶安全管理水平。危 旧房领域。要坚决打好治危拆违攻坚战，对排查出的危旧 房，要督促房屋产权人、使用人或管理人对排查发现的问 题逐一进行整改，彻底消除隐患。对整体危险和局部危险 房屋要果断采取措施，该加固的坚决加固，该停用的坚决 停用，该拆除的坚决拆除。属于农村危旧房的，要在年度 危旧房改造资金中优先安排、督促治理，并按时报送隐患 整治情况。对存在严重安全隐患的、有垮塌危险的危旧房， 要第一时间暂停房屋的使用，迅速组织撤出居住或使用的 所有人员。要把握一条原则，要确保在危旧房改造、 “三改 一拆”等领域不发生人身伤亡事故。消防领域。要深刻吸 取天台“2.5”火灾事故教训，加大对辖区浴室、足浴、桑 拿等休闲场所、歌舞娱乐放映游艺场所等公众聚集场所消 防检查整治力度。督促消防安全重点单位落实消防安全主 体责任，开展消防安全检查，组织员工开展消防培训、疏 散演练。大力推进 3 人以上 10 人以下出租房消防安全综合 治理，集中精力对全县居住出租房开展排查登记工作，摸 清底数、查明火患并实行信息化管理，做到边查边改，切 实消除隐患。对消防安全责任不落实、 “大排查、大整治” 行动工作开展不力或因隐患整改不力而导致火灾事故发生 的，将严肃追究有关人员的工作责任。建筑施工领域。要 抓好建筑施工专项治理，以建设项目防坍塌为重点，着重 治理在高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板 支撑等作业中的违规行为，严禁违法分包、转包和以包代 管等行为。道路交通领域。要全面落实道路交通安全措施， 重点整治“三乱二驾一牌证” ，突出客运车辆、危化品车辆、 工程车辆等重点车辆，大力整治酒驾、疲劳驾驶、超速、 不遵守交通信号灯等交通违法行为。地质灾害领域。要按 照省政府“除险安居”三年行动的计划和要求，既要做好 重点地区、重点时段、重点人群防治工作，又要统筹推进 各类隐患点治理，确保隐患治理无盲区、无死角，坚持应 搬尽搬、搬治结合，从根子上消除隐患。危化品领域。要 从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁 等方面全面加强危险化学品安全监管水平。特种设备领域。 要加大对大型起重设备、压力管道、压力容器、电梯的监 督检查力度。还有就是，汛期马上就要到了，要切实抓好 防台防汛相关工作。 （三）狠抓基层能力建设。基层基础是安全生产的基 石。在当前安全监管执法力量薄弱、专业人员缺乏、装备 设备落后等问题比较突出的情况下，要从最基础工作入手， 从薄弱环节用力，全方位地保障安全生产各项工作。一是 抓基层队伍建设。各乡镇要配齐、配足、配优社区、村组 安全生产协管员（信息员） ，充实安全生产监管队伍，做到 有人管事。积极推进社区（村）志愿消防队伍和微型消防 站实体化运作，落实网格人员开展火灾隐患排查与经常性 防火巡查，全面排查并整改各类火灾隐患。二是抓基层网 络建设。各乡镇政府要切实落实安全生产和消防安全网格 化管理，进一步健全安全监管网络体系。抓好乡镇监管体 系向村（社区）和企业延伸，加强对辖区每个网格责任落 实情况的日常监督，以机制来确保每位网格责任人做到 “脚到、眼到、手到” ，随时掌握安全生产动态，畅通安全 生产信息报告渠道，以便及时扫清安全死角。三是抓基层 安全培训。要积极组织开展企业负责人（包括渔船老大） 、 安管员和特种作业人员等重点人员安全培训，有针对性地 开展日常演练，健全应急协调联动机制，进一步提高从业 人员的安全生产意识和事故防范能力，确保一旦发生公共 安全和安全生产事故，必须做到人员到场快、化解及时、 处置稳妥，把影响和危害减小到最低。同时，要加强舆论 引导，重点强化事故警示教育和新闻媒体监督，加大非法 违法行为曝光力度，进一步提升全民安全意识。 三、加强领导，合力推进，严防死守安全生产红线 安全生产，事大于天、责重于山。我们必须坚守“发 展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，这既是保障 群众生产生活的“生命线” ，更是我们落实具体工作的“责 任线” ，必须严防死守。这里，提三点要求： 第