做好信访稳定工作促进和谐建设.docx

做好信访稳定工作促进和谐建设 信访稳定工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主 义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部 分。做好信访稳定工作，是密切党群关系、构建和谐社会 的基本要求。 一、做好信访稳定工作对构建和谐*意义重大 在区委领导和全区人民的共同努力下，我区经济社会 发展迈入了“快速成长期”，伴随这一成绩而来的也有许 多社会矛盾和利益关系问题，并通过大量的信访渠道反映 出来，如果不能及时有效地化解这些矛盾、协调解决好各 方面的利益关系,不仅会影响构建和谐社会的进程，而且还 会导致党群关系的恶化。 从一个地区信访工作的形势，就可以判断这个地区社 会和谐的程度。应该承认，在一个地区经济社会的发展进 程中，会不可避免地出现一些失误和遗憾。这些失误和遗 憾如不及时发现和处理，将会导致大量的矛盾积累，形成 各式各样的信访问题，引发作为利益受到侵害的个人或群 体，走进信访部门诉说自身困境、求得问题解决、寻找公 平正义乃至争取正常的生存权利。如果一个地区信访问题 多，群众利益矛盾突出，有大量的群众不断信访，那只能 说明该地区群众情绪不顺，而群众的情绪不顺则可能成为 影响社会稳定的因素，由此可见，信访稳定问题是一个地 区社会稳定的“晴雨表”，做好信访稳定工作，对构建和 谐*有着十分重要的现实意义。 二、*区信访稳定形势及主要问题和原因 根据有关信访信息分析，当前全区信访形势可以概括 为“总体稳定、压力很大”。总体稳定，主要体现在“四 个下降”，即群众信访总量下降、群众到区集访下降、到 市非正常上访下降、到 XX 上访下降；压力很大，主要表现 为“一个突出”即因信访引发的群体性事件较为突出。上 访群众时有围堵冲击党政机关、聚众阻碍交通等行为，组 织性、对抗性、群体性、激烈性的倾向明显。 目前我区群众信访问题主要集中在五个方面，即土地 征收征用、城市房屋拆迁、企业改制破产与重组、环境保 护及涉法涉诉，另外还有涉军群体、乡镇原解聘人员要求 解决待遇问题，原企业大集体等职工群体要求享受有关生 活补贴等问题。 形成这些问题的主要原因有三个方面：一是发展中的 矛盾。*与全国一样，正处在经济体制深刻变革、社会结 构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历 史阶段， 不可避免地会出现一些矛盾和问题，其中大量的 通过信访渠道反映出来。二是政策的因素积累了矛盾。有 些信访事项是受政策层面的影响而造成的，如我区历年农 转非人员要求解决 16 岁以下小孩安置费、生活困难的问题、 涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题等，将可能 成为社会稳定的突出问题。三是人为因素加剧了矛盾。一 些部门和单位工作不到位、一些干部作风不扎实、一些群 众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访稳 定工作面临的任务十分繁重。 三、及时化解矛盾，促进和谐*建设 及时化解矛盾，就是要积极妥善处理好各种人民内部 矛盾和纠纷，理顺群众情绪，融洽党群干群关系和各种社 会关系，营造团结和睦的社会氛围。全区各单位各部门要 从稳定大局和政治高度，充分认识做好信访稳定工作的重 要性，增强做好信访稳定工作的政治责任感。 第一，坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法 权益 信访问题多种多样，群众诉求千差万别。做好信访稳 定工作涉及面广、政策性强，必须坚持依法按政策解决问 题的原则，切实维护群众的合法权益，保持社会各方面、 各阶层、各群体之间利益的协调一致，筑牢和谐社会的群 众基础。 一是制定政策要统筹兼顾各方面利益。通过制定和完 善相关政策，为解决信访问题创造必要的条件。信访部门 要充分发挥党委政府决策参谋助手作用，认真研究信访问 题，及时反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策 提供依据。 二是要依法按政策认真解决群众合理诉求。对群众信 访反映合理合法的问题，要依法按政策抓紧解决；对群众 要求合理但没有明确的法律法规和政策规定的，或因客观 条件不具备难以解决的，要向群众说明解释清楚；对群众 不合理的要求，要做好说服、教育和引导工作。 三是要高度重视解决突出信访问题。把解决信访突出 问题作为工作重点，坚持把解决问题、化解矛盾作为促进 和谐的重要内容，及时将矛盾和问题解决在本地区本部门、 解决在基层，绝不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。 四是要实实在在地为群众解决实际问题。必须把及时 妥善解决信访问题作为信访工作的第一责任抓紧抓好，对 群众反映的问题做到“件件有落实、事事有回音”，坚决 克服敷衍塞责、推诿搪塞和畏难情绪。 第二，建立健全信访稳定长效机制，夯实信访工作基 础 一是建立健全信访工作综合协调机制。充分发挥党委 政府的主导作用和信访部门的综合指导作用，完善领导干 部“一岗双责”责任制、重大问题领导包案制度、各级领 导公开接待日制度和信访稳定责任追究制等各项工作机制， 要在抓落实上很下功夫，进一步形成上下联动、左右协调 的工作格局和做好信访工作的强大合力。 二是建立健全信访问题排查化解机制。要增强工作的 主动性和前瞻性，把信访工作的重心从事后处理转变为事 前排查化解，防止问题积累和矛盾激化，真正做到各种信 访苗头和问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。 三是建立健全信访信息汇集分析机制。加强信访信息 的综合分析和研究判断，增强工作的预见性和针对性。区 维稳办、联席办及各单位、各部门要坚持每月一次矛盾纠 纷排查分析工作，有针对性地做好矛盾纠纷的防范和化解 预案。 第三，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序 群众来信来访，表达合理诉求，是人民群众的合法权 利，是对党和政府的信任。如果正常的信访渠道不畅通， 群众感到有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，不仅会 堆积问题、激化矛盾，还会导致群众越级上访和非正常上 方，甚至引发群体性事件，严重影响社会稳定和谐。因此， 必须畅通信访渠道、规范信访秩序，坚持“三个制度”、 做好“三项工作”、营造“一个氛围”。 一是坚持联合接访制度，做好信访接待工作。为方便 群众反映问题，以信访接待中心为主，多渠道开辟信访接 待场所，多形式开展接访如网上信访等，引导群众反映问 题、提出意见建议。 二是坚持领导干部接待群众制度，做好每月一次的区 领导公开接待群众工作，探索人大代表、政协委员联系信 访群众的形式和方法。 三是坚持督察督办制度，做好信访事项的受理、交办、 督办和回复工作，确保信