全市2018年“项目年”工作会讲话稿.docx

全市 2018 年“项目年”工作会讲话稿 全省“两会”刚刚结束，省政府就组织召开全省 2018 年“项目年”工作电视电话会议，这既是对中央经济工作 会议、省委十一届二次全会、省委经济工作会议和省“两 会”等一系列会议精神的贯彻落实和具体部署，也向全省 上下传递了一个鲜明导向、释放了一个强烈信号，就是全 省将继续把项目投资作为 2018 年稳增长和经济工作的重要 抓手，这充分体现了省委、省政府对项目工作的高度重视。 为确保 2018 年全市项目工作高速度启动、高起点开局、高 质效推进，经市委、市政府研究，决定在全省电视电话会 议结束后接着召开全市 2018 年“项目年”工作会，对全市 “项目年”工作进行安排、对一季度“开门红”再推进、 对“项目年大比武”活动进行全面部署。在 2 月 4 日召开 的市委常委会上，王菲书记特别强调要认真开展好“项目 年大比武”活动，扎实做好“开门红”工作，按照省政府 安排部署和王菲书记要求，下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势、坚定信心，努力推动项目投资工作再 上新台阶 XX 年，全市项目投资工作打了一个翻身仗，全社会固 定资产投资完成 x 亿元，同比增长 x%，居全省第 6 位，实 现了 8 年来最高增速。主要呈现三个方面的特征：一是投 资总量和项目数量都上了新台阶。投资总量首次突破 x 亿 元大关，全市 x 万以上施工项目达到 x 个，增长 x%，在全 省排位由上年的第 14 位攀升至第 10 位。二是投资结构持 续优化。产业、基础设施、民生及社会事业三大板块投资 达到 x 亿元，占全社会投资的 x%，拉动全社会投资增长 x 个百分点，特别是产业投资稳步提升，为稳增长、促投资 和产业发展奠定了比较坚实的基础。三是投资带来的经济 新活力逐步释放。XX 年，全市新产业、新业态、新商业模 式投资占到全社会投资的 x%，比例大幅增长。 “三新”投资 代表经济社会发展的新趋势和新动能，这类投资比例大幅 增加表明我市产业结构在不断优化升级，经济创新力和竞 争力在不断增强。工业和技改投资成功扭转负增长、低增 长局面，工业投资增长 13%，比上年提高 12.2 个百分点， 居全省第 8 位；技改投资增长 11.7%，比上年提高 x 个百分 点，居全省第 9 位。工业投资和技改投资是对未来发展最 具后劲的，这两项投资活力的恢复具有重要意义和价值， 说明工业在我市产业发展中的主导地位正在提升和彰显。 民间投资趋于活跃，增长 x%，比上年提高 5.9 个百分点， 高于全省 8 个百分点，说明出台的一系列促进民间投资的 政策正在发挥积极作用。四是项目投资工作体制机制不断 完善。去年，继续坚持和完善“六个一”项目推进机制、 项目集中开工制度、重点项目推进会商会制度等，着力解 决项目推进过程中的困难和问题。深化投资促进体制机制 改革，全面修订招商引资优惠政策，启动项目工作六大中 心的组建和充实工作，为项目投资工作提供坚强保障。扎 实推进“放管服”改革，全面落实“马上办” 、 “一窗进出” 、 “并联审批”等制度，深入开展招投标秩序、施工环境专 项治理，发展软环境不断优化。这些成绩来之不易，是全 市上下共同努力、真抓实干、不断创新的结果。 但是在项目投资上仍然存在一些主观和客观上的问题， 需要引起高度重视：一是横向比较来看，我市项目投资总 量依然较小，市州竞争态势更加激烈。XX 年我市是全省 8 个投资未过千亿的市州之一，总量居全省倒数第 5 位，仅 高于资阳、甘孜、雅安和阿坝。在川东北五市中居于末位， 比南充少 x 亿，比达州少 x 亿，比广安少 x 亿，比巴中少 x 亿。投资增速竞争态势非常激烈，我市增速虽然达到 x%，居全省第 6 位，但南充增长 x%、居全省第 3 位，广安 增长 x%、居全省第 5 位，增速均高于我市。达州增长 x%、 居全省第 7 位，巴中增长 x%、居全省第 10 位，在总量高于 我市的前提下，增速与我市的差距非常小。二是纵向比较 来看，我市项目结构不均衡，项目平均规模较小。XX 年， 全市 x 万元以下的项目个数占 x%，大项目、产业项目数量 比较少，亿元以上项目个数只占 x%，产业项目投资只占 x%。项目平均投资规模只有 x 万元，较 XX 年下降 7.3%。在 库项目投资数量不足，全市 790 个在库项目仅剩结余投资 x 亿元左右，完成全年目标任务需要大量的新开工项目支撑。 三是从工作推进来看，项目工作水平亟待提高。一些部门、 一些领导同志对项目工作研究不透，业务不熟悉，项目建 设受阻时，一筹莫展、束手无策。项目前期工作滞后，导 致部分项目不能如期开工。一些部门服务程式化、作风衙 门化，办事拖延、互为前置、推诿扯皮、服务不力的现象 没有根除，特别是行政审批互为前置现象还很严重。根据 市发改委摸排，一季度计划开工的 40 个重点项目，目前有 31 个项目未申报，达不到开工条件。市政府研究确定的基 建预算项目中，有 91 个工程建设类项目属于今年的新开工 项目，目前有 22 个还没有启动前期工作。这都说明我们的 项目工作水平差距还很大，急需提升。 同志们，市委七届六次全会、市委经济工作会议和市 七届人大三次会议确定，当前和今后一个时期全市工作总 基调是“稳中求进、跨越发展” 。要实现跨越发展，必须牢 牢抓住项目投资这个“最大引擎” 。目前，全省各地正在掀 起新一轮的项目建设和招商引资热潮，目标要求高、工作 力度大、竞争愈发激烈。在这种情况下，慢一步就会差之 千里。面对咄咄逼人的发展形势，我们只有奋起赶超、快 速突破，才能逐步缩短差距。2018 年，全市全社会固定资 产投资要确保实现 865 亿元以上，增长 20%以上。全市各级 各部门、各级领导干部务必树立强烈的发展意识，思想再 解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步伐再快一点； 务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心， 迎难而上，打一场项目建设的攻坚战、实行大比武，带动 全市经济平稳较快发展。 二、突出重点、创新举措，扎实开展好“项目年大比 武”活动 “项目年大比武”是落实省委、省政府“项目年”活 动的进一步深化和具体安排，是市委、市政府的重要决策 部署，各级各部门要突出抓好重点工作和重大项目，充分 发挥好项目推进六大中心作用，采取有力措施，把“项目 年大比武”活动抓实抓好、抓出成效。 一要在“吃透”二字上下功夫，比项目谋划。个别部 门在谋划项目时，缺乏科学的路径和深入的思考，不知道 从何处着手，只是简单复制其他市州的做法，导致谋划出 来的一些项目与广元实际不符，没法实施。要在吃透广元 比较优势的基础上谋划项目。广元交通四通八达，兰渝铁 路、西成高铁全线通车后，成为继成都之后全省第二大铁 路枢纽，影响力和知名度日益增强，再也不是偏居一隅的 川北小城；广元特色农产品、道地中药材种类多、数量大、 品质优，比较优势明显；生态环境优良，旅游资源丰富， 开发空间巨大等等，这些都是广元的资源禀赋，要立足 “一枢纽一名市三基地”目标，谋划符合广元实际的、实 实在在的项目。要在吃透产业发展现状的基础上谋划项目。 围绕全市经济建设“三大主战场” 、 “一核四带六链”产业 布局，重点突出食品饮料、生物医药、机械电子等产业深 度谋划。要围绕传统产业的改造提升，完善和延伸产业链 条谋划项目，助推现有产业做大做强、集群发展。要在吃 透国家和省上重大战略的基础上谋划项目。学深吃透长江 经济带、 “一带一路” 、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴 等重大战略和政策精神，找准谋划方向，把谋划工作做在 前头，主动对接上位规划和重大战略，才能有更多项目得 到国家、省上的政策支持。 二要在“主动”二字上下功夫，比项目争取和招引。 项目是项目投资的基础和前提，抓好项目争取和招引是确 保项目的最重要手段。要积极主动向上争取。在省上预算 资金安排、一些专项资金安排上，我们和其他市州相比差 距很大，主要是基础工作做得不好，争取不够积极主动。 各县区、市级各部门要加大向上汇报对接的频次和力度， 多打感情牌，勤汇报、勤对接，市级部门主要领导每年到 中央部委汇报不得少于 2 次，每月到省级厅局对接至少 1 次，这是最低要求，但现在还有很多部门没做到。要多汇 报、多对接，不管有没有资金、有没有项目都要去。各部 门具体负责项目的科室、人员要与对口司、处室保持常态 化联系，确保 2018 年全市向上争取资金增长 10%以上。要 主动出击招商引资。充分发挥投资促进委、8 个招商分局、 9 个产业推进组和即将成立的招商中心作用，紧盯珠三角、 长三角等发达地区，抓住行业领军企业的投入方向，健全 完善重大招商引资和重大项目推进联动协同机制，确保招 引一批大项目、好项目。要主动承接产业转移。抢抓成广 合作机遇，主动积极承接成都产业转移，力争引进一批家 居、食品、制鞋、建材、机电等产业项目。各县区要围绕 主攻方向和招引重点，加大产业园区和配套设施建设力度。 要充分激发民间投资活力。严格落实市政府出台的支持民 营经济发展的系列政策，切实维护好企业投资自主权，建 立健全投资政策和信息发布制度，积极引导民间投资者准 确判断形势，鼓励民间资本积极参与项目建设。加强政府 与社会资本合作，再包装、推进一批 PPP 项目。 三要在“加快”二字上下功夫，比项目建设速度。各 级各部门要加强衔接配合，形成推进合力，加快构建“市 县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目工作 大格局。要咬紧时间节点。要抓好“开门红”工作， “开门 红”工作时间紧迫，现在已经是 2 月上旬了，时间不等人。 各级各部门要认真梳理目标任务，倒排工期、扎实推进。 春节过后，要指导督促各类在建项目及时复工，所有项目 务必在正月十五之前复工，不然就难以完成“开门红”目 标任务。对于在谈的重点项目，要密切跟进、积极对接， 力争早签约、早落地、早建成。二季度要比“双过半” ，这 是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施， 确保平稳有序推进。三季度要比“攻坚” ，这是梳理盘点全 年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬啃硬骨头 的精神，全力攻坚克难，全面弥补差距。四季度要比“收 官” ，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，圆满画上句 号。要加快重点项目建设。实施好 220 个省市重点建设项 目，确保完成投资 400 亿元以上。加快前期工作一批，城 区基建预算新开工项目和新开工重点项目，实行前期工作 周报制度，倒逼前期工作加快办理。加快推动开工建设一 批，确保全年开展 6 次以上集中开工活动。加快在建项目 一批，对在建项目要及时跟踪准确掌握进度，协调解决影 响施工过程中的突出问题，全力以赴加快项目建设进度， 形成更多的实物工作量和投资额。竣工投产一批，对能竣 工的项目，要提前做好验收、资产移交、设备调试等工作， 使项目尽快投入使用，发挥投资效益。 四要在“强化”二字上下功夫，比要素保障。要素保 障是否到位，直接影响项目推进效果，必须下足力气抓好。 要强化资金保障。项目的资金保障，主要依靠金融支持。 通过这两年的努力，全市金融机构存贷比提高了近 3 个百 分点，但是跟全省平均水平相比还差 17 个百分点，还有很 大提升空间。市金融工作局要督促各银行业金融机构积极 创新信贷产品，加大对重大项目、本地企业、小微企业的 支持力度。要继续落实好财政资金存放与银行支持实体经 济考核结果挂钩办法。要积极牵线搭桥，做好沟通衔接、 指导、督促和考核。县区要借鉴市上的做法，加大对金融 机构的督促和考核力度。要加大财政资金支持力度，各级 财政要大幅压缩不必要支出，把有限的资金多用在项目建 设上。要用好管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、 小微工业企业贷款风险补偿基金，撬动更多资本投入，多 措并举、多管齐下，最大努力缓解资金缺、贷款难、融资 贵问题。要强化用地保障。提升供地效率，加快征地拆迁， 加大供地会商会召开频次，不让项目等土地。坚持节约集 约用地，积极盘活存量，对集约用地的项目优先供地；对 工业企业在没有新增用地前提下提高土地容积率的，免收 土地出让金。要积极扩展新的用地空间，作好工业用地规 划，充分留足工业用地空间。在中心城镇、交通沿线场镇 规划建设工业小区，推动镇城化和工业化互动融合发展。 要强化用工保障。当前企业用工保障矛盾非常突出。市政 府已安排部署，要求开展专项行动，但还没有实质性开展 起来，人社部门还没有紧张起来，各县区工作成效还没有 体现出来。一方面，项目业主单位、施工单位要抓好施工 项目的组织，合理安排工期，充分保障施工人员和机械， 确保项目快速高效建设。另一方面，人社、经信等部门要 借助务工人员返乡过节的契机，指导企业做好招工宣传， 充分发挥乡、村、基层组织的作用，把务工人员组织起来 跟企业对接，集中解决目前企业用工难的问题。人社、教 育、经信等部门要围绕全市产业发展布局，认真分析全市 企业的用工特点和需求状况，充分利用市县两级的职业教 育资源，培养一批与我市主导产业相对接的产业工人队伍。 抓好项目的水电油气运等其他要素保障。 五要在“质效”二字上下功夫，比项目服务。发展环 境的优劣直接影响为企业和项目服务的效率和水平，必须 进一步强化措施，提高服务质量和效率。要持续深化“放 管服”改革，切实解决制约我市经济社会发展的突出问题， 进一步简化项目审批环节、缩短时限，规范设置投资准入 门槛，破除“玻璃门” 、 “旋转门” 、 “弹簧门”现象，为项 目推进营造便捷、高效、公正、透明的投资环境。要持续 开展“马上办”行动，联合审批中心要充分发挥作用，对 投资项目第一时间启动手续办理程序，缩短项目审批时间， 精简办事环节，确保项目审批程序简、时间短、效率高、 服务优。要加强诚信建设，市政府出台的优惠政策、作出 的承诺，必须不折不扣兑现落实到位，坚决杜绝失信行为。 要持续优化市场环境，继续开展招投标秩序专项治理，严 厉查处挂靠资质投标、串标、围标、买标、卖标等违法行 为。要净化施工环境，公安部门要依法依规严厉处置恶意 阻工、强买强卖、串通骗取征拆补偿款等违法行为。要建 立亲清政商关系，各级领导干部对企业要做到热情而公私 分明、清廉而不疏远，始终坚持廉洁自律，维持好亲清政 商关系。 三、坚定不移抓落实，确保全面完成全年目标任务 一要增强责任担当。要继续坚持和完善市领导挂联重 点项目制度，挂联领导要定期深入挂联项目现场，真正了 解、认真解决项目推进过程中的困难和问题，切实做到真 挂联、下深水、快推进。挂联市领导遇到无法解决的问题， 要及时向市委、市政府报告。市委市政府督查室、市发改 委要按季度对市领导挂联项目情况进行统计，报市委、市 政府主要领导。各县区、市级各部门要把目标任务分解细 化落实到每个项目、每个岗位、每个人头，明确实施主体， 倒排工期、整体联动、挂图作战。尤其是各级各部门“一 把手”要把项目投资作为重中之重，带头抓亲自抓，切实 抓好，抓出成效，主动深入项目一线，直面矛盾问题，认 真协调解决。市发改委作为全市项目工作的统筹部门，要 切实发挥好牵头抓总、协调各方的作用。要尽快研究制定 “项目年大比武”的具体实施方案，报市委、市政府审定 后下发实施。市投资促进局作为全市投资促进工作的牵头 部门，要认真落实投资促进体制机制改革的各项安排部署， 驻外招商分局人员选聘工作要加快推进，要指导各县区、 市级各部门认真抓好招商引资工作。各项目业主单位要严 格落实项目建设主体责任，明确主管领导和具体人员，扎 实推进项目建设。各要素保障部门要加强沟通协调，积极 主动加强要素保障，全力确保各类项目顺利建设。 二要强化项目管理。要加强项目统计管理。去年，我 市项目投资取得了一定成绩，但是从统计数据来看，仍有 投资、工业和 GDP 核算等几项指标没有如实反映工作实绩。 今年务必要进一步抓好 GDP、项目投资等主要经济指标的统 计工作。市统计局要积极做好统计工作的培训指导，各级 各部门要深入研究统计制度改革的新政策、新要求，把投 资统计的方式方法学深悟透弄懂，落实专人负责，做到应 入尽入、应统尽统、如实统计。市统计局、市发改委、市 经信委、市商务局、市农业局