全市农业机械经营体系建设与服务情况报告.docx

全市农业机械经营体系建设与服务情况报 告 全市农业机械经营体系建设与服务情况 全市农村农机经营主体主要是农机合作社和农机大户。 是农机社会化服务的重要组成部分，也是发展农机经营主 体的工作重点。目前全市现有农机合作社 96 户，农机大户 80 个。承担全市农机作业量 40%。农业机械化经营与服务 是农业生产走集中资源优势、降低成本、提高效益的有效 途径。是适应农业产业结构调整的需要，作为直接为“三 农”服务的农机部门，就要把工作目标定位在大力推进农 村各业机械化发展，促进农业结构调整和农民增收上。为 实现农业现代化奠定坚实基础。现就我市农机经营与社会 化服务体系建设情况报告如下； 一、全市农机装备 全市 2015 年底拥有农机总动力 651393 千瓦，每百 亩拥有农机动力 31 千瓦，拥有各种拖拉机 26257 台，其中； 大中型 13822 台，小型 12435 台。配套农机具 73208 台， 水稻插秧机 1784 台，水稻收割机 680 台，玉米收获机 425 台。全市农机资产原值 70536 万元 二、全市农机作业情况 XX 年底全市标准农机作业量 1547 万标亩。农业机械化 综合作业水平达到 67%。，其中；机械播种 165.5 万亩，机 械耕地,150 万亩，机械收获 61.5 万亩，分别占全市播种面 积，耕地面积，收获面积的水平，81.7%,83.6%，60%。水 田生产，场上作业，后勤加工基本上实现机械化全程作业。 畜牧业、林果业、渔业的生产也基本上实现机械化和半机 械化。 三、农机管理与服务组织情况 农机管理机关市农机局，农机监理站，农机技术推广 站。主要负责农业机械安全生产与机具监管，农机作业统 计分析，新机具、新技术的推广与应用，农机技术培训与 信息发布，农机社会化服务体系的建设与管理，各项农机 惠农政策落实。下设农机监理站，农机推广站，18 个乡镇 农机技术推广服务站。从事农机管理服务人员 209 个，其 中；技术人员 173 个。截止今年 5 月底全市共有农机补贴 经销企业 12 个，配件经销服务点 35 个，农机供油服务点 22 个，农机维修服务点 152 个。全市现有农机户 25508 户， 拖拉机驾驶员 22338 人。农机原值在 20-50 万元以上的农 机户 138 个，拥有农机原值 50 万元以上农机户 62 个，已 在工商部门注册的农机合作社 96 个，参与户数 1895 户， 农机服务从业人数 29210 人， 四、农机社会化服务组织特点 当前就我市农机社会化服务体系来看，发展整体还处 于初级阶段，还没有形成一定规模，但已经明显呈现出符 合新形势下地方特色的发展特点： 一是投资渠道单调。由于农业机械购置补贴政策的出 台，充分调动了农民群众购买农机、使用农机，发展农业 机械化的热情，极大地促进农机社会化服务组织发展。融 资渠道只靠农机惠农补贴政策带动农民个人投资买几台机 具。据调查 100%都是靠国家农机补贴资金和个人投资。当 地政府扶持，财政投入，企业和社会股份，农机抵押贷款， 贴息等支持资金没有。能发展起来都是靠个人经济实力。 二是组织形式多样。据调查全市 86 个工商注册农机合 作社有，1、能人带动型。依靠自己经济能力购机，高价承 包土地，招聘农民为他打工的 3 户。2、集体转制型。依靠 自己经济实力承包或购买集体场站建立合作社，然后细化、 分快包给农民 3 户。3、农户联合性。合作社发起人联系 6 户以上到工商办个工商执照，依靠自家现有的土地、机械 入股建立合作社 80 户。4、混合型、合作社之间联合型。 就是一社多项执照。但绝大多数是入社成员单打独奏，各 自为战。没有发挥合作社集约经营的效果。仅仅是流于形 式而已。 三是经营方式市场化。主要有三种，1、是自己没有土 地主要收入依靠农机对外各项作业。订单式、托管式、临 时性。2、是自己有土地，承包，租赁，主要收入依靠农作 物种植，农机作业不对外。3、是自己有土地农机作业对内 同时也对外。拓宽作业服务范围，开展多种经营。目前全 市农机社会化服务范围涉及农田机械化作业、农产品产后 加工、农业基础设施建设、小农具及零配件销售、农机维 修和运输服务等各个领域。 五、当前农机经营主体存在的问题 目前大安市农机专业合作社发展不平衡，有些名存 实亡，有些还刚刚起步，发展中难免存在一些不足之处， 有待进一步规范完善。主要表现在： 、一是有的合作社有其名无其实。从全市情况来 看，50%以上农机专业合作社，都是因缺少资金半途而废， 最多以机械，土地入股为主；机械设备；多是陈旧、老化、 小型多，新型、先进、大型少，装备落后，作业单调。二 是管理混乱或没有。内部管理机构不健全，运作不规范。 社员绝大多数是单打独奏，各自为战。没有作业合同，多 以口头协议为主，一旦发生争议，就有可能损害成员的利 益。这类合作社只是名义上合作社，没有发展前景。 作业项目单一，服务领域狭窄。我市现有的农机专业 合作社大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、 深耕犁、联合收割机，主要从事机耕和机收工作，而只有 联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量 小，收入较低。并且合作社对新型农业机械认识滞后，信 心不足。导致机耕作业市场竞争激烈，效益比较低，同时， 也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。 土地分散、规模化程度低。受土地分散、地块过小的 限制，农机作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。 完全依靠自我发展，速度缓慢。地方政府及涉农部门，要 制定出台相关的支持政策和措施，政府要加大政策引导， 统一规划，连接地块，成方连片。发挥机械使用效率。 农民对农机专业合作社的地位和作用认识不足，目的 不明确。没有真正认识到发展农机专业合作社是提高农民 组织化程度，提升农机社会化服务水平的需要，对农民自 发组建农机合作社，指导服务不到位，政策引导不给力， 扶持措施不着实，影响农民发展农机专业合作社的积极性。 合作社资金短缺、投入单调，扶持力度不够。据调查 我市农机合作社 80%由于缺少资金发展不起来甚至半途而废。 当前现有的扶持政策只是农机补贴一项，当地政府投入， 财政支持，金融部门抵押贷款，贴息等惠农政策没有，只 靠农民自筹是很难办到。农业是一个弱质产业，在一定时 期需要雄厚的资金技术的投入，尤其是面对迅猛发展的农 机服务市场，政府投资力度和宏观调控作用发挥不够，投 入规模小，形不成集中建设规模，起不到扶持的作用。另 一方面，作为投资主体的农民的主导作用和积极性，没有 得到很好的发挥和调动。我们必须采取一切可能的措施， 从技术、机具、资金、政策等方面为农民提供良好的引导 和服务，确实保护好农民办农机的投资热情。当前农机补 贴政策，调动了广大农民购买农机、使用农机的热情，但 在扶持机库建设、机具维修保养设备方面还是一片空白， 机具露天存放，风吹雨淋，缩短使用寿命，有的机具一两 年就报废，增加了农民投资成本。 五、加强我市农机经营主体发展的几点建议 加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合 作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重 要载体和平台。深入调查研究，总结典型经验，及时发现 和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型， 加深对发展农机专业合作社必要性和重要性的认识。各级 党委和政府应把农机专业合作社的建设，作为加快农村经 济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式 是以合作社为主，将农机专业合作社作为政府支持的主体， 在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是 用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。 、要理顺发展环境，加大农机专业合作社建设的投资 力度。首先要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农 机专业合作社建设纳入到各级政府的重要议事日程，提供 政策导向，及时研究解决农机专业合作社，在发展过程中 存在的困难和问题。其次要多方投入，建立和完善投资机 制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主 体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投 入机制。要求各级财政要安排一定的农机化发展资金，用 于扶持农机专业合作社的发展。信用贷款方面要给予政策 倾斜，设立专项贷款项目。 、加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专 业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了 农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待 各级财政的扶持与投入。首先各级农机主管部门要积极争 取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入， 同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施，建设上舍 得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。其次农机主 管部门要深入调查研究，摸清底数，在投入上建议,市级财 政要固定对具有一定规模的农机专业合作社，给予一定的 农机具场库棚建设扶持资金。在库棚建设用地上需要政府 协调，优先安排。 依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、 推广工作。在认真贯彻落实好农民专业合作社法和 农业机械化促进法的基础上，运用法律手段促进农机 专业合作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作 思路，和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、 共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建 设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。建议取替那 些只有营业执照，没有发展目标，没有形成规模，没有正 式运转，组织松散的名义合作社，工商部门是否取替注销。 农机合作社发展建设由业务部门确认有一定发展规模，内 部机构正式运转，在注册也不晚，总之发展建设农机专业 合作社要体现规模发展，集约经营，最重要是见到实效。 、加强内部管理，加大培训力度，促进农机专业合作 社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建 设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶 属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内 部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。 按农民专业合作社法要求，制定内部管理人员培训计 划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人 员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的 培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能 力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。 、充分利用农机与农艺，农机与水利的有效结合，做 大做强农机专业合作社。通过组织协调,实行区域化种植,