全市粮食应急演练总结会议讲话稿.docx

全市粮食应急演练总结会议讲话稿 同志们： 为期两天的应急演练活动告一段落。本次演练活动的 顺利开展得益于有关部门、有关企业和部队同志的积极参 与和大力支持，在此，我谨代表市人民政府向大家表示衷 心的感谢！ 刚才，市粮食局王 xx 同志代表市粮食应急指挥部办公 室对本次演练活动做了一个很好的总结讲评，我完全赞同。 下面，受 xx 副市长委托，我就这次活动再谈几点意见。 一、充分肯定粮食应急演练活动的成绩 这次粮食应急演练活动为我市粮食史上“开天辟地” 的第一次，意义非常重大，方案周密科学，演习接近实战， 较好地达到了预期目标。 本次演练，从目的上看，具有鲜明的指向性，有利于 进一步增强粮食安全意识。从程序上看，具有较强的操作 性，有利于进一步提高应对突发事件的能力。从过程上看， 具有虚实结合的可塑性，有利于不断完善粮食应急预案。 这次演练活动采取实战演习与模拟演练相结合的形式进行， 通过对粮情监测、粮源组织、应急加工、应急供应、应急 调运及后勤保障等预案各环节具体细节的实施，有效地检 验了粮食应急预案在实战中的应用效果，有效地提高了各 部门、各单位的协同作战能力，有效地锻练了粮食应急队 伍，充分展示了政府的应急指挥能力和应急队伍的亮丽风 采。可以自豪地说，这次演练活动为我市今后的粮食应急 工作积累了宝贵经验，也为其他部门的应急工作起到了很 好的示范作用，活动取得了圆满成功。 同时，也要清醒看到，粮食应急演练毕竟只是对实战 的模拟，与真实的应急响应还是有区别、有差距的：一是 个别单位和个别同志对怀化的粮食安全形势认识不清，参 与演练的积极性不高；二是演练过程中设定情况不够全面、 应对措施不够扎实，还有不少滞后、疏漏的方面。三是粮 食应急工作长效机制尚未完全建立。四是应急保障能力有 待提高。全市上下要群策群力，不断改进和完善粮食应急 工作，确保粮食供应，特别是军粮供应万无一失。 二、深化对做好粮食应急工作重要性的认识 粮食问题不仅是个吃饭问题、经济问题，更是民生问 题、社会问题和政治问题。保障粮食安全是历史永恒的主 题，是政府永恒的责任，做好粮食应急工作意义重大。 （一）做好粮食应急工作是应对国际国内市场波动的 需要。近年来，由于粮食的金融属性、能源属性不断增强， 导致国际粮食市场起伏跌宕。我国粮食市场放开后，国内 外粮食市场联系越来越紧密，国内市场受国际市场的影响 越来越大。在美元贬值、能源价格大幅度上涨、粮食生产 成本增加和国际投机资金炒作等共同影响下，国际市场粮 价居高不下，加剧了各国的通货膨胀压力，而且在多个国 家发生社会动荡，粮食短缺引发的社会不安定因素在扩大。 我国粮食虽然连续“八年丰” ，但由于需求的增长，仍处于 “紧平衡”状态，而且在区域布局、品种结构等方面矛盾 仍然较为突出。 （二）我市粮食安全基础薄弱，产需缺口有进一步扩 大的趋势。人均耕地少、粮食总量缺口大，驻军多，流动 人员多是怀化的基本粮情。全市人口 513 万，耕地面积 402 万亩，人均耕地面积不足 0.79 亩，低于世界粮农组织规定 人均耕地面积 0.8 亩的警戒线，加之气候偏冷，粮食又多 为单季种植，怀化作为粮食销区的角色一直没有改变。特 别是随着工业化、城市化进程的快速推进，我市粮食的对 外依存度已超过 10%，粮食缺口并有逐年扩大的趋势，粮食 安全问题日益显现。 （三）做好粮食应急工作是应对各种突发事件的需要。 当前经济全球化，欧债危机时隐时现，中东局势动荡不安， 南海形势复杂多变，加上国内经济转型和自然灾害频发， 影响经济社会的各种不确定性因素越来越多，这就使得各 类突发性事件的出现难以避免。比如，像“非典”这样的 公共卫生事件，像台风、洪涝等严重自然灾害，像前年发 生的国际金融危机，以及由各种社会矛盾引发的群体性事 件等等。这些突发事件有一个共性的特点，就是容易引发 粮食市场波动。而应对各类应急事件的重要物质基础就是 粮食，必须建立粮食应急机制，掌握处置突发事件主动权。 总之，我们一定要从全局和战略高度，充分认识粮食 工作的重要性、复杂性和严峻性，自觉把抓好粮食应急工 作放到全市经济社会发展大局中去思考、去谋略，从保安 全、保稳定的高度来抓好粮食应急工作。 三、努力提升粮食应急保障水平 要坚持以人为本、预防为主、预防和处置相结合的原 则，按照市政府关于粮食应急工作的有关部署，围绕“确 保区域粮食安全，提升粮食应急保障水平”这一目标，建 立健全粮食应急管理的“四个体系” 。 （一）要继续完善粮食应急工作组织体系。要进一步 完善粮食应急工作协调机制，加强各有关职能部门之间的 沟通协调，明确和强化部门责任，搞好条块之间的衔接和 配合，及时协调解决出现的问题。 （二）要继续完善的粮食应急预案体系。要通过开展 贴近实战的演练活动，检验应急机制的科学性和可操作性， 提高机制运转的效率，熟悉掌握应急预案的启动和响应程 序，查找存在问题和薄弱环节，不断完善粮食应急预案体 系。 （三）要继续完善粮食应急保障体系。要按照省、市 的有关要求，切实落实市、县两级地方粮油储备规模，建 立和完善成品粮油应急储备，不断调整和优化储备布局。 要以粮食应急网点建设为切入点，探索粮食应急加工、运 输、供应保障的资源共享机制。要进一步加强粮食市场监 管，维护好粮食市场流通秩序。要落实经营企业最低最高 库存制度，严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假等不 法行为，促进粮食市场健康发展。 （四）要继续完善粮食应急监测预警体系。粮食、物 价等部门要密切关注市场动态和周边地区态势，分析市场 行情，把握供求走势。要认真做好全社会粮食流通统计、 社会供需平衡调查等基础性工作，为预警机制提供基础数 据，为政府的决策提供准确可靠的依据。要特别注意粮食 突发事件的苗头信息和发展动向，建立迅速有效的信息通 报渠道，并充分利用媒体力量稳定粮食市场。 四、全面落实粮食应急工作责任 粮食应急工作涉及到方方面面，是一项系统工程、综 合工作。要按照粮食工作行政首长负责制的要求，认真做 好新形势下的粮食应急工作。 各级党委、政府要高度重视粮食应急工作。有关领导 要做到思想认识到位、措施落实到位、工作常抓不懈，经 常过问粮食应急工作情况，及时协调解决工作中存在的问 题。粮食部门要充分发挥好牵头作用，抓好粮食应急体系 建设，完善各项工作制度，落实有关应急工作措施。各级 发改、经信、公安、民政、财政、交通、农业、统计、物 价、工商、质监等部门要通力合作，形成合力，并按照职 责分工抓好日常粮食应急保障措施的落实，共同打牢粮食 应急响应的基础。新闻宣传部门要坚持内紧外松、内外有 别的原则，把握舆论