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文档简介

全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设 会议讲话稿 新年伊始,各项工作十分繁重。市政府决定今天在这 里召开全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设及学校安全 工作电视电话会议,充分体现了市委、市政府对教育事业 的高度重视,体现了对教育系统勤政廉政、师德师风、学 校安全管理等工作的高度关注。这次会议的主要任务是: 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和 习近平总书记系列讲话精神,坚持问题导向,认真查找全 市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作中 存在的不足和问题,研究对策,采取措施,进一步加强勤 政廉政建设,提高师德师风水平,强化学校安全管理,办 好人民满意的教育。 市委建华书记、市政府 xx 市长十分重视这次会议,要 求一定要开成求真务实、解决问题、推动工作、取得实效 的会议。为筹备好这次会议,XX 年 10 月下旬,由市人大赵 卫副主任、市政协李志平副主席和我分别率领三个调研组, 对全市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等事 关教育持续健康发展的重大问题进行了专题调研,并形成 了调研报告。今天,市人大赵卫副主任、市政协普安银副 主席亲自出席会议。 刚才,市教育局、市财政局、市审计局、市检察院、 市纪委领导先后作了发言,从部门的角度提出了很好的意 见和建议,我都完全赞同,请大家一并抓好贯彻落实。下 面,我讲 3 点意见。 一、认清形势,增强做好教育系统勤政廉政、师德师 风、学校安全管理等工作的责任感和紧迫感 教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、 促进人的全面发展的根本途径,事关民生的长久之计,代 表着社会的公平,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教 育系统勤政廉政建设,直接关系到学校作风建设的水平, 关系到学校的形象和威信,关系到教育事业的健康发展;师 德师风是一个学校办学实力和办学水平的重要标志,决定 着学校的学风和校风,决定着一个学校的精神风貌和人文 风格;学校安全是师生生命健康的保障,是师生正常教学生 活的基础,是社会和谐稳定的晴雨表,是各级政府的重要 职责。 市委、市政府历来高度重视教育系统勤政廉政、师德 师风、学校安全管理等工作,定期不定期地听取汇报,研 究解决制约教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理 等工作的措施和办法。县区政府结合实际,出台了一系列 文件、制度,不断创新,狠抓落实,全力推进工作开展。 市、县区人大、政协积极建言献策,各有关部门充分发挥 职能职责,有力地促进了工作开展。教育系统以办好人民 满意教育为宗旨,以完善惩治和预防腐败体系为重点,认 真落实“一岗双责” ,强化安全管理措施落实,把廉政工作、 师德师风、学校安全管理与教育教学工作同步布置、同步 落实、同步检查,学校勤政廉政、师德师风、学校安全管 理等工作取得较好成效。全市广大教职员工,兢兢业业、 勤勤恳恳地工作在教育教学第一线,以改革进取精神推进 教育事业发展,特别是工作在边远贫困山区的广大教师, 坚守信念,持之以恒,默默无闻地教书育人。通过全市上 下不懈努力,全市教育发展环境有了很大改善,办学条件 实现了新跨越,教育惠民政策深入人心,教师队伍建设不 断加强,教育行业不正之风逐步得到纠正,学校安全总体 稳定,有力地促进了全市教育事业的健康发展。 我们在看到成绩的同时,更要直面现实,清醒地认识 到全市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工 作中存在的问题和困难。一是勤政廉政建设方面。主要表 现为部分教育行政领导和校长民主意识和自律意识较差, 在学校管理中缺乏法治思维和法治底线,经费管理比较粗 放,监督不到位;部分教育局长及校长不吃透政策、不熟悉 情况,后勤管理人员业务能力不强;制度不健全,学校财务 不透明,管理极不规范;惠民政策落实不到位,心存侥幸, 敷衍了事,甚至成为一些校长和管理人员敛财的主要途径, 也使一些教育局长、校长走上违法违纪的道路。二是师德 师风建设方面:客观上表现为尊师重教的社会氛围不浓;教 育部门和学校对师德师风的学习宣传不够;学校管理制度、 评价制度、教师调配管理、绩效工资管理等不科学;边远贫 困地区的教师工作条件艰苦,生活成本较高,生活压力大, 广大农村教师住房难、体检难、培训难、评优难;城区教师 超工作量现象普遍等。主观上表现为个别教育管理干部和 教师思想认识不够,法制意识淡薄,对教师行为规范执行 不到位;一些校长不严格要求自己,不深入教学一线,工作 不务实,管理不到位;个别学校领导酗酒赌博,工作作风飘 浮,生活作风不检点,要求别人做的,自己却不能率先垂 范;一些教师理想信念和敬业精神缺乏,对自己要求不严格, 从教热情不高,工作态度不端正,言行举止不当,有的热 衷从事第二职业,严重影响了人民教师的形象;个别教师对 学生缺少爱心和耐心,工作方式方法简单粗暴,体罚和变 相体罚学生现象时有发生,有的还造成恶劣影响;极少数教 师政治立场不坚定,极个别教师道德沦丧,违纪违法时有 发生。三是学校安全管理方面:客观上表现为全市学生数 量庞大,管理任务艰巨;全市教育基础设施薄弱,部分学校 学生宿舍严重不足,校外租住民房的学生较多且分散,学 校监管困难;人防、物防、技防投入不足,多数学校无法配 备专职保安和校医,临时聘用的安保人员缺乏专业知识和 安保技能,有的学校无保安或自聘老弱病残门卫,无法应 对社会闲散人员对学生的侵害;校园周边环境整治难度大, 缺乏长效机制,时松时紧,学校周边电子游戏室、网吧、 无证摊点、流动摊点、车辆乱停乱放等还不同程度存在, 严重影响师生安全和身心健康;全市学校大多数地处山区, 山高坡陡,沟壑纵横,自然灾害频发,学生交通安全隐患 大。主观上表现为部分学校重视不够,服务意识不强,管 理较差,学生不愿在学校住宿;校园安全管理、应急演练工 作流于形式,矛盾纠纷排查化解不深入,整改不到位;责任 追究不到位,对发生的学校安全责任事故,涉及理赔或补 偿资金,均由学校埋单,没有严肃追究学校安全第一责任 人、直接责任人或者相关责任人的责任。四是办学行为方 面:主要表现为边远农村学校难以撤并,教师包班教学现 象突出,绝大多数义务教育阶段学校教师学科结构不合理, 难以开齐开足课程课时;部分学校办学不规范,少数学校违 规收费、乱订教辅、乱办班现象时有发生;部分优质学校存 在招人情生、编重点班、人情班的情况。 面对以上不足和问题,全市各级各部门必须站在经济 社会持续健康发展的全局和办好人民满意教育的高度,充 分认识教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全等工作的 重要性和紧迫性,认真研究,制定措施,综合整治,不断 提高工作质量和水平,树立风清气正的育人环境。 二、突出重点,扎实做好教育系统勤政廉政、师德师 风、学校安全管理等工作 全市各级各部门和学校要紧紧围绕办人民满意教育的 这个目标,突出重点,抓住关键,注重实效,整体推进, 扎实抓好教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等 工作,确保教育清廉、作风良好、校园和谐,促进全市教 育事业迈上新的台阶。 以落实责任制为主线,完善惩防体系,全面推进教育 系统勤政廉政建设。 一是建立健全教育预防机制。要把勤政廉政教育作为 领导干部理论学习的重要内容,建立经常性的干部廉政教 育制度,强化廉政教育,增强廉洁从政、廉洁从教的意识; 要以教育行政部门、各级学校领导为重点,通过进行主题 教育、示范教育、警示教育,增强反腐倡廉教育的实效性, 警钟长鸣,构筑拒腐防变的思想道德防线;要加强校长队伍 和学校财务管理人员的业务培训,增强校长的法制意识、 自律意识,提升学校财务人员的业务能力;要建立健全学校 党组织,充分发挥学校党组织的政治核心作用。 二是健全完善权力制约机制。要严格落实“一岗双责” 的廉政建设责任制,坚持和完善重大决策、重要干部任免、 重大项目安排和大额资金使用等事项集体研究决定制度, 严格执行重大事项“一把手”末位表态制度;加强对教育投 资项目实施情况的监督,坚持基建项目集体决策和按规定 报批制度,严格执行招投标制度,任何人不得违规干预招 投标活动,特别要加强对义务教育全面改薄项目、校安工 程、校舍加固维修等工程建设立项、招标投标、施工管理、 竣工验收、资金管理及合同管理等环节的监督;要加强对物 资设备采购的管理和监督,严格执行政府采购有关规定, 加强对大宗物资采购过程的监督,防止暗箱操作;要加强教 学仪器设备等物资使用、报废等环节的管理,提高使用效 益;要加强对干部选拔任用工作的监督,本着“公开、公平、 竞争、择优”的原则,推行和完善中小学校级领导干部民 主推荐、民主选举、公开选拔和竞争上岗制度;要加强对教 师调配和教师专业技术职务评审工作的监督,重点加强对 政策执行情况、名额分配和评审程序的监督检查;要落实五 项制度,即领导干部问责警示诫勉制度、廉政警示教育制 度、民主评议制度、廉政考核制度、总结报告制度;要健全 五本台帐,即公费接待支出台帐、领导干部党风廉政年度 考核台帐、领导干部经济责任审计台帐、信访接访台帐、 行风热线解决群众反映问题台帐;要严把五个关口,即干部 提拔用人关、大额资金使用审批关、物资采购招标关、教 师录用考试关、学校收费公开关。 三是健全完善校务公开机制。要严格落实各项公开制 度,实施“七个公开” ,即公开岗位职责,公开办事制度, 公开工作守则、纪律和违规情况,公开招生条件、程序、 期限,公开收费依据、标准,公开学生资助政策,公开学 校经费预算、决算和使用,公开职称评定、评优评先的程 序、条件和结果,切实做实校务公开,全面提升校务公开 制度化和规范化水平。要坚持教职工代表大会制度,各级 教育行政部门和各中小学每年至少召开一次教职工代表大 会或教师大会,通报涉及教育改革和发展的重大问题,真 正把学校的重大事项、决策、结果置于广大教师的监督之 下。 四是健全完善专项治理机制。要加强对学校收费的监 督检查,强化对义务教育经费使用和管理的监督检查,坚 决制止和纠正个别中小学乱收费行为,进一步规范各级各 类学校服务性收费、代收代办项目的收费行为,建立健全 规范教育收费的长效机制;要加强对中职资助资金落实情况 的监督检查,对虚报、滞留、截留、冒领和骗取国家补助 资金等违规行为,坚决严肃处理并追究相关人员的责任;要 加强对财务工作的监督检查,尽快草拟出台昭通市关于 进一步加强教育经费管理的意见 ,强化学校经费预算、决 算管理,加强教育经费收支审计,校长离任审计,推行财 务管理“双审会签”制度,落实好教代会成员参与学校经 费收支情况监督制度。每年至少开展一次财务工作专项检 查,重点检查学校收费和财务管理情况,严禁违规收费和 私设“小金库” 。 五是健全完善惩处机制。要完善查办案件领导机制, 加强对查办案件工作的领导,强化查办工作,加大惩处力 度,形成办案合力;要突出查办案件的重点,以领导干部以 权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件为重点,严肃查处严重 违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的案件和利用职务之 便为个人、亲友谋取私利的案件,严肃查处侵害群众利益 的案件,严肃查处违规收费、私设“小金库” 、挪用公款、 截留挤占教育经费等违规行为;要注重查办案件的综合效果, 剖析深层次原因,针对暴露出的问题和薄弱环节,从管理 和制度层面查找问题,不断完善监督检查和教育规范措施, 充分发挥查办案件的治本功能。 以加强教师职业道德教育为抓手,强化综合整顿和考 核,狠抓师德师风建设。 “学高为师,德高为范” 。教师不仅是知识的传播者、 智慧的启迪者,更是道德的实践者和示范者。习近平总书 记曾说过,一个人遇到好老师是人生的幸运,一个学校拥 有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断涌现出一批又 一批好老师则是民族的希望。全市广大教师要按照习近平 总书记提出的好老师“四有”标准的要求,切实承担起社 会责任,以真情、真心、真诚教育和影响学生,指导帮助 学生健康成长;要树立高尚的道德情操和精神追求,甘为人 梯,乐于奉献,静下心来教书,潜下心来育人。今后一段 时期要把师德师风建设作为一项系统工程常抓不懈,坚持 以德治教与依法执教相结合,建设一支素质过硬,作风优 良,品德高尚的教师队伍。 一是突出思想教育。要把思想政治教育放在教师队伍 建设的首先任务来抓,严肃政治纪律,严格工作纪律和组 织纪律,进一步增强广大教师自我规范、自我约束、自我 提高的自觉性。各级学校要建立健全师德建设的常规制度 和有效的工作机制,建立定期学习、教育、考核制度,从 法律意识和教师职业道德教育入手,加强教师职业道德教 育和培训,把师德教育纳入教师继续教育内容、职称评定 和学分管理,全面提升教师职业道德素养。 二是维护合法权益。要按照市人民政府即将出台的 关于进一步加强教师队伍建设的意见 ,维护好教师的合 法权益,保障好教师的基本生活和工作条件。全力实施好 农村中小学教师周转房建设,建立和完善城乡教师交流机 制、边远农村学校教师津补贴制度、教师定期免费健康体 检制度,解决好教师“住房难、培训难、评优难、体检难” 。 建立学校教师编制动态管理制度,解决教师超工作量的问 题。各级各类学校要坚持依法治校、民主治校,建立科学 的教师业绩考评机制、公开公平的教师成长机制和激励机 制。 三是认真开展整顿。当前,要重点整治各级教育系统 机关及学校班子拖沓、推诿、懒散之风;整治校长思想不纯、 工作漂浮、失职渎职、武断专横之风;整治教师有偿家教、 违规补课、指定或推荐教辅目录以外的资料获取利益或利 用职务之便谋取私利之风。对社会关注的教育质量、学校 收费、招生考试以及教师招聘等热点难点问题,要及时研 究,提出对策,能解决的要立即解决,条件不成熟,一时 解决不了的,也要给社会和广大群众作出满意的解释。要 尊重学生人格,不歧视学生,关心帮助学习困难的学生, 保护学生合法权益。市教育局要牵头,研究制定全市师 德师风教育整治方案 ,及时下发和组织实施。 四是强化监督考核。建立师德师风个人档案,实行师 德问题“一票否决制” ,从制度上保证师德师风管理落到实 处。加大教师违纪违规的处理力度,对违反师德规定,影 响教育发展和教育声誉的案件,发现一起严肃查处一起。 对错误事实严重和懈怠工作的教师实行逆向调动直至纪律 处分,对严重违反教师职业道德规范的取消教师资格,对 师德品质败坏的坚决清除出教师队伍,保持教师队伍的纯 洁性,保持好、维护好、发展好“人类灵魂工程师”的光 辉形象。 以学校安全管理工作为重点,依法治校,构建全方位 的学校安全管理常态机制。 一是建立完善学校安全管理体系。要建立学校安全责 任制,县区政府对辖区内学校安全工作负总责,各级教育 部门、各级各类学校主要领导是学校安全工作的第一责任 人,各相关部门和单位要按照职责分工,各尽其责,密切 配合,形成工作合力,确保工作任务落到实处;要实施学校 安全标准化建设,制订校舍设施安全标准;要建立学校安全 事故信息直报制度,及时掌控校园安全事故状况,并通过 对学校安全事故发生的时间、地点、对象、类型、成因等 要素的统计分析,掌握事故发生的规律性和应对措施;要建 立校园安全部门联席会议制度,定期通报学校安全工作信 息,分析研究学校安全管理问题及对策;要建立校安全教育 培训制度,制订学校安全教育培训大纲,开展全员培训;要 建立和完善学校安全管理专项督查制度;要建立学校安全事 故应急处置体系,实行分级管理、属地管理、分层负责。 二是建立完善学校安全防范体系。各级学校要严格执 行国家法律法规中有关学校安全管理的规定,制订完善学 校安全管理制度;要健全学校安全管理组织机构,明确学校 内部安全管理分工及职责,加强学校安全保卫力量,形成 全员参与的学校安全管理体系;要定期开展校舍设施隐患检 查,及时消除各种不安全隐患;要规范安全常规管理,全面 推进平安校园建设;要开展安全常规教育和演练,编制学校 安全教育计划,定期组织教职工开展安全管理培训和演练, 定期组织学生进行安全教育和演练,增强师生安全意识, 并熟练掌握必要的防范和应急技能;健全安全预警机制,定 期不定期地发布安全预警;要强化校园周边环境整治和管理, 建立健全家校共管体制;要妥善处理突发事件,健全各类安 全应急预案。 三是切实抓好学校安全的重点工作。第一,重点抓好 校园消防安全。要加强对教室、图书馆、学生宿舍、实验 室、食堂等消防重点要害部位的检查,认真排查,限时整 改火灾隐患,确保消防疏散通道通畅,严防校园火灾事故 发生。第二,重点抓好学生上下学交通安全。加大对学生 上下学途中交通安全教育的力度,提醒家长不能让学生搭 乘农用拖拉机、拼装车、报废车等非载客和非法行驶车辆; 使用校车的学校要加强对驾驶员和随车照管人员的教育管 理,做好校车的维护保养。农村特别是高寒山区还要提醒 家长和学生注意气候变化,避免因下雨、下雪,道路结冰 湿滑给学生上下学带来危险。第三,重点抓好学校食品安 全。要严格执行食品安全法规制度,把好原料、加工、储 存关,增加巡查频次,加大惩处力度,坚决防止重大食物 中毒事件的发生。第四,重点抓好学生温暖过冬。要不折 不扣落实好鲁甸地震灾区学生温暖过冬“四个一”工程的 要求,加大对农村学校,特别鲁甸地震灾区和农村寄宿制 学校过冬工作的检查力度,解决教室、宿舍漏风、漏雨问 题,为学校配备必需的取暖和烧水设备,全面、及时为家 庭经济困难学生提供御寒衣物及被褥,把党和政府的温暖 覆盖到农村学校和学生。第五,重点抓好校园和谐稳定。 要按照“抓早、抓小、抓巧”的原则,深入排查校园内部 矛盾和纠纷,及时掌握学校师生思想动态,加强对近期在 校园内传播的有关绩效工资、乡镇补贴等热点问题的政策 宣传,加大对重点人群的说服教育力度,切实维护校园和 谐稳定。 以规范办学行为为依托,严字当头,全力推进教育公 平公正。 一是严格规范招生秩序。积极创造条件,确保落实学 前教育阶段不超班额招生,义务教育阶段学校严格执行划 片免试招生、就近入学,公、民办学校不得违规提前招生 和举行任何形式的选拔性或变相性选拨入学考试。普通高 中招生严格执行“三限”政策,严禁同城“借读” 。逐步实 行优质普通高中招生指标按比例一次性分配到区域内各初 中学校。严禁中职学校有偿招生、违规招生。各级各类学 校招生坚持实行“六公开”原则,即:公开招生政策、公 开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方 式、公开重大案件处理结果。 二是严格执行教育教学管理规定。义务教育阶段学校 不得以任何名义分重点班和非重点班,保障学生依法平等 接受教育的权利。认真执行国家课程方案,开齐开足应开 课程和课时。严格执行幼儿园办园规范,严禁小学化倾向。 严格规范考试行为,严禁将考试成绩作为评价学生的唯一 评价标准。科学安排作息时间,依法保障师生的休息权利。 禁止中小学校为社会上各类补习班提供教学设施或场地。 规范学籍管理,建立学生电子档案,规范办理学生的入学、 转学、借读、休学、复学等手续。 三是规范学校收费行为。认真贯彻落实义务教育经费 保障机制的各项政策,实行收费公示制度,做到收支两条 线。完善学校经费收入使用情况定期审计和公示制度,主 动接受监督。严禁学校设立小金库和账外账。严禁任何单 位以任何形式截留、平调、挤占、挪用教育资金和学校资 源。严禁各种商业保险进校园,严禁学校强制服务并收费, 严禁各种搭车收费。学校服务性收费和代收费必须经过批 准,必须坚持学生自愿和非盈利原则,不得与学费合并统 一收取,即时发生即时收取,据实结算。规范教学辅助资 料选用,严格教学用书管理,任何学校都不得选用目录之 外的教学用书。学生印制作业与教辅资料的使用,必须坚 持自愿原则,

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