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公安局经侦部门信息化建设调研文章 当前社会正向以信息为主导、以知识创新为核心的信 息化社会过渡，谁的信息掌握灵敏、快速，谁就能掌握工 作的主动权。这不仅为经济社会发展注入了强大动力，也 为提高公安工作带来了前所未有的机遇。积极适应信息化 的发展趋势，全面实现信息化与公安经侦工作的有机融合， 推动经侦工作发展进步，已成为一种共识。如何抓住机遇， 促进县级经侦大队信息化工作更好更快地发展，是当前摆 在我们面前的重要课题。 一、县级经侦大队信息化工作的现状 目前，通过“三基”工程建设的推进，县级公安经侦 大队信息化建设取得了一定成效，硬件建设上了水平，极 大的充实了信息化的科技装备，同时通过对民警多种形式 的计算机应用技能培训，大队办公自动化水平和民警应用 计算机办理工作事务的能力显著提高。但是，客观的讲， 由于缺乏对信息化内在特征的全面、客观和深入认识，在 信息化的深入推进上不够理想，信息化建设层次不高，应 用效果不突出，各方面都还存在这样或那样的问题，严重 制约了公安机关打击经济犯罪工作的深入开展。 1、机构建设不到位。 由于警力有限，情报机构往往人少质弱，大多是边办 案边处理情报，没有一支系统、专业的情报搜集研判队伍 和研判分析机制，导致经侦情报信息工作的相对落后与领 导重视和投入不足形成恶性循环。 2、认识存在偏差。 谈及信息化工作，许多民警被动应付的现象突出，对 情报信息工作在认知上存在偏差，认为情报就是特情，特 情就是情报。只重视具有破案价值的线索，对一般性的情 报信息弃之不用。更有甚者认为有几台电脑摆着、会打个 字就是信息化，在思想深处离信息化建设的要求差距甚远。 3、应用技能不高。 目前经侦民警人均 1 台电脑以上，人人拥有数字身份 证，但实践中却只有内勤在办理业务，其余民警在网上学 习、办案的并不多，甚至没有。有的民警参加计算机技能 培训也只是走过场，没有钻研课程，更谈不上全面地掌握 信息化应用知识，遇到考核测试则临时抱佛脚，有的人认 为只要有一个人了解计算机应用就行了。 4、基础知识匮乏。 计算机网络知识是一门“科技含量”较高的专业化知 识，要熟练掌握应用，必须具备一定的计算机基础知识。 但是，基层所的专业知识人才缺乏，以我县公安局经侦大 队为例，全队 7 名民警，无一人是计算机专业毕业，大多 数民警在录入、查询和管理网络中出现一点差错就无法排 除，不能保证正常运转和使用，更谈不上熟练应对了。 5、就案办案，主动意识差。 目前经侦情报信息的应用仍只浮于表面，只是就案办 案，围绕一起在侦的案件去找信息，缺乏主动发现、搜集 因相关的经济犯罪案件影响社会稳定的意识和能力，造成 情报信息工作投入产出倒挂的现象。 6、综合运用率低。 近年来，随着公安信息化的不断深入，四级网络的覆 盖面加大，各类情报信息资源不断。但实践中却没有发挥 出应有的作用。一方面，民警对公安内网上信息的应用只 停留在查询环节，仅限于核对人口、查找逃犯信息等。另 一方面，现有的公安信息数据系统在质量上存在一定的问 题、各警种间的信息各自为战，各自应用，没能真正实现 共享，横向交流。导致侦查过程中，不能通过大量的网上 信息进行网上作战和信息碰撞，使信息应用上受到了限制， 从而使信息化应用效果大打折扣。 二、制约经侦信息化工作的原因分析 信息化建设涉及到工作的各个方面，是一项长期而艰 巨的系统工程，牵一发而动全身，故而，制约县级经侦大 队信息化建设的原因也有主、客观的原因： 1、思想观念的原因。 部分民警操作计算机达不到熟练程度，汉字输入、编 辑、查询等应用知识生疏，实战中有一定的难度，因此， 过分依赖于原始的手工作业，先用老办法填写接警登记、 制作讯问笔录，再由年轻民警打印。 2、技能培训的原因。 基层的大部分民警计算机应用基础较差，操作不熟练， 需要“趁热打铁”，在日积月累中不断巩固提高，但实际 上却存在培训时间短、内容浅、实效性不强等问题，使民 警应用技能水平提高缓慢，甚至停滞不前。导致经过多次 培训后，年龄较大的基层民警还是不会打字或收发邮件， 更谈不上其他深层次的信息化应用。 3、系统的整合、共享方面。 目前公安系统有公安部、省公安厅、市局推广的系统， 也有全局统一建设的系统，还有各业务部门自主建设的系 统。总体来看各系统间标准不统一，互联互通困难，存在 着功能重复、数据重复录入等问题，导致民警对信息化工 作出现畏难情绪。 三、加强县级经侦大队信息化建设的措施 按照科学发展观的要求，县级经侦大队要适应社会的 不断发展和科技进步，就必须牢固树立“情报信息主导警 务”的理念，坚持以情报主导侦查的理念，牢固树立向科 技要警力、向科技要战斗力的理念，从转变思想观念、构 建工作体系、提高民警应用能力、坚持练战结合等环节入 手，将信息化手段成功应用于警务实战。 1、提高信息化建设思想认识。 要将经侦信息化建设作为重点工作予以攻坚，牢固树 立信息化意识，将“不懂计算机的领导将失去指挥权，不 懂计算机的民警将失去工作权”的理念深入警心。从大队 领导做起，先变思想、先学一步、先会应用，在实际工作 中为民警树立了榜样，在带头学习的同时，还与一时转变 不了思想的民警结对子，帮助提高认识，共同学习进步。 2、构建规范的信息工作体系。 结合实际，建立健全经侦情报信息的搜集、传递、研 判、处理、利用的操作规定。明确情报信息录用具体标准、 采集范围、采集方式、采集方法、报送格式、报送渠道和 报送时限并予以规定。形成以侦查中队为“点”，以情报 中队为“面”的情报工作体系，全面收集辖区内的各类情 报信息，并将情报按金融、税务、公司、市场等分类标准， 收集行业情报信息，经过汇总、分析和研判应用于实战。 3、抓信息源头建设。 探索建立与网监部门的情报信息交换及办案协作机制， 利用网监部门的专业优势，强化互联网经济犯罪情报信息 的搜集、研判和应用；进一步规范和加强经侦特情工作。 树立情报投资意识和效益意识，采取有效措施，激活一批 经侦特情、清理一批经侦特情、新建一批经侦特情，保证 在重点领域、重要阵地、复杂场所都有经侦特情力量，形 成隐蔽精干的特情情报网络。 4、提高民警信息应用能力。 开展公安信息化建设的关键在于人。先进的装备和技 术手段能否充分发挥效能，取决于使用者素质和应用技能 的高低。要不间断地组织民警进行培训，培训内容要注重 实用，将计算机基础知识与信息化综合应用有机整合起来， 从基础知识和基本技能入手，重点学习和掌握基层警务信 息的基本应用技能。提高业务水平，探索网上查询、网上 串并、网上追逃等“网上作战”技战法，提高利用信息化 手段进行情报信息搜集研判等工作的能力，以适应经济发 展、打击犯罪的需要。 5、努力推进外部资源整合。 积极争取党委政府的支持，与金融、国税、地税、烟 草、工商、技监、食品监督等相关部门建立情报会商、信 息交流、线索移送、办案协作等机制，努力实现联网查询， 信息共享，以扩大社会资源信息采集面，形成横向联动， 有效地打击经济犯罪。 6、实现经侦内部应用系统的融合。 以经侦信息系统为中心，抓好信息管理系统的录入及 应用工作。针对经侦案件的特点，研发一些串并案件、综 合比对的实用软件，切实避免重复工作，做