公路系统五五普法工作规划.docx

公路系统五五普法工作规划 为了贯彻落实党的十六大和十六届五中全会以及省委 十一届十次全会对进一步做好法制宣传教育工作的有关部 署，进一步提高全省公路系统干部职工的法律意识和法律 素质，进一步提高公路行业依法治理水平，根据全省交 通系统法制宣传教育第五个五年规划(_交宣字XX5 号)的 精神，结合“十一五”期间我省公路发展的目标和主要任 务，特制定本规划。 一、指导思想、主要目标和工作原则 指导思想 全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的指导思 想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及省 委十一届十次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕 建设创新创业_、绿色生态_、和谐平安_的目标任务 和交通改革与发展的中心工作，按照依法治国基本方略的 要求，深入开展公路法制宣传教育，大力推进全省公路行 业依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制 教育与道德教育相结合，为全省公路“十一五”规划的顺 利实施营造良好的法治环境。 (二)主要目标 全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的主要目 标是：适应省委、省政府、省交通厅的工作大局，紧密结 合社会主义民主法制建设的新进展新成果，通过在全省公 路系统深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践，进一步 提高公路系统广大干部职工的法律意识和法律素质；进一 步增强公路系统工作人员社会主义法治理念，提高依法行 政能力和水平；进一步增强各级公路部门依法治理的自觉 性，提高公路行业依法管理和服务社会的水平。 (三)工作原则 全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作应坚持以 下原则： 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全省公路 “十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项 任务，服务公路建设和发展，服务公路改革开放，为我省 大力推进“五化”，建设“三个_”营造良好的法制环境。 坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为 人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育， 着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群 众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育 形式要为群众喜闻乐见。 坚持求实创新，与时俱进。研究我省加快崛起、 富民兴_和在新的历史起点促进公路又快又好发展的新形 势新任务，把握全系统和社会对公路法制宣传教育的根本 需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。 坚持从实际出发，分类指导。各部门各单位要根 据各自工作的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究 切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性 和实效性。 二、主要任务 全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的主要任 务是： 深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国 安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是公路法制宣传教育 的基础性、根本性和重点工作。要继续深入学习宣传宪法， 努力提高广大公路干部职工特别是公路行业各级领导干部 和工作人员的宪法意识，在全省公路系统进一步形成学习 贯彻宪法的热潮。要进一步学习宣传党和国家关于民主法 制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律制度， 培育广大公路干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家 安全统一意识。 (二)紧紧围绕我省经济社会发展的目标任务和公路改 革与发展的中心工作，深入开展公路法制宣传教育活动。 要学习宣传公路专业法律法规和与公路密切相关的法律法 规，学习宣传经济社会发展的相关法律法规，学习宣传整 顿和规范市场秩序的法律法规。学习宣传维护社会和谐稳 定、促进社会公平正义的相关法律法规。要在公路行业开 展以“学法律、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传 教育活动，促使公路系统广大干部职工依法行使权利、履 行义务，依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾和纠纷。 (三)坚持普法与法治实践相结合，大力开展公路行业 依法治理工作。要认真贯彻全面推进依法行政实施纲要 ，促进公路行业法治建设。要完善公路行业依法行政体制 和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行 政行为监督。要完善和推广公路行政执法责任制、公路行 政执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立公路 行政执法质量考核评议制度。要围绕群众特别关注的社会 热点难点问题，深入开展专项治理活动和公路行业依法行 政示范单位创建活动。 (四)组织开展公路法制宣传教育主题活动。要大力推 进公路法制宣传教育进机关、进单位、进基层，在公路行 业掀起学法用法的热潮。开展“公路法律进机关”活动， 提高公路行业依法管理和服务社会的水平。要把法律作为 各级机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、 有检查；充分利用墙报、板报、网络等宣传阵地，建立机 关法制学习资料信息平台，为工作人员学法提供条件；建 立和落实工作人员学法制度，逐步实现法律知识考试考核 工作规范化；健全公路行政执法责任制度，把依法行政水 平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣 传教育，把法制宣传教育融入公路行业管理和服务全过程。 开展“公路法律进单位”活动，促进法治化管理。公路系 统各部门、各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开 展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地， 开展经常性法制教育；采取“请进来，走出去”等多种形 式，对广大干部职工进行法律培训教育；各部门、各单位 要结合工作实际，充分利用重点公路路段、车、站等交通 场所开展社会性公益法制宣传；有条件的单位要向公众开 放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。开展“公 路法律进基层”活动，使公路法律深入人心。做好面向社 会、面向公众、面向基层的公路宣传教育工作，使公路法 律、法规、规章进乡村、进社区、进学校、进企业，增加 人民群众对交通法律法规知识的了解，增强公民维护权利、 履行义务、承担责任的法律意识，增进全社会对交通行业 依法治理的认同感。做好“1 24”全国法制宣传日宣传 教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要根 据公路工作的实际特点，广泛开展广大公路干部职工喜闻 乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要积极 探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法 制宣传。 三、普法对象 全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是 全省公路系统各部门、各单位的全体干部、职工和所有从 业人员及其他有接受教育能力的公民。重点对象是： 公路系统各级领导干部； 路政执法人员； 公路企业经营管理人员。 四、工作要求 全省公路系统第五个五年法制宣传教育的工作要求是： 公路系统广大干部职工都要结合工作、生产、学习、 生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。同时，还要学 习掌握公路法律法规及本职工作相关的法律法规知识。 (二) 公路系统各级领导干部要带头学法用法，树立在 宪法和法律规范内活动的观念，树立国家一切权力属于人 民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管 理的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导 干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委(党组)理 论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法 律知识年度考核制度，并把学习掌握法律知识作为领导干 部年度考核和任用考察时的重要内容。 (三)要培养工作人员树立有权必有责、用权受监督、 违法要追究的观念。在工作人员录用中，要注重测试应试 人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推 进公路系统工作人员年度法制学习培训工作，加强廉政法 制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。 (四)要进一步加强公路行政执法人员的法律培训工作， 提高公路行政执法人员依法行使公共权力的能力，促进严 格执法、公正执法和文明执法，确保国家的法律法规正确 实施。 (五)要培养公路企业经营管理人员树立诚信守法、依 法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理 工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训， 建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决 策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重 要依据。 五、工作步骤和安排 “五五”普法规划从 XX 年开始实施，到 XX 年结束。 共分三个阶段： 宣传发动阶段：2 0 06 年上半年。各部门各单位要根 据本规划，结合本部门、本单位的实际，研究制定“五五” 普法规划，于 XX 年 8 月前报路局普法办备案。各部门、各 单位要做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。 组织实施阶段：XX 年下半年至 2 0 1 0 年。各部门、 各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求，结合本部 门、本单位实际，制定年度工作计划，突出工作重点，做 到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五 五”普法规划全面贯彻落实。 检查验收阶段：2 0 1 0 年。各部门、各单位在上半年 对本部门、本单位“五五”普法规划的实施情况进行自查， 并将自查结果报送路局普法办。下半年，路局将对各单位 “五五”普法实施的情况进行检查验收。 六、普法内容和普法教材 全省公路系统“五五”普法规划学习的主要内容是： 基本理论知识。主要包括邓小平社会主义民主法制理 论、党的依法治国基本方略、全面推进依法行政实施纲 要、国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意 见等。 (二)通用法律知识。主要包括宪法、立法法、 行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、 国家赔偿法、行政监察法、行政许可法、 政府采购法、合同法等。 (三)交通专业法律知识。主要包括公路法、收 费公路管理条例等。 (四)与交通密切相关的法律法规知识。主要包括招 标投标法、环境保护法等。 (五)省普法领导小组及上级有关部门安排的其他学习 内容。 全省公路系统“五五”法制宣传教育指定学习的重点 法律、行政法规目录如下： 1、宪法、行政法： (1)中华人民共和国宪法 (2)中华人民共和国立法法 (3)中华人民共和国行政处罚法 (4)中华人民共和国行政复议法 (5)中华人民共和国行政诉讼法 (6)中华人民共和国行政许可法 (7)中华人民共和国国家赔偿法 (8)中华人民共和国政府采购法 (9)中华人民共和国保密法 2、交通管理法律、行政法规： (10)中华人民共和国公路法 (11)中华人民共和国公路管理条例 (12)中华人民共和国收费公路管理条例 3、市场法律、行政法规： (13)中华人民共和国公司法 (14)中华人民共和国中外合资经营企业法 (15)中华人民共和国中外合作经营企业法 (16)中华人民共和国外资企业法 (17)中华人民共和国合同法 (18)中华人民共和国担保法 (19)中华人民共和国招标投标法 (20)中华人民共和国反不正当竞争法 (21)中华人民共和国建筑法 各部门、各单位可结合实际，确定重点法律、法规的 学习内容。 七、组织领导和保障 各部门、各单位要加强对普法依法治理工作的领导， 从实施依法治国基本方略、贯彻全省公路“十一五”规划 的高度，把普法依法治理工作纳入本部门、本单位发展规 划中，采取切实有效的措施，保障“五五”普法规划落到 实处。 建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。路局普 法办公室设在局宣传处，负责指导和组织实施全省公路系 统普法工作，宣传普法先进典型，总结交流依法治理经验， 并负责检查和考核验收工作。各部门、各单位应指定一名 主要领导负责“五五”普法工作，成立相应的“五五”普 法领导机构和工作机构，领导、监督本部门、本单位的公 路法制宣传教育工作。XX 年 8 月底前各有关单位应将“五 五”普法领导机构和工作机构的组成情况报路局普法办公 室备案。 (二)建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评 议考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励机制， 开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教 育表彰奖励工作。 (三)落实法制宣传教育经费保障。各部门、各单位要 把公路法制宣传教育经费列入年度财务预算，专款专用， 保证普法和依法治理工作的正常开展。 (四)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强公 路法制宣传教育的队伍建设，要做好专职和兼职法制宣传 工作人员