公园景区配套公共设施维护与管理的.docx

公园景区配套公共设施维护与管理的 现 状 及 对 策 *公园位于*市区东南部，是一座集水体景观和亚热 带植物园林风光于一体的综合性公园。随着*市经济社会 的快速发展和城市建设管理目标“136”的推进，市政府为 了整治南湖周边环境，扩建景区面积，如后的景区总面积 为 192.2 公顷，其中陆地面积 85.2 公顷，水体面积 107 公 顷，同时，添置和改造相应的配套公共设施，以突出的 “城市森林”景观营造“中国绿城”标志性园林作品。投 入了大量的资金，使如今的*公园景区“*名树博览 园”已经成为“中国绿城”中又一张靓丽名片，塑造了首 府城市新形象。因此，*公园景区配套公共设施的维护直 接影响着首府城市的形象和反映建设管理单位的*公园的 综合管理水平。本人根据*公园景区配套公共设施维护管 理工作的实践及调查掌握的情况进行综合分析，对如何进 一步提高*公园景区配套公共设施维护与管理水平，向超 一流的“养管”工作标准迈进。谈谈个人见解： 一、*公园景区配套公共设施维护管理的现状与问题 根据调查情况，结合平时管理工作的实践经验进行综 合分析。随着市政府对南湖景区的完善和扩建，为市民营 造了一个清新、优雅、休闲的娱乐环境，给首府*市树立 了新的形象，成为“中国绿城”中一张靓丽名片，也提高 了*公园的知明度。公园自 XX 年 10 月 1 日免费开放以来， 投入了大量人力、物力、财力，其中治安巡逻 90 多人、绿 化养护、卫生保洁人员 150 多人，物业维护管理人员 10 多 人，在景区配套公共设施维护管理工作中，虽然取得了明 显成绩，但与国际化城市园林景区配套公共设施维护管理 标准要求和园林局领导提出“*名树博览园”要超一流的 “养管”工作标准的要求，还有很大差距，从景区配套公 共设施维护管理的现状来看，主要存在以下问题： 1、*公园免费开放后，周围的围墙已全部拆除，实施 了敞开式看护管理，然而，在实际工作中给管理带来了难 题。据统计，公园景区平均每天客流量达上万千人次，双 休日达二、三万人次，节假日可达五、六万人次。免费开 放带来游客量激增，在游人中个人的素质不一，有相当部 分游人进入景区不注意爱护公物，加之外来人员和拾荒人 员也比较多，恶意破坏景区园林配套公共设施的现象时有 发生，让人气愤的是，在景区内设置很多供市民、游人休 息的大理石桌子、凳子时常被人为弄得肢体分离，甚至一 脚踢进湖里，还有景区广场的照明设施，如：路灯和庭院 灯的镇流器及灯杆检查口盖、景观灯控制器、电缆线、配 电箱里的配件、警示标牌、公厕的供水设施，人造雾景点 的铜管、喷头等等时常被小偷盗窃和恶意毁坏，造成了经 济上的损失，据统计，近几年来公园为景区配套公共设施 受损投入维修费用平均每年开支接近 20 万元，同时，严重 损坏了“中国绿城”首府“南宁”的形象。 2、由于在扩建景区工程项目中，设置的配套公共设施 存在一些质量“后遗症”等原因，给维护管理工作带来很 多问题。例如，在 XX 年扩建南湖景区，而人们俗称的“* 南广场”，后改名称为“*名树博览园”的一、二期工程 建设项目中，由于工程设计和施工质量等问题，敷设的地 下电缆线没有按照国家电力安装施工标准要求，整条电缆 线没有穿套 PUC 阻然管，电缆接口处又没有按照防水、防 潮材料工序进行包扎，这两期工程竣工自交接使用六年多 以来，一遇到雨天，时常造成电缆线路短路引起电源开关 跳闸，甚至电缆线烧坏等故障。位于一期工程的东面停车 场的照明灯线路一直没有电源到位，由于原施工单位的责 任至今仍未修复；这两期工程还有一个比较严重的“后遗 症”，那就是在设计新建三座公厕工程项目中，没有考虑 到景区广场的人流量大，如厕人员自然也多等因素，设计 安装的排污管道不够大，造成三座公厕的排污管道经常堵 塞，时常污水溢出地面，影响游人如厕，特别是南湖南广 场一期工程新建位于西面停车场旁的公厕化粪池排污水因 地势比排污管道地势低，故造成化粪池污水不能自然排放； 公园自接管六年多以来一直用抽水泵来抽取化粪池污水排 到双拥路市政排污管道，这就给保洁工作和维护管理工作 带来很大的工作量和难度，也直接影响到南湖名树博览园 的声誉和形象。 3、在公园景区配套公共设施管理中，内部管理部门之 间存在着互相协调、配合等问题。目前，公园对景区的管 理体制主要实行了部门责任分工维护管理，绿化养护公司 负责景区的绿化养护、环境卫生保洁，物业公司负责景区 配套公共设施的维护管理，各自行使其职责和责任，然而， 在实施“养管”工作中，经常出现相互扯皮现象，影响了 景区配套公共设施维护管理的目标任务和具体措施的落实， 有些问题的责任不好划分，例如，在景区广场绿地上分布 设置安装很多供绿地养护的消防水阀，属于物业公司维护 管理，但又是由绿化养护公司使用，绿化养护人员在为绿 地养护浇水工作中，通过抽取湖水来浇灌养护绿地，是分 段分片逐一浇灌，由于供水消防水阀分布比较广，又设置 比较多，加上绿地养护人员工作时不注意爱护，消防水阀 时常有损坏、失灵现象，而且，不及时维修或报物业公司 维修，只要抽取湖水时被损坏失灵的水阀漏水现象时有发 生，造成从水阀喷出的湖水遍地溢流，甚至流到广场道路 上，一是影响游人行走，二是游人发现水阀漏水至道路上 后马上向市长热线投诉，给物业公司在对景区公共设施维 护管理工作中带来尴尬，又对公园的声誉和形象造成影响， 另外，在景区设置的果皮箱，同样由物业公司维护管理， 绿化养护公司负责清理果皮垃圾，保洁人员在清理垃圾工 作中随手把果皮箱门一拉一拍，但也有来景区拾荒人员随 意翻找果皮箱或恶意损坏等现象，造成果皮箱门或门扣经 常被损坏，保洁人员没有及时报物业公司维修，给维护管 理工作带来麻烦和增加工作量。 二、*公园景区配套公共设施维护管理的对策与建议 加强公园景区配套公共设施维护与管理势在必行，也 是当务之急，在当前，尤其要结合正在开展继续解放思想 大讨论活动和开展“解放思想找差距，认清园情促发展” 主题实践活动为有利时机，要站在新的起点上解放思想， 转变以往的工作管理模式，要以国际化城市园林景区配套 公共设施维护管理标准要求和市园林局领导提出“*名树 博览园”要超一流的“养管”工作要求为指导，进一步提 高*公园景区配套公共设施维护与管理工作水平，具体可 以采取以下措施： 1、加强公园景区配套公共设施的日常维护管理。首先， 要建立日常维护管理工作机制，发现设施损坏或被盗的， 要及时维修和恢复，消除隐患，保持公园景区配套公共设 施有效、安全，避免因维护管理缺位而引起负面影响。其 次，采取多种措施，加强公园景区公共设施的长效管理。 一是制定并落实维护管理人员的值班巡查制度及责任，强 化巡查管理；二是不断改进和加强防范措施，采取人防与 技防相结合，注重技防手段在公共设施中的运用。要结合 公共设施的分布现状和价值大小情况，因地制宜加强技术 防范管理。特别是对价值较高的公共设施，比如：人造雾 景点的钢管、喷头设施、机房的设备价格都比较昂贵，对 这个景点应该作为重点保护区域，可采用监控、报警等技 防手段，防止设施设备被盗或毁坏；对箱式变压器门挂锁 和配电箱门挂锁、灯杆检查口盖、地下电缆井等容易被小 偷下手的，可以采取定制专用锁或用专用材料加固，以防 止被盗和损坏。三是加强公园景区治安管理工作。公园要 加强治安管理人员的管理、教育，增强治安管理人员的责 任心，目前，公园景区虽然实行 24 小时巡逻值班制，但还 存在很多空间的漏洞，比如，一个是治安巡逻人员不够， 加上景区公共设施分布面广、线路又长，自然就巡逻不到 位；二个是没有专门针对景区公共设施分片或分段实行责 任制看护巡逻，为了有效防止、打击公园景区公共设施被 盗、被损，应该有一支看护巡逻队伍并实行分片或分段值 班责任制，还要对重点时段、重点地段有针对性进行巡逻 布控。三个是在日常治安巡逻和日常维护管理中，治安管 理部门与物业管理部门要加强信息沟通，互通情况，及时 掌握动态信息情况，一旦发现景区公共设施毁坏、被盗等 情况的，要及时通报、及时做好维护、维修管理。 2、加强公园景区基础设施建设的管理工作，更新观念， 以改革的思想解决公共设施建设中出现的问题。要做到转 变观念必须树立超前意识、依法实施规划意识、景区文明 卫生意识、保护环境意识和可持续发展意识等等，切实组 织好建设各项公共设施，并提高其配套水平和质量。一是 公园今后在景区基础设施建设中，对方案设计选择的时候 就要考虑今后维护管理和使用的方便有效，树立设计面向 管理的理念，整体考虑。对公共设施在材质的选择上，尽 可能选择些不易被盗和不易损的材质。在施工安装方式上 要采用专业安装工具进行暗装，确保做到牢固可靠，对一 些基础设施建设设计安装上要考虑方便实用，而且便于维 护管理，比如，今后新建公厕时，在设计方案中不能与其 它公厕同一标准设计，要考虑在景区人流量密集的公厕排 污管必须与其它公厕排污管的直径要尽可能大些，直径起 码要 150cm，对化粪池的定位要考虑的是：一个地势，二个 面积、容量，三个排污总管的坡度都必须特殊考虑。二是 今后在景区基础建设工程中，不管是否作为业主，都应该 要求或建议安排公园维护管理部门的人员参与工程施工监 督管理，这样有利于今后在维护管理工作中掌握该工程相 关的公共设施设置分布及安装等情况，也有利于对相关公 共设施工程质量的监督。 3、加强公园内部各部门之间的沟通与协调配合的管理 工作。俗话说：没有沟通，就没有管理，没有沟通，管理 只是一种设想和缺乏活力的机械行为。显然，沟通必然是 维持公园良好管理状态，保证公园内部各部门之间管理工 作正常运行的关键过程与行为。目前，公园内部各部门之 间虽是实行各负其责的部门责任制，从一定程度上的管理 工作是起到了重要作用，也调动了各部门工作积极性，然 而，在实际工作中时常会涉及到两个或三个部门管理的问 题，就出现了扯皮现象。比如，公园景区绿地上设置安装 很多供绿地养护的水阀，由绿化养护部门使用，但在使用 过程中对损坏的水阀没有及时向公园维护管理部门报修， 造成水阀失灵漏水，而被游客发现后投诉市长热线。又比 如：景区治安管理人员在巡逻值班中发现某一公共设施被 偷或损坏、或者是发现景区某地段晚上的路灯不亮，没有 及时向公园公共设施施维护管理部门通报，而影响公共设 施的正常使用，并引起游人投诉等问题，再如：在景区的 施工工程中，挖断、挖伤地下电缆、供水管道现象时有发 生，施工管理部门或施工单位在施工前没有向公园公共设 施维护管理部门询问、了解施工现场地下是否有敷设供水 管道和地下电缆情况，就随意动工挖掘，遇到挖断或挖伤 地下电缆时才向维护管理部门通报，甚至有的施工单位不 报，自己对挖伤的地下供水管道或电缆随便焊接或包扎了 事，造成很大的安全隐患。这对于公园落实园林局领导提 出南湖名树博览园要创超一流的“养管”工作标准要求是 不相符的。因此，必须加强公园内部各部门之间的沟通、 协调，配合管理工作，建立健全部门之间相互沟通、互相 配合的管理机制，加强施工管理部门和施工单位的管理和 施工工程责任制度的落实。 4、加强公共设施维护人员队伍建设。要搞好公园公共 设施维护管理，实现国际化城市园林配套公共设施维护管 理标准和落实上级领导提出“南湖名树博览园”要超一流 的“养管”工作标准要求，必须要有一支素质良好、且有 专业维修技术和热爱本职工作的维护管理队伍。目前，公 园水电工技术维护人员的整体素质是难以适应国际化园林 配套公共设施维护管理标准和上级领导提出超一流的“养 管”工作标准要求，从水电工技术维护现状看参差不齐， 特别是聘用“职高”人员，没有实践经验，加上对自身专 业维护技术要求不高，又不愿学习，并有后顾之忧的思想， 这些现象都会影响着搞好公园公共设施维护管理工作。随 着“南湖名树博览园”知名度的提升，对景区公共设施建 设维护管理的要求越来越高，而水电工技术维护人员队