关于住房公积金征缴、管理和使用情况的调研报告.docx

关于住房公积金征缴、管理和使用情况 的调研报告 各位主任、各位委员： 根据 XX 年工作要点，经主任会议研究决定，县人大常 委会调研组于 5 月底对我县住房公积金的征缴、管理和使 用情况进行了专题调研。调研组听取了县建设局、房改办 关于住房公积金征缴、管理和使用情况的汇报，查阅了相 关资料；召开了县住房制度改革领导小组成员单位负责人 座谈会和部分县直单位、乡镇负责人座谈会，了解各有关 部门贯彻执行住房公积金管理条例履行工作职责情况， 征求对推进住房公积金制度改革和清理偿还公积金借款的 意见、建议。为配合这次调研，县审计局根据常委会的要 求，对 XX 年度住房公积金的归集、缴交、管理和使用情况 进行了审计，提出了书面审计报告。现将调研情况报告如 下： 一、基本情况 我县住房公积金制度是 1993 年建立的。1999 年住房 公积金管理条例施行后，我县在推行住房公积金制度， 加强公积金管理等方面，取得了一定的成绩。 （一）行政推动，扩大归集。公积金制度建立初期， 县政府出台了太湖县城镇住房制度改革实施方案等文 件，就住房公积金的缴存范围和对象、资金渠道、缴存比 例以及公积金的使用和管理等相关问题，做出了明确的规 定。XX 年，为贯彻落实住房公积金管理条例 ，县政府又 发文要求各单位、职工依法缴存公积金。在行政推动的基 础上，房改部门积极营造有利于公积金归集的环境和氛围， 使公积金归集额得到较快增长。截止 XX 年末，全县缴存公 积金的单位 192 个，缴存职工 6411 人，累计归集住房公积 金 7647.4 万元，归集余额 7032.8 万元。特别是 XX 年以来， 新增归集额 7000 余万元。 （二）健全制度，规范管理。近几年来，房改部门吸 取过去的教训，按照住房公积金管理条例的规定，逐 步建立健全了相关管理制度，防范资金风险，确保资金安 全和保值增值。一是委托国有商业银行管理。分别与县建 行、工行、农行签订了委托合同，实行分户储存、专户核 算，确保资金的保值增值。二是完善制度，防范风险。房 改部门内部实行审批与经办分离、资金调度权和资金使用 权分离的管理模式，健全了财务规章制度，明确了财务人 员的职责。同时加强与受委托银行协作，确保住房资金的 封闭运营，凡涉及调度住房资金均应出具书面报告和相关 批件。另外，按照住房公积金管理条例的规定，建立 了风险准备金制度。三是强化外部监督。近几年来，房改 部门坚持向职工公示住房公积金缴存入户、计息及定期对 帐情况，接受职工查询。财政、审计等部门加强对住房公 积金运行情况的监督，有力地促进了公积金管理工作的规 范。根据审计部门提供的审计报告，审计期内，房改部门 加强了对住房资金的管理，住房资金管理核算较为规范， 基本做到了帐面相符、帐款相符。 （三）规范公积金贷款业务，提高资金使用率。坚持 “严格手续、规范运作、方便职工、化解风险”的原则， 积极开展个人住房公积金贷款业务，努力适应广大职工自 购自建住房的需要。截止 XX 年末累计投放住房公积金贷款 10627 万元，资金使用率达 50%以上，为促进城镇住房建设， 提高广大职工的居住水平发挥了重要作用。 二、主要问题 1、 住房公积金管理条例宣传的力度、广度不够， 相当一部分职工包括一些领导干部，对住房公积金管理 条例不太了解，对住房公积金制度的性质、意义和作用 认识不足，这在很大程度上制约了住房公积金制度的推行。 2、住房公积金归集面窄、覆盖率低，发展不平衡。县 直机关、事业单位在落实住房公积金政策方面做得比较好， 缴存率达 99%，而乡镇一块尚未普遍开展，缴存率仅为 30%，这不仅直接影响在乡镇工作的职工的切身利益，也不 利于做大住房公积金的规模。 3、历史遗留的违规拆借资金数额大，清缴任务十分艰 巨。县政府虽然成立了清收领导小组，但未建立责任制度， 缺乏有效的责任追究措施，清收的力度不大，效果不佳。 4、住房公积金管理决策机制不够健全。虽然明确了住 房公积金实行“房改领导小组决策、中心运作、银行专户 储存、财政监督”的制度，但房改领导小组未建立严格、 规范的会议制度，领导小组决策流于形式。 三、几点建议 （一）切实加大对住房公积金管理条例的宣传力 度。要采取多种形式，广泛深入地宣传住房公积金管理 条例 ，宣传建立住房公积金制度的必要性和重要性，为全 面贯彻落实住房公积金政策营造良好的氛围，奠定坚实的 基础。 （二）切实抓好归集扩面工作。要在全县机关、事业 单位全面建立住房公积金制度，切实维护广大职工的合法 权益。对应建不建、应缴不缴的单位，要通过行政、法律 等多种手段予以纠正。对财政拨款单位的住房公积金单位 配额，建议县政府根据财力实际,以适当补助的方法先起步,然 后逐步做到按规定在预算中列支。要积极引导招商引资企 业、私营企业建立住房公积金制度。房改部门要做好归集 扩面的服务工作，以服务促征缴。 （三）加大清欠力度，力争清收工作在近期取得实质 性进展。要高度重视违规拆借资金的清收工作，切实加强 对清收工作的领导。要组织专门力量，尽快对违规拆借资 金进行认真清理，分析每一笔违规拆借资金的原因及流向， 明确债务人，并针对不同情况，制定出操作性强的清收方 案。对有偿还能力的借款单位，要责令其履行义务，限期 归还借款。对一时难以全部偿还的，要做出还款计划。对 改制、破产的工商企业，在其资产清算、处置时要优先偿 还住房资金借款。对有偿还能力而恶意逃避债务的，要坚 决依法追偿欠款。对已形成的呆帐、坏帐，要在资金去向 和责任追究明确的基础上逐步予以消化。在抓好清收工作 的同时，县政府及房改部门要严格执行住房公积金管理 条例 ，坚决杜绝挪用、拆借等违法违规行为，确保住房资 金安全。 （四）健全决策机制，规范管理。在公积金管理机构 上划之前，县住房制度改革领导小组要完善例会制度，健 全决策机制。资金管理中心要进一步完善内控制度，通过 审批与经办分离、关键岗位轮岗、股室互查等措施，加强 内部监督，防范资金风险。要进一步加大外部监督力度。 房改部门要继续坚持定期公布住房公积金征缴、管理和使 用情况。财政部门要加大对增值收益分配的监管和管理费 预算执行情况的管理。人民银行要督促受委托的商业银行 加强对住房资金的全程监督。审计部门要定期对住房资金 使用情况进行审计。要理顺房改部门职能关系，逐步解决 机构设置和人员问题。 （五）拓展住房公积金贷款业务，提高资金使用率。 在防范风险的基础上，简化贷款程序，适当降低贷款手